在城镇建设民主测评动员会上的讲话

1/9在城镇建设民主测评动员会上的讲话为了强化民主监督职能，按照政协章程的规定，近年来，我们在创新民主监督方式，拓宽民主监督渠道上进行了积极探索，先后组织开展了民主评议和民主测评政府部门工作，均收到了良好的活动效果，积累了一定的工作经验。实践证明，实现监督形式多样化，是保证监督质量、提升监督水平的有效途径。经县政协十届四次会议决定，今年将对城镇建设与管理工作开展民主测评。今天的会议，就是为这次民主测评活动作动员，统一思想，凝聚意志，明确任务，部署工作，以期使民主测评城镇建设与管理工作取得实实在在的效果。为此，我讲三点意见。一、明确目的、统一思想，充分认识民主测评工作的重要意义开展民主测评城镇建设与管理工作是政协组织履行民主监督职能的重要手段和有效形式。实践证明，这项工作对于贯彻落实县委决策、监督规范政府行为以及集中反映社情民意具有多方面的重要意义。特别是选定城镇建设与管理工作作为测评内容，更具有其特殊的现实意义。1、民主测评城镇建设与管理是政协组织围绕中心、议政为民的履职需要。围绕中心、履职为民是政协组织开展工作所需遵循的基本原则。年初，县委十四届二次全委（扩大）会议把城市建设作为全县六项重点突破之一，放2/9在了与经济发展同等重要的位置全力组织实施。实事求是地讲，城镇建设与管理工作一直是近年来群众们热切关注、委员们呼声较高的社会热点问题。去年我们即将其与工商行政管理工作一起框定为拟要测评的内容之一，通过与政府协商沟通，县政府同意先测评工商行政管理工作。所以，今年我们民主测评城镇建设与管理工作是与县委的中心工作合拍对路的，是符合群众意愿和委员要求的，是政协组织履职所需、职责所在。通过民主测评，有利于听到和充分反映各界群众不同的意见和呼声，有利于县委、县政府在全面了解和协调各方立场、利益的基础上，完善思路、科学决策，有利于推动县委、县政府城市建设战略的深入实施，加快我县现代化城市建设步伐。2、民主测评城镇建设与管理是政协组织适应形势、创新监督的发展需要。随着时代的发展，带有鲜明时代特征的新事物不断涌现，这就决定了政协工作的方式方法要跟上时代发展步伐，适应形势变化需要，就必须不断进行创新，尤其是民主监督工作，更要“新”字当头，要通过创新民主监督形式，拓宽民主监督渠道，强化民主监督的实际效果。自十届政协换届以来，在县委的高度重视和县政府的大力支持下，工作开展的比较活跃，每年都选择一种新的监督形式进行尝试和探索，均取得了较好的议政成果。从工作实践看，民主测评是民主评议的进一步深化，3/9是强化政协民主监督职能的有效形式和重大举措。今年民主测评城镇建设与管理工作，我们将继续本着“肯定成绩，总结经验，提出问题，提出建议”的原则，做到有成绩帮助宣传、有困难帮助呼吁、有问题帮助解决。通过此次民主测评，能够进一步振奋广大建设系统干部职工的精神，使其再接再厉抓好落实，促进城镇建设与管理工作的提挡升级；能够进一步创造出成熟的、富有规律性的民主测评工作经验和做法，使之做到制度化、规范化、经常化；能够进一步增强政协组织民主监督的力度，不断开创我县政协工作的崭新局面。3、民主测评城镇建设与管理是城建工作形成共识、齐抓共管的现实需要。今年的城镇建设领导决心大、工作力度大、资金投入大、建设效果好、群众满意率高，创造了我县城建历史上多个之最，得到广大干部群众和社会各界的认可和好评。但伴随着城镇重点建设项目的推进实施，社会上也流传着一些不同的意见和声音，部分干部群众对城建资金来源、施工程序、施工进度、建设质量等问题还存有模糊认识。通过此次民主测评，充分尊重和听取政协委员、各界代表以及基层干部群众的意愿，不仅可以集中民意、释放民智、激发民力，更可以起到澄清事实、释疑解惑、形成共识的作用，可以有效地把各界群众的思想统一到县委的决策上来，统一到“城市带动战略”的推进实4/9施上来，让人民群众认识到今年的城镇建设成果来之不易，人人都应该倍加珍惜、自觉爱护，真正理解城镇建设、支持城镇建设，主动参与到城镇建设与管理工作中来，进而形成“人民城市人民建、人民城市人民管”，人民群众支持参与、各方力量齐抓共管的工作局面。二、精心安排、缜密运作，努力提高民主测评工作质量和水平对于这次民主测评活动的方法步骤，工作方案中已有明确规定。我们一定要严格按照方案要求，提升工作标准，认真抓好落实，确保此次民主测评工作能够解决一些实际问题，取得预期效果。1、灵活方式，广集民意。按照方案要求，从现在开始到正式评议之前这段时间都属于准备调研阶段。在这一段时间里，我们要采取灵活多样的方式，广泛搜集民意，做好知情准备。具体要做到三个结合。一是集中与分散调研相结合。调查研究是谋事之基、立事之本，没有调查研究就没有发言权。所以，这次我们采取两条腿走路的方式，一方面，测评办公室要组织部分人员对城镇建设与管理工作进行集中调研，形成综合测评报告；另一方面，各位参评委员要独立开展好分散调研，可以一个人进行，也可以几个人联合开展。不论哪种方式，我们都要围绕此次测评的四项重点内容，即城镇规划、城镇建设、城镇管理、行5/9政执法来进行，可以是其中一项，也可以是一项中的某一个侧面，不要贪大求全，而要求深求准。要坚持做到面向基层、深入基层，带着问题、带着感情，真正沉下去，到相关单位、工厂、街道、学校，到人民群众中去，全面完整的收集第一手资料，并要进行认真的研究分析，要由表及里、透过现象看本质，不可人云亦云、偏听偏信。二是电视公示与热线接访相结合。由于城镇建设与百姓生活息息相关，大家都有事可说、有言可发。所以，对此次民主测评工作，我们将通过县电视台向社会公示，并公开联系地址、设立热线电话，号召广大居民来信来电，发表意见，参与测评。三是问卷调查与座谈讨论相结合。要针对不同社会群体，分层次组织召开征求意见座谈会，发放调查问卷，并要进行科学的统计分析，力争挖掘出一些深层次、带有普遍指导意义的东西来，从而使我们的测评工作更有成效、更有份量。2、客观公正，如实测评。在做好充分准备，11月份待所有城镇建设项目结束之后，我们将组织召开民主测评大会，对全县城镇建设与管理工作进行现场划票、公开测评。在测评中，要把握四项重点、遵循三条原则。四项重点一是城镇规划；二是城镇建设；三是城镇管理；四是行政执法。由于城镇建设与管理工作涉及的面大、事杂，我们不可能面面俱到，事事测评。如果是“眉毛胡子一把6/9抓”，大家反到会觉得无从说起，无处下手，没有头绪，测评的效果一定不会理想。因此，我们要有所选择、有所取舍，做到重点突出、主次分明。城镇规划、城镇建设、城镇管理和建设部门行政执法工作这四项内容，都是有影有形，大家平时能够看得见、摸得着的，人人都能说上话、发上言。所以，在测评中大家就是要围绕上述四项内容组织发言、开展测评。三条原则一是把握主流的原则。今年的城镇建设可以说是盛况空前、成果丰硕，这些都是有目共睹、无可争议的事实。面对如此巨大的工程量和建设任务，由于人手有限，很难照顾得过来，难免会有一些小的疏忽和纰漏，这也是人知常情。对此，我们要给予正确的认识和理解，要把握主流看大局，前后对比看成绩，不能就事论事、以偏盖全，要充分肯定城镇建设所取得的巨大成果和广大建设系统干部职工所付出的辛劳，进一步激发全县上下蓬勃向上、不断进取的工作热情和冲天干劲。二是实事求是的原则。要坚持以事实为依据，用事实说话，用事例说话，用数字说话，有一说一、有二说二，努力做到言之有物、言之成理、有理有据、有的放矢，切不可道听途说、删繁就简、空发议论。三是建议可行的原则。对于下步的城镇建设与管理工作，大家要仁者见仁、智者见智，努力提出一些切实可行、具体管用、具有超前性和可操作性的意见建议，坚持少而精，切忌“假、大、空”，以7/9保证此次民主测评工作的优质高效。3、评改联动，跟踪问效。评是手段，改是目的。抓好测评结果的落实，是民主测评工作的重中之重。在落实中，要重点把握以下“三个环节”。一是总结分析找差距。对于今年城镇建设与管理工作的经验教训，无论是测评委员，还是政府建设部门，都要进行很好的总结，认真研究，科学分析，在个别现象中挖掘本质，在普遍现象中摸索规律，对于好的经验和做法要继续坚持与发扬，对于存在的差距和不足要认真总结分析，从教训中寻找答案，以促进问题的及早解决。二是落实责任抓整改。希望政府及建设部门针对测评中委员提出的问题，能够对号入座，及时研究制定整改措施，明确整改标准和时限，把责任落实到具体人、具体事，卓有成效地抓好整改落实，同时要将整改结果向县政协作出反馈。三是跟踪督办求实效。测评大会之后，测评办公室要就测评结果的整改落实情况，与政府及建设部门保持经常性的沟通和联系，要主动深入实际查看走访，并要将整改结果在一定范围内向政协委员和各界代表进行通报，接受群众监督，以促进测评结果的快速转化，推动城镇建设与管理工作的上档次、上水平。三、强化领导、形成合力，切实保证民主测评工作的顺利进行在民主测评活动中，我们要主动接受县委的统一领8/9导，密切同政府及相关部门的沟通联系，协同运作，形成合力，为整项活动的顺利开展提供保证。1、建立组织真重视。为了强化对此次民主测评活动的组织领导，县政协专门成立了民主测评工作领导小组，由我任组长，其他几位副主席任副组长。领导小组下设办公室，具体由文卫法委员会负责组织实施。测评办公室要主动与政府办、建设局及各相关部门搞好对接，提前做好测评活动的各项准备工作。同时，希望各相关部门也要给予高度重视和密切配合，根据活动需要，切实提供必要的服务和保障。2、正确理解真支持。县政协组织开展民主测评工作，其主旨是以帮忙的心态、求实的精神和到位的工作，协助党委、政府贯彻决策，改善工作，反映民情，推动发展，是对城镇建设与管理工作的一种支持、宣传、激励和鼓噪，是“雪中送炭”和“锦上添花”。所以，希望政府及建设部门能够给予正确理解和认真对待，本着同促工作、服务发展的目的，真心支持工作，热心参与测评，努力为整个测评活动的顺利开展提供方便，创造条件。3、倍加珍惜真参与。对于参加此次民主测评的人员，我们是严格按照参政议政能力强、具有相关专业知识和工作经历、敢于直