小城镇建设：做大做强城镇规模用活用足城镇功能

1/8小城镇建设做大做强城镇规模用活用足城镇功能低庄镇位于溆浦县东北部，是怀化、娄底、益阳三市接壤的边贸重镇，湘黔铁路和省道S308线穿境而过，镇域面积108平方公里，辖25个村，4个居委会，总人口48980人，其中，城镇人口22876人。近年来，低庄镇在省、市、县领导及城建规划部门的正确指导和热情帮助下，按照“改革立镇、农业稳镇、商贸活镇、产业富镇、工业强镇”的发展思路，以“三化”建设为突破口，加速了小城镇建设的步伐，实现了社会、经济的协调发展。2016年，城镇面积扩大到平方公里，比2016年扩大平方公里，实现国民生产总值16406万元，其中工业生产总值5480万元，农业生产总值7200万元，第三产业生产总值3756万元，财政收入598万元，比2016年增长8，农民人均纯收入3675元，城镇居民人均纯收入5680元，分别比2016年增加420元和630元。2016年，在省、市、县各级领导的倾力支持下，我镇被列入全省第二轮农村小城镇建设管理重点镇。近年来，低庄镇先后被列为全国农村综合改革试点镇、国家六部委小城镇建设重点镇，还被省委、省政府评为全省小城镇建设先进单位。回顾近年来的小城镇建设工2/8作，我们突出抓了四个关键环节一是坚持规划建镇要提高小城镇建设的档次和品位，必须坚持“规划先行”的原则。近年来，低庄镇党委、镇政府始终遵循“经济效益和生态效益相结合、近期目标和长远目标相结合”的原则，既按照省、市、县城建规划部门和省体育局的指导方案，又结合低庄小城镇建设的实际情况，先后制定了低庄镇建设总体规划、低庄镇19982016年近期建设规划、2016年2016年中期建设规划及2016年2020年远期建设规划。除此之外，我镇还邀请相关部门制订了“社会经济发展规划”、“用地规划”、“环保规划”和“消防规划”，围绕以上总体规划，我们还对街道、小区分别制定了“街道建设规划”、“小区建设规划”、“住宅建设规划”、“交通建设规划”、“文化教育娱乐设施建设规划”等，每建一条街，每办一所学校，每修一栋住房都严格执行规划。为使规划真正落到实处，镇党委、政府配备了专职的领导和专门力量，负责监督规划的具体实施。二是突出产业兴镇近年来，低庄镇在“三化”建设的大力推动下，在省、市、县各级领导及省建设厅和对口联系单位省体育局的无私援助下，农村产业结构战略性调整初步实现了“由劣到优、由小到大、由弱到强”的目标。2016年农业生产3/8总值7200万元，工业生产总值5480万元，第三产业生产总值3756万元，三大产业结构比为36。首先是依托五大支柱，加速了农业产业化。近年来，我镇以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，大力调整农业产业结构，基本形成了“水稻”、“生猪”、“枣果”、“柑桔”、“经作”等五大支柱产业，全镇现有1万亩优质稻基地、2万亩杂交稻制种示范基地、2万头三元杂交猪养殖基地、2万亩鸡蛋枣、良种柑桔生产基地和5000亩反季蔬菜、杂交辣椒、良种甘蔗、优质油莱等高效经济作物基地。2016年，我镇发展油桃400亩，优质柑桔沙糖桔、玫瑰香柑、天草900亩。以上5大基地培育了低庄五大支柱产业。支柱产业的发展，繁荣了农村经济，密切了城乡关系，促进了城镇建设。近年来，全镇人民先后为城镇建设投入资金8000多万元。其次是依托民营经济，加速了农村城镇化。在小城镇建设的过程中，我们大力发展民营经济，初步建成了饮食、营销、机修服务三大特色的民营经济，现有个体工商户600多家，服务项目达40多个，从业人员有6500多人。在民营经济的带动下，进城务工经商的农民日益增加，城镇化水平不断提高，现在基本形成了永乐民营经济一条街。再次是依托城镇小区加速了山区工业化。近年来，在小城镇建设的带动下，全镇初步形成了以家具制造业为主的永安工业小区，以有色金属冶炼为主的镇南矿冶工业小区，以硅砂矿4/8开采为主的后村湾采矿工业小区，以农产品加工为主的连山工业小区，四大工业小区共有乡镇工业企业1136家，年创产值5480万元。三是注重文明管镇我镇在抓经济建设的同时，狠抓了文明建设，坚持以文育入，以文管人。第一，加强教育体制改革，落实学校聘任制。即学校聘任教师，校领导聘任班主任，班主任聘任任课教师，对落聘的教师实行下岗分流，从而充分调动了广大教师的积极性。第二，不断完善文体基础设施，提高城镇文化品位。政府每年对文化、教育、体育事业都进行了大量的投资，现已建立文化、体育活动场所100多所，组织文化、文娱、体育队伍20多支，现有能容纳上千人的低庄镇影剧院和电影院，还建起了万册图书室。第三，加强音像市场整顿，文化市场逐步走向规范化。全镇现有音像经营场所8处、卡拉OK厅和大小舞厅30多家，电游室、电脑室30多家，2016年政府加大对音像市场的整顿督查，先后整顿电脑游戏室12家，音像店2家，音像市场逐步向规范化、法制化。第四，加强乡村文化站点建设，用社会主义占领农村文化市场。全镇共有30多个村级文艺队、400多人的演出队伍活跃在田间地头，有29个村级计划生育协会担负我镇29个村居委会的“讲文明、树新风”的精神文明宣传活动。逢年过节，镇里要开展一定规模的群5/8众文娱、体育比赛活动。目前，我镇已经形成了“读书热”、“戏剧热”、“蓝球热”和“全民健身热”等四股热潮，文明风气越来越浓。四是着力商贸活镇俗话说“无商不活，无工不富”。我们党委、政府充分利用本镇得天独厚的区位条件和资源优势，加快二、三产业建设，加大招商引资力度。近年来，我们先后投资400多万元，新建了一座占地32000平方米、拥有摊位1200多个、门面200多个的农贸市场。该市场2016年4月开始营运，集日商贸成交额达6000多万元；同时，我们借助小城镇迅速发展运输业，现有各类货车、客车、小车、农用车500多台，其中中巴客车82台，出租小车30台，年货运量达500多万吨，客运量达300多万人次；随着小城镇建设步伐的加快，建材业迅猛发展，现有水泥厂1家，预制厂6家，水泥砖厂68家，红砖厂18家，石灰厂6家，有建材门市部60多家；我镇的优势资源加优惠政策，大大吸引了外地客商，2016年，我镇引进外商6家，引资1960万元，新办企业8家，年产值亿元，湖南极能科技有限公司、湖南润南公司、四都福利硅砂厂、恒承硅业公司、龙源药业公司等龙头企业相继落户低庄。2016年，我们镇被确定为全县工业发展园区。为了进一步搞好低庄小城镇建设，全面提升其经济、6/8文化、社会品位，充分发挥农村城镇的吸引功能，消化功能和幅射功能，实现经济、社会协调发展，今后，我们要着力抓好四大建设一、继续加强基础设施建设基础设施是城镇建设之本。固本方能枝繁叶茂。为此，我们决定在今后几年加强七项基础设施建设一是建好镇自来水厂。计划投资320万元建好日产万吨的低庄天然自来水厂。二是增建停车场。新修一个占地12000平方米、投资500万元的停车场。现已建好，计划在5月份开始营运。三是改址扩容垃圾处理场。我们规划在原有的基础上，投资2万元，扩建2个垃圾处理场，增加3名环卫工，增添2台垃圾车。四是再投资2万元完善消防设施。五是硬化公路。2016年，我们投资126万元，硬化了低庄至火车站的环形公路，现已竣工。溆浦至新化、低庄至沅陵凉水井的高等级公路建设已纳入十一五规划中。六是修建溆浦四中大桥，维修防洪大堤。七是完善育才路的配套设施。二、竭力抓好生态城镇建设首先要加强城镇绿化。围绕四方城，补插2000余株树苗，植草种花20余种。其次加强产业结构调整。在原有的基础上，继续发展优势农产品和特色产业枣果业；发展老屋园、荆湖、松龙、金凤等村的大棚蔬菜生产，扩建7/8河东片区的良种杂交玉米生产基地；依托硅砂资源优势，发展乡镇工业，逐步建立硅酸钠、玻璃等加工业。计划到2016年实现镇域工业总产值3亿元。三、努力进行城镇品位建设一是继续巩固“湖南省农村重点中学”镇中和“全国文化工作先进单位”文化站的建设成果。二是加强城镇建设综合治理，组织专门人员进行全方位管理。三是加强基础设施建设。在文化、教育、体育事业中再投资40万元，扩大万册图书室容量、建好老年门球场，办好农民健身馆。四是加强科普知识教育。定期举办免费培训班，重点培训“种、养、加”等农业方面的专业知识，免费举办电脑培训班。四、认真做好城镇组织领导建设为了提升城镇建设的质量，成立了由县长周辉任组长，县政协主席荆华、副县长舒泽喜、县政府助理调研员范庆凡任副组长，县试验区办主任舒象才、镇党委书记刘生贵、县建设局副局长左高扬、镇长舒朝阳、镇党委副书记李平国为成员的“低庄镇农村小城镇建设协调领导小组”。下设办公室，由镇党委书记刘生贵任办公室主任，负责日常工作。另外还成立了四个工作小组。一是