把握机遇 锐意进取 开创农村经营管理工作新局面

1/6把握机遇锐意进取开创农村经营管理工作新局面把握机遇锐意进取开创农村经营管理工作新局面宝应县泾河镇农经服务中心2016年工作总结2016年,我们泾河镇农经服务中心在镇党委政府的领导下，围绕“三大管理、三项指导”的基本工作格局，认真履行职责，不断适应农业和农村经济发展的要求，与时俱进，开拓创新，为深入推进社会主义新农村建设做出了积极的贡献。一、从维护农民合法权益和农村社会稳定出发，农经管理工作逐步向法制化、制度化、规范化迈进。（一）以维护农民土地权益为核心，稳定完善了农村土地承包关系。坚持农村土地基本经营制度不动摇，是建设社会主义新农村一条十分重要的原则。近年来，随着国家对种粮农民各项优惠政策的出台，调动了农民种田积极性，同时也引发了许多农民“争地”的现象，针对农村土地承包出现的新问题，我们农经部门认真执行法律和政策，加强对各类矛盾的调解，力争把问题解决在基层，探索综合运用信访、调解等手段解决土地承包纠纷的新机制。面对新时期农村经济经展中的矛盾，我们从加大土地流转入手，积极探索农村规模经营的新思路，先后在曹坝、钱2/6庄两村成立了土地股份合作社，在大同、松竹两个村建立以高效（西瓜）农业为主的土地流转机制。据统计2016年全镇共流转土地面积近1000亩，其中用于高效农业项目820亩，用于二三产业项目100多亩。（二）以防止农民负担反弹为重点，逐步建立了减轻农民负担的长效机制。2016年以来，随着农业税的取消，专门面向农民的税赋没有了，但由于体制难以在短期内改变，农民负担仍然会在相当长的历史时期内存在，农民负担监管的范围、内容更宽，监管的复杂性增加，监管的难度增大，对此，作为基层农经部门，有清醒的认识。消除了取消农业税农民负担就没有了，监督管理就可有可无了错误观念；农村的实际现状使我们充分认识到，解决农民负担问题具有长期性、复杂性和艰巨性，去除盲目乐观和厌战懈怠情绪，坚持不懈地把农民负担监督管理工作做好。2016年我们农经中心在做好日常工作的基础上，从突出保护农民合法权益这个重点入手，拓展监管范围，建立健全减轻农民负担的监控体系和日常管理制度，从制度上有效控制农民负担的增加。从农村综合改革进程中积极探索治本措施入手，在源头上消除农民负担反弹的隐患。加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督，加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度。进一步完善了农村“一事一议”筹资筹劳规范化3/6操作管理制度。同进认真研究解决乡村债务和农民税费尾欠等历史遗留问题的有效办法。1、严格执行农民负担预算制度。实行农民负担预算、监督，确保党的方针、政策在农村得到落实，农民种田免征农业税。通过严格精细测算，2016年全镇农民负担总额377万元，其中一事一议筹资万元,以资代劳金万元,水利工程水费万元,抗排费万元,统一病虫防治万元,人平85元，亩平78元，比2016年负担总额持平。2、集中归户方案统一计算机操作。2016年对全镇19个村居的到户方案全部由镇农经站统一计算机测算，统一标准，统一打印，统一装订成册。3、规范填写、发放负担卡。实行发卡签收制度。全镇填写农民负担监督卡12733份，发卡入户率达以上，保证负担卡、生产代办协议书、公示栏、通知书、数据一致，做到了五相符。4、加强涉农收费公示制。镇对涉农部门统一制定了涉农收费公示牌，亮证收费、接受群众及社会监督，实行统一票据管理，收支两条线。通过有效监督，没有出现乱收费，乱集资，乱摊派现象，使党和国家在农村的方针政策得到落实，确保了农村的社会稳定，巩固了农业的基础地位。（三）以推进农村财务管理规范化为抓手，建立农4/6村集体资产和财务管理的新机制。针对少数村组财务管理不规范的状况，我们农经部门认真贯彻省、市、县的部署，制定了财务、资产、审计等方面的规章，帮助村（居）建立健全管理制度，制定了规范化管理台帐,使村级财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。2016年，全镇100的村实行了财务公开，其中比较规范的村达到了80以上；有19个村居都实行了村帐镇代理；财务管理电算化工作快速推进，今年来全镇村村财务实现了财务管理电算化；在2016年农经系统改制以来,虽然存在经费短缺、人员紧张等问题，但我们克服重重困难,全面开展了农民负担、村干部经济责任和离任等专项审计，一年来全镇共对村级财务实行专项审计8个村,占全镇近40的村数审计面,并形成了审计报告,对查出的有关问题进行破析,促其及时整改。随着农村税费改革不断深入，农村债务是当前农村的一个焦点问题，面对新矛盾，我们按照“防止新欠，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的要求，积析探索化解债务的办法，锁定村级债权债务，以村为单位分类汇总上报镇经管站后，由经管站统一制成软盘上报镇分管领导。2016年初全镇共锁定债权总额700万元，债务总额1105万元，其中民间借款425万元,并按债权、债务来源、用途加以分类，根据县化解村级债务的目标任务要求,将任务分解到年度到村,5/6为下一步的化债工作打下了坚实的基础，年内全镇共化债159万元，其中左堡、钱庄、泾农、曹坝、灶户五个村实现零债务。二、从促进农村经营体制的创新完善出发，农经指导工作逐步向新领域延伸。（一）农民专业合作组织指导工作不断加强。多年来，我们农部门一直把促进农民专业合作组织发展作为解决“三农”问题的一项重要工作来抓。我们在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，加大了工作指导力度，加大宣传力度，并把发展农民专业合作组织与本镇高效农业项目结合起来，与发展特色农业结合起来，与推广农业新科技结合起来，在家庭承包经营的基础上，可以通过产业化经营等方式引导农民进入市场，可以在土地承包经营权自愿、依法、有偿流转的基础上逐步扩大土地的经营规模。做到不拔苗助长，不违背实际条件地强制推行，达到有序浙进。目前，全镇已先后组建了农民合作经济组