探索群众工作新思路，构建和谐文明新社区

1/11探索群众工作新思路，构建和谐文明新社区一、社区情况简介社区共有员工112人，其中，全民职工55人；辖区内共有住户3600户，居民逾万人。离退休职工1869人，“协解”人员1301人，改制、移交单位职工2120人。2016年6月，随着厂的改制分流，社区作为独立的单位划归勘探局管理。由于历史遗留原因，社区从成立开始就面临着基础设施老化、缺乏经营手段、队伍结构不合理、稳定矛盾突出等一系列实际困难和在职职工少，非在职人员多；工作人员少，被管理人员多等问题。如何化解矛盾，积极构建稳定和谐文明的新型社区几年来，南阳社区在局党委、勘探局的正确领导下，按照“群众工作符合企业改革发展实际、适应企业发展要求”的工作思路，从社区的整体利益出发，以构建和谐文明社区为着眼点，以思想政治建设为根本，积极探索、实践新形势下群众工作新思路、新模式，创新和改进工作方式方法，逐步确立了“以党建促进民建，以文化凝聚人心，以创新促进管理，以稳定促进和谐”的工作理念，为实现社区的稳定和谐做出了积极的尝试，积累了一定的经验。下面，就社区几年来在群众工作中，我们自认为比较有效和较为2/11成熟的一些做法，于与会的各位领导和兄弟单位共同探讨。一、充分发挥非在职党组织在群众工作中的主体和政治核心作用，以党建带动居民共建1、创建“支部楼片”管理模式，使居民管理和组织建设相对统一，相互促进。社区有非在职党员983名，占社区党员总数（1009名）的97。其中离退休党员661人、协议解除劳动合同党员298人、家属及子女党员有24人。非在职党员设一个党总支（居民区党总支），分设16个党支部，58个党小组（名党小组长中有36名为退休党员、22名为协解人员）；设一名党总支书记。在管理上，根据楼栋分布合理划分支部，并启用16名非在职党员担任党支部书记（其中，10名协解人员、6名退休党员）。16名党支部书记同时身兼楼片长，不仅管理片区内楼栋，同时也管理支部所辖的各党小组，使党务工作、稳定工作和居民管理工作相对统一、互为补充、相互促进，一体化运作。实践证明，这种“支部楼片”管理模式在社区群众工作中，更能有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党组织的向心力和凝聚力也会在工作中得到进一步加强。近年来，社区围绕和谐文明共建开展了大量的群众性活动（材料后面要提到），在这些活动开展过程中，非在职党组织作了大量卓有成效的工作，3/11实现了“支部组织活动、居民共同参与”的工作格局，在引导居民参与社区共建、促进社区稳定工作中发挥了积极的作用。、开展家访谈心活动，加强党组织和居民的沟通联系，建立组织与居民顺畅沟通平台。在居民区党组织中实行家访工作制度，对区片内的居民实现全部家访。由非在职党员定期到分管片区的居民家中进行访问、谈心，及时掌握情况、把握思想动态，然后“对症下药”。对于一些特殊群体，如困难户、双“协解”特困家庭等特殊群体，加大访问力度和次数，在宣讲政策、做好思想工作的同时，及时帮助他们解决生活中存在的实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀，逐步实现“在居民家中发现问题，到居民家中解决问题”的工作目标。目前，南阳社区有4个非在职党支部已经实现全部家访、多次回访的目标。特别是第五支部，仅支部书记杨全斌一人的家访纪录就有大本。、成立道德文明引领小组，由党员带动居民开展道德文明创建活动，参与社区共建。社区道德文明引领小组是去年月份，由居民区五支部倡导成立的。小组成员由党员和居民共同组成，经常性地开展一些义务劳动和精神文明创建等活动，在居民中有较高的影响力和引领作用。从目前来看，居民参与道德文明引领小组活动的热4/11情很高，每次参加活动的比例超过总人数的。根据这一实际，目前，我们正在考虑将这一做法，在社区个非在职党支部中推广应用，以此带动更多的居民群众参与到社区的和谐稳定建设中来。二、树立“文化立社区”理念，在居民中弘扬培育以和谐共建为核心的文化理念，用文化凝聚人心、更新群众工作思路，确立文化管理理念，变被动管理为主动服从。有管理者曾说过管理小型企业靠管理者的人格魅力；管理中型企业靠规章制度；管理大型企业靠企业文化。对于居民总数逾万人的南阳社区而言，如何让居民从内心认可社区的规章制度，并自觉维护遵守，仅靠制度强行约束是无法达到管理的目的。只有居民自觉自发地服从管理，积极主动地参与管理、服从管理，才能真正形成人人关注社区发展的良好氛围。基于这种认识，从年开始，我们在对社区工作的指导思想、工作目标、工作行为进行高度的概括后，逐步梳理形成了以“构建和谐社区”为最终目标的观念文化，并把这种文化理念作为做好群众工作的立足点和重要部分，积极在居民中宣扬“社区是我家，建设靠大家”的观念文化，培育他们自觉自发觉地爱护社区、建设社区的行为理念。、丰富活动载体，积极营造社区文化管理的氛围，使其以不同的方式向各个层面渗透。自年开始，5/11社区先后由居委会和离退办牵头，组织开展以“构建和谐社区”为主题的精神文明创建活动，并把未成人也纳入教育的范围。年6月和年月，社区分别利用双休日和元旦，举办了“我爱社区”演讲比赛，近百名居民积极登台演讲，抒发自己对社区建设的憧憬和设想，两千余人观看了比赛，起到了很好的教育引导效果。年月，“爱护公共设施、珍爱花草树木，争当文明居民的活动”在社区正式启动，近万名居民在倡议书上郑重签名，表达对维护社区环境，爱护花草树木的决心。尤其值得一提的是，07年10月，我们启动了以“邻里和睦、牵手明天”为主题的南阳社区首届“邻居节”活动，通过“邻里签约”、“楼栋签约”等形式，进一步提高居民和谐共处，共建美好社区的意识。通过“邻居节”活动，社区大约有35户原来曾发生矛盾，并发誓老死不相往来的邻居握手言和。“邻居节”的启动，在受到局党委、勘探局肯定的同时，也受到了市委、市政府和地方媒体的关注。日报、晚报、广播电台等地方媒体均以较大篇幅对“邻居节”进行了宣传报道。市文明委专门发文，将“邻居节”活动在全市各社区进行推广。以这些活动为载体，对社区的文化理念进行了较好的宣贯，激发了居民共建社区的激情和热情，改变了以往被动工作的局面。文化理念的推行，为社区群众工作赋予了新的内容，这也是我们创新群众思想6/11政治工作的一种新尝试。三、更新服务手段，结合实际不断寻找新的服务模式，以创新提高服务质量、环卫绿化对外承包经营，在工作人员紧张的情况下，保证环境和服务质量。前面我们曾提到，南阳社区人少事多；管理者少，被管理群体大；管理范围点多面长，专业人员缺乏的实际，为保证营造干净舒适的人居环境，社区借助在市这一区位优势，将环卫绿化项目对外承包，由地方专业公司进行管理，并严格实行甲乙方制度。此举不仅缓解了社区人员紧张压力，而且提高了服务质量并避免了用工、劳资纠纷。另外，我们在水电暖供应上也采用了整体移交地方管理的方法，彻底解决管线老化，服务质量上不去的问题。、创新服务手段，使便民服务更加人性化、快捷化。社区在成立“服务热线”和成立供水供电抢修小组的同时，积极创新服务手段，于去年月份编制下发了社区居民手册本。居民手册内容涉及社区机构设置、服务、热线、管理制度、法律法规、生活常识、养生保健等大部分，在方便居民的同时，也为社区的稳定起到了一定的教育引导作用。这种服务形式很受居民欢迎。四、多措并举做好居民群众的教育引导，以稳定构7/11筑和谐、开办老年大学，抓好“三理”教育，抓住老少两头，带动中间层面。社区共有老人和未成年人分别占设区总人口的和18。“一位老人影响几位后代，一个孩子带动一个家庭”。社区居民有很多是父母和女儿、女婿、儿子、媳妇同住在一个大院里。社区党委意识到，做好老人和孩子的工作，可以带动一个甚至几个家庭。年月，社区在广泛调研论证的基础上，开设了“老年大学南阳社区分校”，开办了美术、书法、声乐、舞蹈等5个专业，265名老人成为第一批学员。老年大学在教授老人们专业知识的同时，适时地进行一些政策宣讲和形式任务教育，引导老人们要老有所为，积极参加社区建设，为年轻人做好表率。同时，社区以加强未成人思想道德建设为目标，在青少年中广泛开展“三理”（心理、生理、伦理）教育活动，以孩子带动家庭，实现文明共建。社区借助法律征文、文明短信征集、为老人过节、听抗日英雄讲故事等形式，教育引导未成年人要遵纪守法，做文明公民、爱祖国爱家园。老年大学的开办，有效提升了社区的整体文明程度。辖区内，打麻将、扑克的少了，扎堆乱议论的少了，关注社区建设发展的逐渐多了，同时，也化解了一些不稳定因素。今年春节，老年大学书法班的学员们义务为社区居民8/11书写春联幅。老年大学美术班的学员们经常帮助社区绘画宣传橱窗和板报。老年大学学员，岁的谢申喜老人共有儿子姑娘媳妇女婿人，分别在二机集团、医院和社区上班。老人常教育儿女，要好好工作，多为单位做贡献。在老人的教育带动下，他的小女儿谢小丽（协解人员）还当上了居民区党支部书记。由于“三理”教育工作扎实有效，几年来，社区内2752名未成年无一例违法行为和破坏公德行为发生。很多未成年人能够自觉参与社区和谐共建。在2016年社区举办的我爱社区演讲比赛及“爱护花草树木、争当文明公民”签名活动中，未成年人参与率分别达40和30左右。南阳社区“三理”教育工作倍受上级领导和部分媒体的关注。2016年，中央文化部副部长周和平亲临南阳社区，检查指导未成年人“三理”教育工作并给与高度评价；河南电视台、大河报、日报等8家新闻媒体报道南阳社区未成年人“三理”教育经验作法。、积极开展精神文明创建活动，促进社区和谐共建，突出群众工作目标。一是社区党委以16个非在职党支部为基本单位，从公民道德、传统美德、社会公德、家庭美德、个人品德等多方位入手，在居民中开展争创“文明楼栋、文明单元、文明家庭”和“五让”活动（让陌生的人熟悉起来，让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，9/11让困难的人得到关爱，让奉献的人受到尊重）等系列主题活动，通过活动美化小区环境、改善楼道卫生、融洽邻里关系，创建文明社区。二是围绕提高居民队伍素质和提升社区文明程度，于2016年和2016年分别策划并开展了“爱护公共设施，珍爱花草树木，争做文明居民活动”和“好媳妇、好邻居、文明家庭、文明居民”评选活动。3000多名居民在“争做文明居民”横幅上签名，以实际行动积极参与文明社区建设；经层层筛选、评议，4个“好媳妇”、4对“好邻居”、6个“文明家庭”和8位“文明居民”受到了居民的认可和称赞，起到了典型引路，以点带面的教育效果。三是以“共建和谐”为主题，组织居民开展了“共建和谐社区”演讲比赛。100多名居民登台演讲，抒发对构建和谐社区的信心和决心。演讲者中，年龄最小的仅15岁，最大的近70岁。四是结合社区的阶段性重点工作，深入开展形势任务教育，宣传政策，解疑释惑，使广大职工和居民认清形势，理解改革，支持工作。利用座谈会、讲座、宣传单、宣传橱窗、广播等形式和阵地，积极开展“社会主义荣辱观”教育，使居民知荣明耻，做文明公民；五是以“健身、健心、健精神”为目标，开展健康向上的文化体育活动，用先进文化占领思想阵地。在居民中成立了门球、书画、戏曲舞蹈、太极拳等7个文体协会。社区从场地、设备、资金等方面给予支持。这些协会先后开展10/11了“迎新春”系列文体活动、“庆元宵”戏曲晚会、纪念抗战胜利60周年专场晚会、居民书画展、“金秋之夜”文艺晚会、门球比赛、庆祝社区成立两周年等大型文化、文体活动。通过精神文明创建工作的开展，南阳社区居民的整体素质得到有效提升，大部分居民能够把精力集中到关心社区发展，参与社区建设上来。3、积极开展扶贫助困、爱心助学活动，用真心换真情，用稳定构筑和谐。在积极构建“大信访”格局，维护稳定的同时，按照“真困难、真帮助”的方针，全面落实河南油田帮困救助工作管理办法，把扶困助学、帮助“协解”人员实现再就业作为一项重要工作抓好落实。自社区成立以来，社区党委、行政、工会从构建和谐社区、履行企业社会责任的高度出发，在政策许可的范围内，积极开发公益性岗位，安排“协解”人员再就业。对失去父母的孤儿实施救助，确保没有一个孩子因为家庭困难而失学；连续三年开展了“爱心助学捐款”活动和行政、工会捐资助学活动，先后资助71名困难家庭学生上学。下一步，我们打算拓宽扶贫帮困的渠道，计划在社区