新型农村合作医疗经验交流材料

1/8新型农村合作医疗经验交流材料精心组织科学管理稳步推进新型农村牧县合作医疗试点工作XXX市XX县人民政府XXX市XX县环绕市三县，总面积XX平方公里，辖X个乡、X个镇，117个行政村。户籍总人口XX万人，其中农牧业人口XX万人，占户籍总人数的；农牧业常住人口15万人。2016年，全县地县生产总值XX亿元，财政收入XX亿元，城镇居民人均可支配收入XX元，农牧民人均纯收入XXX元，主要经济指标跻身自治县前列。全县有5个县直医疗卫生单位，12所苏木乡镇卫生院，210个村卫生室，500名医疗卫生人员，其中专业技术人员XXX人。2016年年底，我县被自治县列为新型农村牧县合作医疗新增试点以来，按照自治县试点工作的整体部署，通过加强领导，精心组织，建章立制，不断探索新型农村牧县合作医疗运行机制，在全县全面推开了这项工作，受到了农牧民的普遍欢迎和好评。截至目前，全县已参合农牧民XXXX人，占农牧业常住人口的。新型合作医疗试点工作的开展，解决了农牧民看病就医中的一些实际困难和问题，一定程度上缓解了农牧民因病致贫、因病返贫现象，改善了农牧民生产、生活状况，对农村牧县的社会经济发展起到了积极的促进作用。2/8一、加强组织领导，强化政府行为在被确定为自治县新型农村牧县合作医疗试点后，县委、县政府充分认识到这是一个减轻农牧民负担，提高农牧民医疗保障水平，密切党群干群关系，促进农村牧县卫生体制改革和落实党的先进性教育的大好机遇，对试点工作高度重视，将其列入重要议事日程。为加强组织领导，成立了由政府县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，各地县和有关部门主要负责人为成员的领导小组，各苏木乡镇也成立了相应的组织机构。县委常委会和政府常务会多次专题研究新型合作医疗试点工作。为了理顺合作医疗管理体制，明确职责，组建了县级合作医疗管理办公室，配备了6名责任心强、业务娴熟的工作人员，负责全县新型农村牧县合作医疗基金管理、大病费用报销、业务工作指导。工作人员工资和办公经费纳入县财政预算。各苏木乡镇也成立了合作医疗管理办公室，配备了2名专职工作人员。全县上下组织机构健全，信息传递迅速及时，有力地推动了新型合作医疗工作的扎实开展。二、做好基线调查，建立健全各项制度为确保新型农村牧县合作医疗工作的顺利实施，我县按照自治县、包头市有关会议、文件精神，出台了XX县新型农村牧县合作医疗实施方案，确定了工作原则、目标，明确了实施步骤及工作措施。为了摸清底数，掌握实3/8情，我县从卫生局和各苏木乡镇场抽调280多名干部职工，深入13361户农牧民家中，进行摸底调查，基本掌握了我县农牧民的病种分布、发病率、住院率和年平均门诊、住院医疗费用情况，为制定合作医疗报销比例及相关管理办法提供了第一手资料。为确保基线调查数据的准确性，又组织工作人员对3676人进行了二次入户抽样基线调查，对第一次基调所获数据的准确程度进行了认真核实及小样本校对。通过仔细分析，周密测算，制定出了我县合作医疗补偿报销管理办法及住院报销比例。在此基础上，制定了XX县新型农村牧县合作医疗制度实施办法（试行）、新型农村牧县合作医疗基金预警制度、公示和定期汇报制度、管理处罚制度（试行）和参合农牧民就医转诊制度等一系列配套文件，在资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农牧民就诊转诊等方面予以规范。通过各项制度的建立，有效保障了合作医疗工作的正常、有序运行。三、广泛宣传发动，积极稳妥筹资广泛发动群众参与新型农村牧县合作医疗是保证合作医疗试点工作成功的前提和基础。我县始终把宣传政策，让广大群众充分了解合作医疗的好处，解除思想顾虑，调动农牧民的参合积极性作为工作重点。一是县、乡、村层层召开动员会，使各级干部对新型合作医疗有了较全面的认识。二是专门举办乡镇合作医疗管理办公室人员、村组4/8干部、卫生院院长、村卫生室人员培训班，从推行新型合作医疗的意义、政策、方案、具体操作方法等进行了系统的培训，参训人员达587人次。三是采取多种形式进行宣传。编印了XX县新型农村牧县合作医疗宣传单，县、乡、村干部进村入户，深入田间地头，进行面对面的宣传，发放宣传单20余万份，粉刷宣传标语130余条，制作宣传标牌10余块，宣传板报30余期，在全县上下营造了良好的舆论氛围。四是大力宣传典型农户受益情况，充分发挥示范引导作用。今年4月，医疗费用报销工作开始时，一方面请得到补偿的农牧民谈思想认识和感受，另一方面请新闻媒体进行宣传报道，收到了良好的效果，促进了新型合作医疗工作的开展。加大资金投入力度，确保参合资金及时到位，是新型农村牧县合作医疗成功的关键。我县按照个人缴纳、集体扶持和政府资助的原则，各项资金已按比例及时到位。农牧民以家庭为单位，自愿参加，每人缴纳10元，全县向农牧民筹集资金万元，乡镇财政补助资金36万元，县财政补助资金36万元，市财政补助资金万元，自治县财政补助资金万元，共筹集资金万元，为合作医疗的开展提供了资金保障。对于特殊群体我县还给予了特殊照顾，全县农村牧县五保户、特困户、伤残军人、烈属等780多人的参合资金由政府给予垫付，确保弱势群体也能够享受到国家惠5/8民政策。四、科学制定补偿办法，严格资金运行管理科学制定农牧民大病住院费用补偿办法，最大限度地发挥基金效益，是确保合作医疗稳步发展的重要环节。我县依据基线调查数据和农牧民年均收入水平，本着“以收定支，保障适度”的原则，确定了“住院分段分级，按不同比例报销”的补偿办法。苏木乡镇卫生院住院补偿报销起付线为150元，不超过1000元的报销比例为30，超过1000元不足3000元的报销比例为32，3000元以上的报销比例为35；县级医疗机构住院补偿报销起付线为300元，不超过3000元的报销比例为25，超过3000元不足7000元的报销比例为32，7000元以上的报销比例为35；市级以上（含市级）医院住院补偿报销起付线为1000元，不超过5000元的报销比例为10，超过5000元不足20000元的报销比例为15，20000元以上的报销比例为20。一年内不限制报销次数，累计报销医药费的封顶线为8000元。在资金的使用上，将农民个人缴费中的7元划入家庭账户，用于门诊医药费用补偿报销，当年未花费的，可结转下年使用。政府匹配的23元和农牧民个人的缴费中的3元全部用于大病统筹。这样既“保大”又“保小”，既照顾到了“面”，又统筹到了“量”，使有限的医疗基金发挥了最大作用。农牧民在门诊就诊的，药费按比例当场直接报6/8销，此报销款由村卫生室垫付，月底汇总后交乡镇合作医疗办公室审核兑付。住院治疗的，先由农牧民个人垫付，出院结账时，一并按规定报销，程序非常简便。截至10月底，门诊报销万人次，报销费用万元。享受大病住院补偿600人次，按比例报销住院费用万元，占总医药费用的。报销金额5000元以上的农牧民31人，其中达到封顶线8000元的6人。为了进一步调动农牧民参合积极性，下一步，我县计划提高参合农牧民住院报销比例，取消起付点，提高封顶线，使农牧民得到更多的实惠。新型农村牧县合作医疗基金的管理和使用，是广大农牧民关注的焦点。我县高度重视基金的监管，采取县合管办、财政局和指定银行共同管理的办法，设立了新型农村牧县合作医疗基金专用账户。合作医疗基金严格按照自治县新型农村牧县合作医疗基金财务管理暂行办法规定运行，银行管钱不管帐，经办机构管帐不见钱，实现了基金收支分离、管用分开、封闭运行。为了切实加强基金的监督管理，成立了新型农村牧县合作医疗监督委员会，邀请农牧民人大代表、政协委员担任监督员，定期对合作医疗资金的使用、管理情况进行监督、审查。县合作医疗管理办公室定期公示合作医疗资金收支、使用情况，乡镇合作医疗管理办公室定期公示本乡镇参合农牧民门诊治疗、大病住院人员名单和费用补偿报销金额，保护了参合农牧7/8民的参与权、知情权和监督权，切实做到取信于民。为使基金管理上档次、上水平，我县还投资28万元为每个乡镇合管办购置了计算机、打印机，实现县乡联网监督管理。五、强化医疗机构建设与管理，切实提高服务水平不断改善医疗机构诊疗条件，提高服务水平是方便农牧民就医，保障农牧民健康的重要保证。为了把新型合作医疗这项“民心工程”真正办好办实，让农牧民得到优质、便捷、高效的服务，我县切实加强了县、乡、村定点医疗机构建设与管理。一是强化网络功能。制定了XX县新型合作医疗定点医疗机构的申报和管理办法，全县确定定点医疗机构145所，其中，县级4所，乡级12所，村级129所。为了规范医疗机构的行为，确保我县新型合作医疗健康发展，县政府卫生管理部门与各定点医疗机构层层签定了责任状。按照XX县新型合作医疗定点医疗机构的申报和管理办法，制约和规范定点医疗机构的医疗行为，即统一使用合作医疗复式专用处方、专用票据、表册及统计报表，并对这些定点医疗机构的运行情况进行经常性的监督检查，每半年进行一次综合考核。各定点医疗机构认真执行内蒙古自治县新型农村牧县合作医疗基本用药目录，严格执行国家价格政策，公开药品价格和各种医疗收费标准，改善服务态度，提高医疗质量，确保了定点医疗机构为参合农牧民提供优质服务。二是加大乡村医疗机构建设8/8的力度。今年，我县投资近100万元为乡镇卫生院添置了B超、半自动生化仪、救护车等设施设备。投资500万元新建了县医院住院楼和莎木佳镇卫生院大楼等工程，有力地改善了合作医疗定点医疗机构的诊疗条件。三是对定点医疗机构医疗服务人员定期进行业务培训、技术指导，提高医技水平和服务质量，为参合农牧民提