市卫生系统反腐倡廉建设工作计划

1/8市卫生系统反腐倡廉建设工作计划2016年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是市委实施“两创”和“增强三力、奋力崛起”战略的关键之年，也是扎实推进卫生体制改革和反腐倡廉建设的重要一年。2016年全市卫生系统纪检监察工作的总体要求是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，牢牢把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以完善具有湖州卫生特色的惩防腐败体系为重点，扎实推进反腐倡廉建设，在坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，为建设卫生强市，加快卫生改革和发展提供纪律保证。根据上级部署和总体要求，围绕市卫生工作要点，2016年全市卫生系统反腐倡廉建设主要任务如下一、深化作风建设，营造廉政干事浓厚氛围（一）大力开展十七大精神主题宣传教育活动。在本系统兴起学习贯彻十七大精神的热潮，深入学习十七大精神，正确领会科学发展观的深刻内涵，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，特别要深刻理解关于卫生改革的新任务、新要求，增强政治敏锐性和政治辨别力。充分发挥局党校阵地作用，局党校将举办新党章专题2/8培训班，七一前夕组织一次新党章知识竞赛。（二）深入开展纪律作风和反腐倡廉教育。十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。各级理论中心组要认真组织学习活动，各级领导干部要带头学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，学习六届市纪委二次全会及各级领导关于反腐倡廉建设的讲话和指示精神，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。精心安排局党校主体班次学习内容，抓好理想信念、党的作风、党纪法规和廉洁自律等重点专题学习教育。（三）继续深化正反典型宣传教育。积极培育行业标兵，树立榜样，发挥典型示范、激励作用。深入剖析本系统典型案例，编印下发给机关、下属单位中层以上干部及重要岗位人员，运用身边典型案例开展警示教育。举行一次警示教育大会，组织50名局管干部接受服刑人员现身说法。采取廉政短信、贺卡警句、廉政谈话等形式，经常进行提醒。开展集中讲廉、测试明廉、文艺颂廉、家庭助廉等活动。（四）坚持廉政建设和勤政建设有机结合。将廉政建设贯穿于勤政建设之中，建立完善体现科学发展和正确政绩观要求的干部考评体系。坚持规范、文明、优质服务，鼓励钻研业务、提升技能，努力铸造一批本领域领军人物3/8和高素质的管理层。对新提任干部开展廉政勤政培训。深化廉政建设内涵，开展反腐倡廉暨行业纪律宣传教育月活动。推进廉政文化进机关、进医院、进门诊、进病区，抵制社会不良风气，营造医患和谐氛围。二、强化责任意识，严格实行责任追究（一）完善惩治和预防腐败体系。按照“坚持加强思想道德建设与加强制度建设、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题、坚持廉政建设与勤政建设、坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合”的新要求，总结经验，查找问题，搞好整改。认真制订20162016年惩防体系具体工作方案，明确惩防体系目标，加快建设具有湖州卫生特色的惩防体系。（二）健全党风廉政建设责任体系。坚持“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，主要领导干部切实履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，将反腐倡廉建设与各项业务工作一起部署、一起检查、一起落实。（三）严格责任追究。严格执行党风廉政建设责任制，分层次签订党风廉政建设责任书，细化考核标准，加大责任追究力度。三、加大督查力度，有效预防和惩治腐败（一）深入推进卫生体制改革。十七大对卫生改革4/8提出了明确要求，卫生事业发展进入新的历史时期，落实十七大的重要部署，深化卫生体制改革，是推进卫生事业发展的必由之路，也是铲除卫生行业消极腐败现象的根本途径。要统一思想，加强宣传，增强政治意识，自觉把纪检监察工作融入卫生改革发展之中，把反腐倡廉建设放到卫生改革大局中去思考和谋划，努力拓宽从源头上防治腐败工作领域，确保卫生改革顺利推进。（二）坚持行之有效的监督方式。落实领导干部个人重大事项报告、年度总结报告、述职述廉、经济责任审计等制度。坚持局党委、纪检组派员列席下级党组织民主生活会，每年主要领导与班子成员谈话不少于2次，局领导班子成员与联系单位领导谈话不少于1次，对新任干部实施廉政谈话，发现苗头性问题及时谈话，把监督和信任、约束和爱护结合起来，不断提高监管水平。（三）加大对重点部位环节的监督。突出容易发生权钱交易的关键环节和掌握人、财、物的重点部位，进行事前、事中、事后检查监督。加强各类资金监管，严格执行基金财务制度和会计核算办法，确保资金安全。积极探索建立重点岗位人员交流轮岗办法，规范内部收入分配，严禁医务人员奖金分配与药品挂钩，推进卫生事业单位人事和分配制度改革。（四）严厉查处违纪违法案件。各级党组织要认真5/8研究解决群众反映强烈的突出问题，重视支持案件查处工作，切实发挥纪检监察组织的主观能动性，深入分析重要信访件，筛选排查案件线索，坚持有案必查。积极配合相关部门严惩腐败，以儆效尤。正确处理惩处与保护的关系，充分发挥惩处的治本功能。四、推进专项治理，切实纠正不正之风（一）扎实推进治贿专项工作。坚持把治理商业贿赂专项工作与加强卫生行风建设结合起来，与建立健全卫生系统惩防体系结合起来，与整顿医疗秩序、规范医疗卫生机构内部管理结合起来，建立健全管用可操作的防范措施和治理商业贿赂的长效机制。（二）努力发挥行业自律作用。结合治理商业贿赂专项工作，不断丰富医德医风建设的内容和形式，建立完善医德医风考评制度，推行承诺制，恪守职业道德，规范执业行为。积极倡导良好的行业作风，营造诚信行医、廉洁行医的社会环境。广泛深入宣传社会主义荣辱观，树立正确的价值观，弘扬新风正气，不断强化廉洁从业观念，努力塑造卫生行业新形象。（三）切实纠正行风突出问题。各级卫生行政部门要畅通群众诉求渠道，充分发挥好96350监督电话作用，妥善处理好群众反映的问题。加大对不正之风的查纠力度，严格规范医疗行为，特别要针对群众反映较大的乱收费、6/8滥检查，大处方问题，开展明查暗访工作，对有令不行、有禁不止的要追究相关人员的责任，巩固“群众满意基层站所”创建成果，继续开展群众满意度测评。五、坚持制度创新，完善监督制约机制（一）强化集中招标采购工作。实行阳光操作，调整充实市卫生系统招投标工作监督员，继续跟踪招投标全过程。开展浙江省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法执行情况的督查，确保设备器材、药品试剂等采购和维修等事项的透明度。纪检组要协调督促有关职能处室，不断完善采购制度，探索降低医药总费用的有效途径，完善各类违纪违规行为的查纠措施。（二）建立健全监督约束机制。各级领导干部要加强班子成员之间的相互监督，各级纪检组织要加强对同级领导班子及其成员的监督。要在抓巩固、抓规范、抓延伸上下功夫，完善“三重一大”监督制约有效办法，特别要加强基建项目审计和工程款支付环节的监管。加强对疾病防控、社区卫生、新型农村合作医疗资金的监管。加强对卫生行政审批、卫生执法监督权行使的督查。（三）完善政务公开和办事公开。及时公开各类事项，特别是群众关心、社会关注的医疗价格收费以及内部人事安排、财务收支运行状况等方面，除涉密事项外，原则上都要分别向社会公开，向本单位干部职工公开，包括7/8公开内容、程序和结果，确保公众的知情权，全面接受社会各方面的监督。六、进一步加强自身建设，不断提高履职水平（一）激发学习热情。加强政治理论学习，用十七大精神武装头脑，指导实践，全面履行党章赋予的职责。各县区卫生局、市级医疗卫生单位纪委书记要刻苦钻研纪检监察业务知识，改善知识结构，拓宽工作视野，带头讲课、带头发言、带头调研、带头撰写文章，不断提高政策理论水平和业务工作能力。（二）突出工作重点。加强纪检监察机构和网络建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来。加强专项工作督查，抓住关键环节、重点部位和重点岗位，突出建章立制和教育防范工作，切实承担起卫生工作方针政策和各项改革措施落实情况监督检查的重任。（三）创新工作方法。认真研究解决监督检查中发现的突出问题，加强上下左右的联系沟通。坚持纪委书记例会制度，交流工作体会，明确阶段性重点工作任务。创新体制机制、寻求新载体、新手段，进一步推行市级医疗卫生单位定时间、定内容、定专题的纪委书记集体办公制度，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和方式方法、人员素质和工作作风的与时俱进。8/8（四）注重