食品药品监管局关于开展不正当交易行为自查自纠情况汇报

1/8食品药品监管局关于开展不正当交易行为自查自纠情况汇报按照省市治理商业贿赂领导小组的布置要求，我局组织全体干部职工认真传达贯彻执行关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见（苏治贿办发20162号）和关于切实做好查找问题工作的通知（苏治贿明电20165号）的要求，并结合单位实际认真做到自查自纠工作中有步骤的进行。现就我局组织开展不正当交易行为自查自纠情况汇报如下一、查找问题基本情况一积极动员，全面部署。一是加强组织领导。五月上旬，我局组织全体职工召开了治理商业贿赂工作动员大会。活动开展之前，即成立由一把手局长任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，由相关科室负责人任小组成员，做到分工明确，责任到人。二是制定实施方案，保证活动有序推进。制定了转发关于印发食品药品监督管理系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知，全面安排部署了治理商业贿赂和对不正当交易行为自查自纠工作。三是认真组织学习，提高思想认识。实行每周学习制度，在整个开展不正当交易行为自查自纠工作中，我们首先抓好上级文件精神的学习，我们利用时间组织全体干部职工认真学习了相关文件，同时还通过宣传栏等途径对2/8职工展开宣传。通过学习使全体干部职工从思想上对依法查处商业贿赂案件和开展不正当交易行为自查自纠工作意义的认识，了解和掌握什么是商业贿赂和为什么要开展不正当行为的自查自纠，使大家明确对开展自查自纠工作的目的要求。在学习中，我们要求全体干部职工要从思想上提高认识，结合各自工作的特点，查找在具体监管、执法中是否存在不正当交易的行为，要克服与己无关的思想。同时要求全体人员要进一步增强依法行政的意识，树立良好的廉洁自律形象，如发现违纪行为要严肃追究处理；对涉嫌违法犯罪的，及时移交司法机关处理。（二）结合实际，开展自查。一是召开民主生活会，认真查找问题。6月26日，各科室根据要求分别召开了民主生活会。通过探讨学习，更深入的理解了治贿文件精神，清醒的认识当前形势；通过批评与自我批评，更深入的剖析自身问题，也清醒的认识到自己。围绕建局以来认证发证、稽查执法、基本建设、办公用品采购等工作，进行了“回头看”。认为食品药品监管工作中的薄弱环节表现在以下方面，需要进一步加强查处挂靠经营、走票，药品抽检方面要进一步加强；要进一步加强药品违法广告查处工作，发现违法广告及时提请工商部门查处；加强药品零售企业监督管理，确保质量负责人再岗在职；要吸取齐齐哈尔假药事件教训，进一步加强药品日常监管工作，强化事3/8前监管和证后监管。二是结合实际，查找重点问题。一方面要求全局人员按规定内容认真填写治理商业贿赂自查字纠登记表，并上交局纪检组。一方面局领导小组结合单位特点对我局的情况开展调查摸底，重点认真查找下列问题工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为；在行政审批中索贿受贿的行为；玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇不正当交易的行为；监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足等。对不正当行为所能够涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况进行了全面排查。三是采取座谈、走访、发放调查问卷等形式，就执法人员在执法过程中行为是否规范，有无插手干预药品经营或投资入股药品生产、经营获取不正当利益行为；有无吃、拿、卡、要等行为；有无工作人员在行使监管权力过程中，收受礼金，有价证券和支付凭证等广泛征求管理相对人和群众的意见。根据上级关于治理商业贿赂工作的部署，6月29日，我们组织全县十余家药品医疗器械生产经营企业负责人召开了治理商业贿赂工作座谈会。各位生产经营企业负责人对自身在日常生产经营中存在的问题进行了深入的分析，并对我局在日常监管、稽查执法等方面的工作提出了好的建议，重点对规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节等问题进行4/8了讨论。及时向监管相对人下发了廉政执法情况调查表，从收回的调查表反馈情况看，监管相对人反应良好。通过调查了解，广泛听取了监管相对人意见，全面了解了他们对此项工作的看法和好的建议，对进一步规范自身行为，深入开展自查自纠工作奠定了坚实基础。二、存在问题及整改措施在不正当交易自查自纠工作进行中，我局职工纪青华被发现工作中存在问题，目前正在审理中。这也说明了我们的工作仍然存在漏洞，相关机制还不够完善。总结起来有以下几个方面一是反商业贿赂的教育工作还应进一步加强。发生商业贿赂行为，主要原因是人的思想意识薄弱，政治素质不强，经受不住非法利益的诱惑。我局充分认识到思想教育、反腐意识的提高对于预防商业贿赂的重要性，但是在平时的工作中，重业务知识学习较多，政治学习偏少。虽然每次学习会上都安排了政治学习的相关内容，但多采用读读文件的形势，方式较为单调，导致大家只有一些感性的认识，体会不多，感触不深，反腐意识还不强。二是建局以来在抓党风廉政建设方面作出了一些成绩，认为没有发生过任何违规违法案件，存在自我感觉良好的倾向，也导致对反腐教育按部就班，没有任何新意，教育方式有待进一步创新，教育效果有待进一步提高。三是监督机制还需要完善。行政监督、社会监督等都需要加5/8强，并且不断创新形式。针对发现问题，近日在局党组的带领下，我局深刻开展了一次廉洁从政保证活动，全体职工写下保证书，承诺廉洁从政，遵守各项廉政规定，自觉接受组织和社会的监督。在下一步工作中，我们将采取有力措施，继续巩固和深化自查自纠工作成果，针对查纠工作中发现的问题和薄弱环节，认真搞好整改提高，建立健全防治商业贿赂的长效机制；根据专项治理工作实施方案要求，做好检查总结工作，确保完成治理商业贿赂专项工作的任务目标。（一）加强学习教育。通过转发、印发有关上级文件精神，通过加强学习胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观重要论述及有关商业贿赂的法律条文、重要评论、案件事例等，组织各级领导干部及全体干部职工在党组、局务和全体职工会议上进行重点学习，加大对全体干部职工预防商业贿赂教育的力度，特别是加强对领导干部，大造教育预防声势，使预防商业贿赂教育入心、入脑，管用有效，不断增强查纠商业贿赂行为的自觉性。（二）深入推进廉政制度建设。要进一步梳理修订完善党风廉政规章制度，明确职责，加大执行力度，力求取得扎实成效，切实形成以制度管人、管事、管物的良好局面。把权力运行纳入制度化、规范化轨道，防止干部职6/8工在行政审批、稽查执法、人事招聘等环节出现权钱交易。在行政执法、行政审批等各个环节建立健全相应的规章制度和工作程序，提高透明度，确保公正性，增强公信力。要进一步落实全程代办制，首问负责制，服务承诺制，限时办结制、一次性告知制等；完善二次合议、二次审理、三次呈报、三层复核制度，确保依法公正地处理每一起案件；严格执行“收支两条线”制度，各项开支实行事前、事后两次审批制，有效遏止乱批、乱支、多支的现象。（三）加大行政监察工作力度。要进一步完善行政执法责任制和责任追究制，实行行政过错责任追究制度，一次投诉查实下岗制等制度；强化行政执法廉政监察工作制度，及时向相对人和群众发放行政执法跟踪监督调查反馈表，让当事人监督执法人员在执法过程中的表现，由当事人对执法人员在执法过程中的廉政表现进行评价，并将评价结果作为执法人员年终考核的参考标准。纪检监察部门要及时跟踪检查督促行政审批和行政处罚工作。四完善监督工作机制。一要强化上级对下级的监督责任。贯彻落实好党风廉政建设责任制，将党风廉政建设各项工作任务和责任层层落到各部门和领导干部人头；严格实行党风廉政建设责任追究、“一票否决”和局党组成员定期不定期带队检查考核的工作制度；定期组织对各科室负责人进行一次廉洁自律民主评议；继续完善干部廉政7/8档案制度。对责任制的落实实行全方位、全过程的动态管理与跟踪监督。二要强化干部群众对领导干部的监督和下级对上级的监督。坚持民主集中制原则，确保干部职工对人、物、事管理等行政工作的发言权，畅通干部职工和人民群众的投诉、控告渠道；通过公开举报投诉电话，聘请社会人士为行风监督员、召开药品协管员座谈会等多种途径，增强行政执法的透明度，增强社会各界对我局执法的监督力度；继续坚持征求群众意见单制度。每一起案件审理结案后，要及时向投诉举报者、药品经营单位的经营对象、医疗机构的疾病患者等相关的群众和监管相对人发出群众意见单，征求他们对案件处理结果的意见和看法，让群众参与到药品监督管理工作中去；不断完善投诉、受理、处理制度，认真贯彻落实国务院信访条例和省、市、县纪委有关信访举报工作要求，认真对待和及时处理群众来电来信来访，并及时向投诉人告知投诉举报案件处理情况。（四）不断探索长效机制。要