--市区农村出租车存在的问题及发展思路

1/4市区农村出租车存在的问题及发展思路中华人民共和国道路运输条例第五条规定，国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。随着我国社会主义市场经济的不断发展，农民的生活条件不断改善，农民的出行需求也不断增加，出行消费能力也不断提高。农民对于客运出租的需求也在不断增加。发展和规范农村出租车已经摆在交通运输管理部门面前的头等大事。但是，近几年来，市区农村出租车的发展出现畸形。主要表现在以下几个方面。1、据不完全统计，市区农村出租车已经无序发展到近百台，而且90以上是非法出租车。大部分出租车来源于市区内更新改造、淘汰下来的老旧车，车价便宜，多者万元，少者20003000元左右，车容车貌“惨不忍睹”，车辆技术状况难以保证。农村出租车交通运输安全无法保障。2、乘客利益无法得到保护。由于这些车辆是熟人之间进行营运的，虽然诸如宰客之类的情形是不会出现的，但由于是非法营运，无证无客票营运，损害旅客的利益。由于非法营运，无法对驾驶员实行安全教育、职业道德教2/4育。这些车的驾驶员素质很难得到有效的保证。有些驾驶员技术不过硬，而农村地带路况处于山高岭大、坡陡弯急，冬天雪大路滑，再加上驾驶员害怕受到运政部门查处，开车不专心，开快车逃避检查，以上种种原因，导致此类黑车比普通客运出租车更容易发生各种交通事故。由于这些车辆缴纳的保险费一般也是按自备车缴纳的，大部分车辆根本没有为旅客投保承运人责任险。因此，万一发生事故，只能凭借驾驶员本身的经济实力进行赔偿，无法通过保险公司进行有效赔偿，由此必将导致乘客也无法得到有效赔偿。3、国家税费流失。以市区农村出租车为例，出租车每月要缴纳公路养路费、公路建设基金、运管费、营业税。这些无证营运的黑车每个月只缴纳养路费，其它税费一律偷漏逃欠。4、运政部门管理农村出租车处于两难境地大量农村黑车的存在，迫使运政部门处于一种两难境地客观上讲，这些黑车的存在，弥补了普通客运班车的不足，解决了广大农民的出行难。另一方面，这些车辆毕竟没有办理相应的营运手续，不合法、不公平和不平等营运，属于运政部门必须查处的黑车范围。如果有人举报此类黑车而运政部门没有查处，则运政部门属于渎职行为，影响运政部门的执法和社会形象。3/4发展农村出租车的思路1、交通运输管理部门认真搞好农村出租车市场的调查研究，出台市区农村出租车发展规划。积极向政府汇报，制止市内淘汰的老旧出租车非法充斥农村出租车市场。切实保障农民的出行运输安全。2、交通运输管理部门要以乡镇为主，根据乡镇规模、公路状况、村屯多少、交通运距等自然情况，制定农村出租车发展数量。用合法的出租车来遏止和打击非法出租车的经营。切实保护经营者和旅客的合法权益。3、交通运输管理部门在政府的支持下，在管理和发展农村出租车过程中，坚持公平、公正、公开、竞争和便民原则。确定农村出租车的经营范围，起止站点，车辆类型和标志，驾驶员的驾驶资格等。4、农村出租车发展必须以乡镇为主，组织以乡镇名义的出租车联合体。当地乡镇农民以外的公民和组织不得经营农村出租车，以确保农民的根本利益。5、加强出租车市场管理一体化进程，避免出租车管理部门二元化体制出现的业务交叉，影响出租车市场的运行效益和管理效率。提倡农村出租车依法经营，规范服务。在乡镇政府的配合支持下，坚决打击非