--市2016年农业农村工作意见

1/8市2016年农业农村工作意见去年，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列促进粮食增产、农民增收的政策措施，极大地刺激了农村经济快速发展，农业增产增效，农民收入大幅增长，农村经济呈现出了良好的发展态势。但是，面对农村经济发展的大好形势，我们必须清醒的认识到农业增效难，农民增收难，农业基础不牢，农村社会事发展缓慢，仍然是当前和今后“三农”工作面临的主要问题。因此，要保持好农村经济发展的良好势头，必须坚持以科学的发展观为指导，逐步建立起农民增收的长效机制，努力把我市“三农”工作再推向一个新水平。根据省、市农村工作的总体部署和要求，我市今年农业农村工作的指导思想是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神，紧紧围绕农民增收这个核心，坚持以市场为导向，以科技为动力，以农业产业化经营为主线，认真落实党在农村的各项政策，进一步加大基础设施建设力度，健全农业服务体系，稳定发展粮食生产，加快农业板块经济建设，建立农民增收的长效机制，实现城乡统筹发展。力争实现粮食增产2000万斤，总产达到亿斤以上，增长5；农业总产值增加5000万元，达到88000万元，增长6，农业增加值增加5000万元，达到97000万元，增长5，；农村人均纯2/8收入增加191元，达到3420元，增长6。一、迅速传达贯彻中央和省委1号文件精神。今年中央和省委份别再次下发了1号文件，两个1号文件进一步稳定、完善和强化了各项优惠政策。省委、省政府提出了一系列扶农政策措施，省政府将从农业税免征、46个粮食主产县技术推广、土地出让金、优势特色板块建设、劳动力培训、扶贫救助、疫病医疗救助、农业教育和乡村道路建设等九个方面，拿出30多亿元用于支持农业农村经济发展。市委要求各级各部门像去年一样，迅速组织学习、宣传两个1号文件和相关政策。各乡镇迅速组织学习，通过会议、培训等多种形式把政策宣传好、落实好、执行好；市直包保工作人员3月初就到岗到位，进村入户宣传政策，让中央和省委的政策与农民尽快见面；相关涉农部门组织骨干认真研究，积极争取政策，贯彻落实政策，真正把党的各项惠农政策落实到农民手中。二、努力改善农村生产生活条件。抓好农田水利基本建设，道路交通信息网络建设，农村卫生医疗基础建设，努力改善农村生产生活条件，是我市今年乃至今后一段时期内农村工作的重中之重。加大“路网、管网、医疗网和信息网”等“四网”建设，解决农村群众“行路难、用水难、看病难和信息交流难”等“四难”问题。2016年的重点是在23个乡镇开展路网和管网建设，集中精力，集中3/8投入，切实抓出成效。同时，加大水利基础建设，重点是抓好抗旱排涝、水土保持等重点建设工程，抓好农业综合开发和中小型水库的除险保安工作。三、全面提高农业综合生产能力。今年我市将围绕农民增收这个核心，继续抓好五项调整调整农业产业结构。对我市九大产业布局进行适当调整，明确林纸、粮油、茶麻果和水产等四个产业，侧重发展；调整发展规模。按省委板块经济建设的要求，扩大有一定基础的竹林、粮油、茶叶、苎麻、水产、畜禽等基地种养规模；调整农产品品质。提倡优质高效，实施质量工程，提高农产品优质比例，争创精品名牌；调整农业发展模式。积极推广优质高效种养模式，大力发展套种、套养、混养等模式，提高土地复种指数；调整农村经济结构。大力发展城镇二三产业，搞好农村多种经营，优化农村经营组织形式，组织农村劳力有序外流，发展打工经济，进一步调优农村经济结构，进而全面提升我市农业综合生产能力。其中重点是继续提高粮食生产能力，认真执行好国家耕地保护政策，确保基本农田不减少，用途不改变，质量不降低，继续利用好政策拉动效应，扩大早晚连作面积，扩大中低产田改造面积，扩大新技术的推广应用，发展订单种粮，提高单产，使我粮食种植面积再扩大23万亩，增产2000万斤以上。四、努力提升农业产业化经营水平。突出林纸、粮4/8油、果麻茶和水产品等“四大产业”，按“一个产业、一名市级领导、一个工作专班、一套激励政策、一抓到底”的办法抓好产业化经营。成立市农业产业化经营领导小组和工作专班，工作专班设在市农办，四个产业工作专班分别设在林业局、粮食局、特产局和水产局。2016年，新发展2000亩丛生竹、1万亩速生工业原料林、楠竹扩鞭垦复1万亩；新发展10万亩订单优质稻；改良苎麻基地1万亩；改造恢复猕猴桃基地1000亩，产销鲜果100万斤。扩大无公害茶园1万亩，产销名优茶400万斤；水产养殖面积万亩，水产品总量万吨。每个产业都要建设几个样板基地，市政府今年将拿出100万元建立产业化基金，实行以将奖代补，相关部门要迅速落实好基地，作为今年的工作重点，作为今年农业检查的亮点建设好。五、健全科技兴农和农业服务体系建设。按照省里提出的“农业实用技术落实年”活动的总体要求，组建农业科技网络，开展“科技承包”，培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系。组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务。力争全年培训农民万人次以上，通过实施“阳光工程”培训农民工5000人以上；加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、稻鹅共育、秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配5/8套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大增产增效适用技术；积极开展农业技术承包，实行“五包一赔”，要在办好试点的基础上在全市推广；建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系，做到市有配送中心，镇服务公司，村有分支机构的覆盖全市的服务网络。六、狠抓招商引资、项目建设。把招商引资作为“一号工程、一把手工程、一票否决工程”列为重要工作议程，迅速成立领导小组，落实工作专班和工作经费，落实招商引资、项目建设目标责任制，把招商引资任务进行量化分解，年度考核，使“人人身上有担子，个个头上有压力”。招商引资要加强项目库建设，抓紧筛选一批起点高、吸引力强的储备项目；抓住国家投入向中部地区和粮食主产区倾斜的机遇，积极争取国家投入；积极开展招商引资。采取资源招商、项目招商、园区招商，会展招商、网络招商等多种形式，积极参与或开展各类农业招商引资活动；构建农业招商引资平台。要积极搞好农业基地开发，改善基础设施条件，改良农业项目的生产和社会环境，为招商引资打好基础。今年要通过多方努力，争取全市引进农业项目和国家投资建设项目20个，引资2亿元以上。七、加快推进农村现代化进程。按照省委农村现代化建设要求，坚持以小城镇现代化建设为切入点，在办好试点的基础上在全市铺开，继续加大对官塘驿、赵李桥、6/8赤壁、车埠、中伙铺等五个重点乡镇的规划、建设和管理力度。以产业为支撑，把小城镇建设、市场建设、乡镇企业提档升级结合起来。加速城镇规模扩张，建立各具特色的商业小区，提升小城镇功能，增强吸纳农村劳动力的能力。落实优惠政策，扩大就业和再就来，不折不扣地落实省里扶持就业再就业的各项政策措施，尤其是财政扶持、贷款支持、税费减免等政策，促进就业和下岗失业人员再就业，确保城镇新增就业6000人。加强社会保障制度建设，认真做好“两个确保”和城市“低保”工作，努力增加社会保障支出，规范社会保障资金管理。八、继续深化农村配套改革。继续落实好农村税费改革政策，把免征农业税政策和各项扶农政策落实到千家万户。根据湖北省人民政府第259令和我市实际拟定在适当时候征收农业水费，具体征收标准和办法另行制定，各地要把农业水费与农民负担区分开来，防止农民负担反弹，使农民真正得到实惠。完善土地二轮延包工作，认真执行中央和省委关于完善土地二轮延包的一系列政策规定，认真搞好总结试点，依法、按政策确权、确地到农户，做到“面积不减少、用途不改变、质量不下降”，确保在今年秋播前完成依法完善二轮土地延包工作。进一步深化乡镇综合配套改革，去年我市进行了合村并组，全市减少110个村（居委会），减少村干部750人，为确保村级正常高效运7/8转，今年将加大对村级的转移支付力度，按村的大小分为一二三类，市财政供养三名村级干部，工资由财政直发，该工资分为基础工资和责考工资，责任考核由乡镇拿出具体意见并对村进行考核；村合并到位后今年重点抓好组的合并，组的设置以自然组为原则，原则要求组在现有的基础上减少三分之一以上，原则上取消组长，组长要求由村干部担任，个别分散偏僻的组除外，把减人、减事、减支落到实处；在村组干部的任用上，要积极选派优秀乡镇干部到村组任职，其职、级、工资待遇不变。加强农村财务管理，全面实行村级财务“双代管”，努力化解村级债务，要采多法化债，今年再化债30以上，尽快甩掉制约农村经济发展的沉重包袱。抓好农村投资体制改革，逐步改革现有的农村投资体制，2016年重点是在水利建设投资体制改革上作些尝试，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场；积极探索新形势下，农村公益事业兴办和管理办法。九、加强对农业农村工作的领导。各级各部门要用“三个代表”重要思想总揽工作全局，从战略的高度重视农业、农村、农民问题。各级党委、政府和相关职能部门要进一步把“三农”工作作为全局工作的重中之重，各涉农部门主要领导要把精集中在“三农”工作上。总的要求是不做表面文章，不搞形式主义，切实解决问题，用发展8/8的成果来检验职能转变的实效，用发展的质量来衡理职能转变的作用，用发展的水平来评判机制创新职能转变的成果。完善