农村公共卫生服务工程建设总结

1/6农村公共卫生服务工程建设总结我们严格按照山东省卫生厅、财政厅关于实施“1127”工程全面提升农村公共卫生服务能力的意见（鲁已现发20162号）及相关文件要求，在各级领导的大力支持和各方协调合下，于2016年9月底全面完成了我县11处乡镇卫生院的改造建设任务，顺利通过了省市领导的考核验收。现回顾工作情况及体会，总结如下一、基本情况嘉祥县辖8镇7乡、714个行政村，总面积960平方公里，人口78万，其中农村人口69万，是全省30个经济欠发达县之一。长期以来，乡镇卫生院基础设施建设滞后，农村卫生资源不足，医疗条件较差，一度造成我县农民“看病难”、“看病贵”的问题相当突出，影响了农民健康水平的提高和农村的和谐发展。现实使我们深刻地认识到，没有农民的身体健康，就没有全社会的和谐安康。只有改善农村的医疗条件，才能促进农村经济社会科学发展、和谐发展、全面发展。早在2016年，我县就在全省30个经济欠发达县中率先开展了新型农村合作医疗试点工作，经过持续不断的宣传发动和科学规范的服务运作，新农合得到了广大农民的充分认可，参合的热情越来越高，2016年农民参合率达到，新农合事业的快速发展，有力推动了我县乡镇卫生院的改造和建设，切实达到了“农民得实惠、2/6卫生促发展、政府得民心”的目的。2016年1月份，温家宝总理视察嘉祥，对我县在解决农民“看病难”、“看病贵”等问题上的做法和取得的成效给予了充分肯定。继2016年我县4处乡镇卫生院列入“360工程”后。去年又有8处乡镇卫生院列入全省“1127工程”及国债建设项目，另外3处乡镇卫生院县里一并完成建设。通过此次工程建设新建门诊病房综合楼10处，改造门诊楼1座，建筑面积13884平方米，工程总投资万元，其中，中央国债资金88万元，省财政专项资金263万元，市、县分别配套134万元、150万元，单位自筹万元。二、主要经验做法（一）统一思想，强化领导。乡镇卫生院改造建设是一项社会系统工程，也是公益性的社会事业，必须发挥政府的主导作用和行政推动功能。县委、县政府对乡镇卫生院改造建设十分重视，列为社会主义新农村建设的重要内容，县十四届人大五次会议通过了关于加大乡镇卫生院建设力度的议案，县政府把完成乡镇卫生院改造建设列为2016年为民所办的10件实事之一。县里成立了领导小组和办公室，卫生局成立了以局长为首，由一名专职副局长亲自抓的工程小组，制定了项目建设方案和规化等。建立了项目督导制度，把完成卫生院改造建设任务列为年度考核的重点项目，实行定期调度、专项督查，每季度在3/6嘉祥简报、电视台、政府网站等新闻媒体上通报一次进展情况，县两办也将此项工作列入政务督查的内容，靠制度、靠监督增强了各乡镇和有关部门推进工作的紧迫感、压力感，形成了上下互动、左右协调、层层负责的责任落实体系。县委常委会、县政府常务会变色镜多次研究安排乡镇卫生院改造建设工作，县人大、县政协定期听取情况汇报，并组织人大代表、政协委员现场视察。市政协戴主席及各位常委、各位委员，冒着酷暑专程来视察我县乡镇卫生院改造建设工作，更是对我们的鼓舞和鞭策。县委书记、县长亲自动员部署、督导调度，县几大班子领导分包乡镇、齐抓共管，县政府制定了由相关部门组成的联席会议制度，建设、国土、环保、财政等部门互相配合，会同乡镇各司其职，密切协作，形成了合力推进的工作格局和浓厚氛围，确保了乡镇卫生院建设的规范、合法、顺利进行。（二）科学规划，分类实施。根据乡镇卫生院服务人口和服务半径，综合考虑财政状况、区位交通、病员市场等因素，区分不同类型我们制定了乡镇卫生院改造建设规划，高效整合资金投入，构建特色鲜明、功能完善、优势互补的乡镇医疗卫生服务体系。本着便民、利民、惠民的原则，万张乡等4处乡镇为卫生院选择了新址。对纸坊、梁宝寺两个中心卫生院，着重围绕扩大服务半径、提高诊治治水平、开设综合性门诊等方面，改造完善医疗设施，4/6配置较为先进的医疗设备。对老僧堂、马村等服务半径较小的乡镇卫生院，重点抓好门诊楼、病房楼和基本医疗服务设施的改造提升。对南部山区乡镇卫生院，适当增设外科医疗服务设施。对嘉祥镇等处于县城区或靠近县城区的乡镇卫生院，各级开设专科门诊，与县人民医院、中医院、妇幼保健院等错位发展，形成功能互补、配套完善的医疗服务体系。（三）拓展渠道，加大投入。资金投入是乡镇卫生院改造建设的关键环节。我们在积极争取并切实用好上级专项资金和扶持资金的同时，县政府坚持向农村倾斜、医疗服务向农村覆盖的原则，把乡镇卫生院改造建设资金列入了年度财政预算，财政配套资金定额拔付到位。针对往年农村卫生事业投入较为分散，利用效率不高的实际，另外，我们决定收拢拳头，集中投放于乡镇卫生院改造建设和新型农村合作医疗，较好地满足了资金需求，初步建立了加快农村卫生院发展的公共财政框架。县政府为调动各乡镇和县直有关部门向上争取资金的积极性，专门制定了考核奖励办法，争取的资金数额可放大倍数计入招商引资任务指标，县财政按一定比例给予了奖励，形成了各单位努力向上“跑、争、要”的生动局面。同时，我们严格按照省、市有关规定和要求，本着积极稳妥的原则，我们还鼓励和争取社会资金参与乡镇卫生院部分项目建设，进一5/6步拓展了融资渠道。另外，县里还大力推行资金拔付与乡镇卫生院建设进度直接挂钩的办法，坚持早干早补、县里资金以奖代补、多干多补，促使各乡镇抢时争速，放大了机制的动力效应。（四）完善制度，规范运作。按照省、市对乡镇卫生院改造建设项目的管理办法，全面执行项目法人制、工程招投标制、项目合同制、工程监理制、竣工验收制和竣工决算审计制，实施“精心化”管理，严把质量关、资金使用关，切实把乡镇卫生院改造建设成“民心工程”、“安心工程”、“阳光工程”、“廉政工程”。实行乡镇政府“一把手”负责制，对各项目单位签订责任状，强化约束力，严防降低质量标准。对所有建设资金，全部实行封闭运行、专帐管理、全程监督、跟踪问效，确保各项资金一分不少地用在乡镇卫生院改造建设上。工程竣工后，县政府组织了专门班子会同卫生局，对照省、市标准，逐项进行检查验收，并将资金投入和使用情况等进行公示公开，自觉接受社会各界群众的监督，确保每个环节始终在“透明公开”的机制下规范运作。“1127”工程的实施及乡镇卫生院改造建设，有力