乡镇城乡建设用地增减挂钩工作意见方案

1/5乡镇城乡建设用地增减挂钩工作意见方案为了认真贯彻落实全县城乡建设用地增减挂钩工作会议精神，合理规划镇村布局，改善人居环境，推进社会主义新农村建设，达到集约、节约土地的目的，经研究，决定从即日起，利用30天时间，在全镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，特制订本方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观。以节约、集约土地、提高土地利用率为原则，以镇村规划编制为基础，因地制宜，梯度推进，按照拆旧建新的思路，对居住较为零散的村庄进行搬迁，重新规划建设，实现居住相对集中、土地相对集约、农村基本生活设施各类要素相对集合，全面提升农村生产力水平和环境质量。二、主要目标在本次城乡建设用地增减挂钩工作中，将对村落相对零星、分散、浪费土地较多的住户进行搬迁，集中安置建设新的居住区。搬迁后的原宅基地进行复垦耕种。据初步测算，本期共拆迁77户，可净增耕地亩。三、基本原则1、政府引导，村民自愿。广泛听取和尊重群众意见，最大限度地调动农民集中居住的积极性。2/52、科学规划，分步实施。在充分考虑到村庄建设总体规划以及市域、县域、镇域总体规划和土地利用总体规划相衔接的基础上，科学编制新的居住点规划，合理布局，确保村庄建设规划的可操作性，按照规划要求有步骤、有计划地加以实施。3、分类指导，多策并举。从实际出发，根据每个农户的情况，按照不同类型，分类指导，采取多种方法和策略，梯次推进。4、集约利用，统筹发展。积极推进人口的相对集中和土地集约利用，实现环境整治与经济社会发展的协调统一，形成经济与社会协调发展，人与自然的和谐共处的新格局。5、试点带动，有序推进。在充分考虑各村庄和农民群众现有经济实力的情况下，先期进行试点，待试点建设经验及条件成熟后，再以点带面、逐步推开。四、实施步骤1、调查摸底阶段（5月16日5月24日）。机关干部进行编组，由三套班子主要领导带队，进村入户进行调查研究，实地查看测量，登记绘图，摸清实底，并征求群众意见，确定搬迁的村庄，上报审批。2、制定方案阶段（5月25日5月27日）。主要是研究制订搬迁补助及奖励标准，出台详细的3/5安置方案。3、宣传签约阶段（5月28日7月18日）。采取多种宣传方式进行宣传，做拆迁户的思想工作，与此同时与农户签订搬迁安置协议书。4、组织搬迁阶段（7月19日8月10日）。为搬迁农户发放补助资金，动员农户拆除旧屋，搬到新区建设。5、土地复垦阶段（7月1日8月20日）组织人力和机械对搬迁后的土地进行复耕。五、主要工作措施1、强化组织领导。镇成立城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，党、政主要领导挂师，三套班子其他成员齐抓共管，负责做好调查摸底、规划安排、方案制订及组织实施等工作，各村居也要成立由支部书记为责任人的领导小组，保证工作顺利开展。2、强化责任落实。村支部书记为本次工作的责任人，镇三套班子成员任指导员，其他机关干部进行分组，配合和指导各村做好宣传发动以及农户的签字、搬迁等工作。3、强化宣传发动。通过召开村组党员干部会议统一思想认识。镇机关干部进村入户组织村干部挨门逐户进行宣传，做农户的思想工作；镇组织宣传车在全镇巡回宣传，同时利用镇有线电视和各村广播进行宣传发动，向群众宣4/5传有关政策及集中居住的好处，在全镇形成强烈的舆论氛围，提高群众参与的积极性。4、强化奖励机制。在这次城乡建设用地挂钩增减工作中，凡是能在规定时间内签字、搬迁的农户，除发放补助金外，还将予以奖励。5、强化工作纪律。镇村干部要要包干到户，深入做好群众的思想工作，同时，各组还要服从镇领导小组的统一指挥和集中调度。在工作期间，任何人不得擅自离岗和脱岗，任何人不得喝酒打牌或者做与工作无关的事情。要过细开展工作，镇三套班子成员要靠前指挥，严禁因方法简单、态度粗暴而影响群众情绪甚至造成工作被动，否则，对责任人予以严肃处理。6、强化表率作用。此次涉及镇村干部、教师、医务工作者、电力工作者、党员及群众代表家庭需要搬迁的，要做先进文化的倡导者，发挥模范作用，积极带头，为群众树样板，引导和带领群众拆旧建新，节约土地。7、强化服务意识。在搬迁工作期间，广大镇村干部要树立服务观念，积极为群众提供服务，帮助他们解决搬迁和新建中遇到的困难和矛盾问题，保证他们拆得好，建得快，促进工作善始善终。8、强化组织协调。在本次工作中，全镇各村居、各部门都要服从镇党委、政府的统一安排，积极带头，主动5/5投入，做好工作；派出所要搞好治安防范，加强巡防，打击破坏搬迁工作的人和事，打击盗窃等违法犯罪行为；电信局要为群众做好搬迁时的电信线路拆除以及新建后的移机工作；供电所要保证电力线路的安全运行，根据需要，及时做好停、供电工作；防保所和医院要做好准备，防止因夏季高温发生中暑以及拆建过程中发生安全事故，保证及时实施救护；农村合作银行要为搬迁农户优先投放贷款，以便群