乡镇干部座谈会上镇领导汇报发言稿

1/9乡镇干部座谈会上镇领导汇报发言稿尊敬的各位领导、同志们今天十分荣幸，我们XX镇迎来了各位领导的到来，并且能近距离地坐下来，有机会向领导汇报交流我们由衷地感到亲切和温暖。下面，根据座谈会安排，由我代表XX镇，先向各位领导作汇报。如有不妥，敬请各位领导和同志们批评斧正。一、近些年来我镇经济社会发展基本情况XX镇地处县城城关，2001年由原XX镇、沙堤乡、郊西乡“两乡一镇”合并而成，全镇面积约170平方公里，下辖19个村委会（含164个自然村、200个村小组）、10个社区，全镇现有户籍人口万人，其中农业人口约万人，耕地面积万亩，林地面积约11万亩，既是人口大镇，也是农业大镇。2016年农民人均纯收入9410元，主要收入来源于麻鸡养殖、粮食蔬菜种植、建筑劳务、外出打工等收入；2016年镇财政收入（剔除两违整治税收约2000万）完成8291万元，其中国税2197万元，地税4032万元，财口2062万元；全镇财政供养人数1140人，其中镇机关43人，事业单位站所148人，教师679人，离退休270人。近两年来，在县委、县政府的坚强领导和正确决策下，去年XX镇在全县15个乡镇综合目标管理考评中，历史性的站到了第一位（因为原来总被计划生育、信访维稳、2/9社会治安综合治理一票否决掉了），多个单项工作在全市、全县挤进先进行列。XX镇主要做了这么几个方面工作一是维护了全镇的社会稳定，确保了一方平安。重大突发事件和意外事故基本能够在镇村组范围内得到有效掌控和处置，两年来重要敏感时期实现了赴京到省非访、集体访零登记目标，做到了大镇没有出大事，没有给县委县政府添乱惹事；二是在镇域经济发展的同时，结合上级项目支持和自身财力，做了一些让群众看得见、老百姓欢喜管用的民生实事。特别是老百姓的出村公路硬化、学校校舍条件改善、水利设施维修、给失地农民办理社会养老保险（已经办理5958人）、县城背街小巷和农村的环境卫生整治、村级（社区）活动场所建设等等（2016年里坊、乐丰、何家、罗枧、中分、竹山6个村委会新建了村级活动场所，6个社区搬进了新办公场所）；三是在去年全县整治两违建设过程中，县四套班子齐上阵，各乡镇、县直单位共同参与，县城规划区范围内1979户两违建筑得到了彻底整治，XX镇镇村组干部敢于亮剑，敢于碰硬，敢于担当，在这项工作中发挥了重要的主体作用；四是基本完成了宝水新区、乐丰水库饮水工程、工业园区等10多宗地块的征地任务，征地面积约7000亩，确保了两区项目建设用地的需要；五是全镇干职工上下齐心，投入绝大部分精力服务服从于全县两区项目建设，同时镇本级经济社会发展有一个比较好的3/9态势。二、当前XX镇干部思想状况和困惑随着财政体制改革推进和中央反腐倡廉深入，乡镇位于农村第一线，承担着党和政府与广大人民群众沟通桥梁纽带作用，工作环境差，任务重，压力大，干部当中确实也存在着一些思想波动和问题1、乡镇为民办事能力小。XX镇2016年完成财政收入8291万元，其中包含物流收入1737万元（税收返还比例达到98）、社会抚养费近2000万元，实际税收收入不到3300万元，而2016年镇本级财政负担的刚性工资支出达到3285万元，财税结构显得不合理，财政实际可支配收入过分依赖上级补助和社会抚养费。乡镇财政只是吃饭财政，只能保工资保基本运转，真正意义上的公共财政很弱，有为民办事的想法，却没有兑现落实的本钱（比如今年初镇党委政府研究决定的村村门前塘清淤行动，经测算全镇需要1200多万元，资金量大，可能要分步分年度实施）。2、乡镇权限内外困惑多。一是财权与管理权的分立。实行乡财县管后，财务报账确实规范了许多，堵塞了许多管理漏洞。但由于一些管理机制僵化，报账程序相对繁杂，有时缺乏对乡镇的信任，人为添阻设障碍的情况难免，增加乡镇工作量和报账难度，难于施展财权和管理权相统一；二是人权和事权的分立。一方面信访和行政管理4/9大都实行辖区管理，有些信访案件和行政管理的人权事权分离，乡镇处于最基层的行政机构，根据权限很难协调和解决相关事务，但责任往往又压在信访人户籍所在地乡镇，板子往往打在乡镇（比如罗来奔、廖通花、廖企），另一方面对待无理缠访闹访，高层与基层接访态度和调子有时不一，让上访人误读一些信号，并且有的错误理解自己不合理的信访诉求，上面给了空间，下面不给解决，北京有矿泉水、有馒头、有住宿，当地无法找到法律依据为其无理要求提供支撑，信访人信上不信下，信访不信法，有时接访代价达到甚至超出信访人不合理诉求所需要的费用，乡镇干部很困扰（因为对一些老上访户来说，无论乡镇干部怎么盯死看牢，北京我都要去，无论乡镇干部来不来接，我都在马家楼久敬庄）；三是工作与职能的分立。作为一级政府，辖区范围内违章建筑的拆迁、非法用地的制止、项目用地的征用，这些工作乡镇责无旁贷。但有执法权、管理权的镇直单位和部门纷纷实行条管，乡镇组织调控能力弱化，制约了乡镇工作的主动性和有效性，我们感到心有余而力不足。3、干部责权利不对等。一是乡镇干部责任无限。乡镇机构改革以来，乡镇职能逐步转变，注意力更多地集中到社会服务上来，从过去的管辖一切逐步转变到了服务一切。虽然现在乡镇农业税不要收了，计划生育管理规范5/9了，要钱要粮的年代过去了，有的人认为，干部压力小了轻松好当了，其实不然。当前乡镇面临的工作内容还很多，信访维稳、招商引资、计划生育、防汛防火、发展农村经济、发展社会公益事业、创新社会管理等等事务依然繁重，尤其是教化群众的任务依然任重道远。作为城关镇，还有服务两区建设、保障项目顺利推进、征地拆迁的任务，可以说是做不完的功课。二是乡镇干部话语权有限。过去为是管辖一切，打造的是强势政府，可以有办法有措施有手段，现在是服务一切，打造的是服务型政府，要求的是服务群众、转变作风、创新管理，这是新形势下对乡镇干部能力水平的挑战和考验也有人认为，群众的觉悟高了，干部的政治风险大了。说错一句不暖心不贴心的话，可能要被免；被媒体小报记者揪到一丁点事情，可能更烦心；防汛防火一个值班的固定电话没派专人守住，可能要被通报（但实事上现在用手机报告联络更有效更快捷，而且防汛防火发动群众相当之难）。干部有职责要求，有岗位监督，但却没了底气没了脾气，行政命令似乎不敢用也不管用了，干部的优越性和权威性被淡化，先进性和奉献精神时刻被提起。三是乡镇干部福利待遇低。为完成工作任务，乡镇干部经常游走在项目上烈日下田间地头群众中，不是过着一杯茶一根烟一张报纸混半天的日子，也不能够做到上午8点到12点下班、下午230到6点下班的有规律的作息生6/9活。我们必须发扬52、白黑、晴雨的工作精神，必须舍小家顾大家不眷家，否则做好群众工作就是一句空话。在八项规定之前，乡镇为调动干部积极性，制订一些激励奖惩机制，解决一些因工作量不一、工作成效突出的一线干部的工作加班和考核经费；八项规定出台后，取消一切福利待遇，硬性控制经费开支，工资统一财政代发，干工作、派任务靠的是口头鼓励，强调的是奉献精神，凭干部自觉凭工作感情凭人格魅力，新一轮“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的大锅饭格局正逐步形成，而且在干部队伍中迅速被跟风发酵腐蚀。4、乡镇干部政治空间不大。XX镇机关公务员编制人员39人，除了非领导职务12人外，镇班子成员15人，一般干部12人。镇班子成员年龄最大47岁，最小34岁，平均年龄41岁，乡镇工作年限最长27年，担任副科时间最长的有18年；一般干部年龄最大59岁，最小27岁，平均年龄43岁，平均工龄21年。干部年龄老化，缺乏工作拼劲和政治热情。乡镇班子成员被关注的多，一般干部被关注少，许多干部通常在一个乡镇、一个岗位上要干上很多年。这与我们有的干部的思想认识也有较大关系，有的认为在城关镇工作，得过且过，安于现状，除非提拔否则都不愿意交流出去，其他乡镇干部认为XX镇工作压力太大，除非提拔否则也没必要交流过去。7/95、村（社区）干部队伍管理难。当前村（社区）一级发展经济又难以找到路子和方向，农村集体经济薄弱成为普遍现象，即使是被征地村小组，村民都很现实，都会要求把征地款分完，很难引导和说服村民将一部分款项留给集体用于发展公益事业或发展集体经济。2016年全镇村级转移支付124万元，平均到每个村万元，其中包含村干部工资和村级运转工作经费；社区干部工资由县、镇按照46比例承担，社区办公经费由县、镇55分担。村（社区）干部每月工资加上年终绩效工资，村级支部书记820元，村主任770元，副主任、委员530元；社区支部书记1200元，主任1100元，副主任、委员1050元。村（社区）每年工作运转经费不足3万元，社会养老保险范围圈定在村（社区）书记、主任。由于工资普遍偏低，工作运转经费不足，村（社区）其他副职干部未能进入社保笼子，导致村（社区）干部工作积极性调动难，有些工作正常开展均受到一定影响。三、工作建议1、从财力上增强乡镇为民办事的底气。乡镇干部在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，也是农村各项工作的组织者、责任人。群众的感情是朴素的，但群众的要求也是实在的。做好农村群众工作的前提，就是要真心实意地对待群众，为老百姓办实事。面对群众反8/9映的实际问题，有的干部闪烁其词，很多时候体现在资金问题上不敢表态。（俗话说人穷志短，钱壮人胆）为此，一方面乡镇自身要发展好工业经济，培植税源，另一方面建议上级加大对乡镇财政的转移支付力度，多给乡镇税收分配留足合适的比例，划给乡镇小城镇建设适当的用地指标，增加乡镇可用财力，让乡镇干部有底气做事。2、从待遇上调动农村干部干事创业的积极性。一是合理明确乡镇、村组、社区干部的工资福利待遇。要区别对待干部在编在岗、在编不在岗、政策性退岗和下岗人员的待遇问题，提高村（社区）干部的工资标准，防止造成“拿钱的不干事、干事的少拿钱”的不公平状况；二是加大乡镇干部的交流提拔使用力度。让乡镇班子成员、一般干部在乡镇与乡镇之间、乡镇与县直单位之间合理流动，多关注情况相对复杂、任务较重、压力较大的乡镇干部的培养，多关心乡镇基层一些多年未提拔使用的副科、正科、副县级老后备干部的成长，让出色的干部政治上出彩，让逊色的干部提拔上出局；三是切实帮助乡镇干部解决一些实际困难。乡镇经济条件、生活条件、工作环境相对比较差，有的干部夫妻工作异地调动难，子女就学择校难，年迈父母照顾难，按揭购房首付难，这些家庭生活方面的实际困难和问题，往往需要得到组织上的理解和更