乡镇政务公开和村务公开意见(内容)

1/9乡镇政务公开和村务公开意见内容为进一步健全和完善乡镇政务公开、村务公开制度，依法保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进我市农村基层民主政治建设，根据中华人民共和国村民委员会组织法、中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发）和施中华人民共和国村民委员会组织法办法，结合我市实际，现就推进我市乡镇政务公开和村务公开提出如下意见一、公开内容和时限（一）乡镇政务公开内容及时限1、乡镇政府及所辖部门的年度工作目标及完成情况，涉及农民切身利益的政策法规内容及落实情况；2、乡镇年度财政预算及执行情况；3、上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况；4、乡镇集体企业、经济实体、固定资产和资源承发包、租赁、拍卖等情况；5、乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况；以上内容至少每季度公开一次，年度工作目标等时间延续较长的工作事项，实行事前、事中、事后全过程公开。2/96、农民种粮直接补贴金和良种补贴金发放情况；7、国家转移支付资金使用情况；8、计划生育政策落实情况；以上内容至少每月公开一次，重大事项随时公开。9、涉及乡镇发展和农民利益的其他事项随时公开。（二）村务公开的内容及时限1、村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及完成情况；2、村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；3、村公共基建项目的投资和招标情况；4、村土地、山林、草原、滩涂、水面、集体企业和资产的发包、承包、租赁经营情况；5、村土地征用、油田占地补偿标准、金额及分配情况；6、村机动地和“四荒地”发包情况；7、村退耕还林还草款物兑现情况；8、国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实情况；以上内容必须及时公开。村发展规划和年度工作完成情况实行事前、事中、事后全过程公开。3/99、村财务收支预决算及具体执行情况；10、村集体经济所得收益分配与使用情况；11、村集体债权债务；12、“一事一议”筹资筹劳的用途和使用情况；13、优抚、救灾救济、扶贫助残等款物的接收、发放、使用情况；14、本地水电费的收缴情况；15、宅基地报批和批复情况；16、发展新型农村合作医疗情况；17、税费改革和农业税减免政策；18、农民种粮直接补贴金和良种补贴金发放情况；19、国家转移支付资金使用情况；20、村干部报酬及误工补贴的人数和标准；21、计划生育政策落实情况；以上事项至少每月公开一次，重大事项随时公开。22、涉及农民利益的其它事项随时公开。（三）农村集体经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产，在所在乡镇和行政村实行两级公开。二、公开程序（一）乡镇政务公开程序1、提报公开资料。公开项目都要明确提报部门、4/9提报时限、提报责任和提报人，由部门主要领导负责对公开资料进行审查，对提报资料的真实性负责。2、审核公开资料。乡镇政府主管领导负责对部门提报的公开资料进行审核检查并签字，负责对公开资料把关。3、审批公开资料。经审核后的公开资料由提报部门报给乡镇政务公开领导小组办公室，办公室对公开资料调查核实无误后，再报领导小组例会讨论通过，经领导小组组长签字后公开。4、制作公开资料。经乡镇政务公开领导小组批准的公开资料，由办公室统一按照公开的形式、规格、字体等具体要求组织制作，然后在指定公开栏公开。5、建立公开档案。以实行政务公开的单位为独立建档单位，由本单位指定专人负责归档立卷，对公开的各种资料和群众投诉、举报的调查结果、组织论证等有存档价值的资料都要装入公开档案。政务公开档案保管期限为5年。（二）村务公开程序村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策要求提出公开的具体方案，村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定，村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。5/9群众对公开内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，经调查确有内容遗漏或不真实的，村务公开监督小组督促村民委员会重新公布；也可直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。村民委员会对村务公开中形成的资料要及时归档并妥善保管，保管期限为年。三、公开形式各地可因地制宜采取多种形式进行公开，主要采取以下五种形式（一）集中公开。在乡镇政府驻地和村中便于群众观看的地方设置固定的公开栏、宣传版、公开墙进行公开。（二）媒体公开。利用广播、电视等媒体进行公开。（三）会议公开。采取召开村民会议、村民代表会议、民主听证会等方式进行公开。（四）入户公开。推行干部、群众面对面公开方式，在村民中设立若干个村务公开户，采取下发文件、印发传单、制发监督卡、党员包户听意见、干部包片送“明白卡”等形式进行公开。（五）点题公开。每月25日为“民主听政日”，乡镇、村干部指定专人收集村民的意见和问题，由乡镇干部6/9和村干部进行专项解答。对村民要求公开的内容在10日内进行公开。四、监督措施（一）加强组织监督。成立市、县（区）、乡（镇）三级乡镇政务公开和村务公开工作领导小组，加强对“两公开”的领导和监督。成员由组织、宣传、人大、纪检、民政、农委、公安、卫生、人口和计划生育、劳动和社会保障、教育、司法、财政、国土资源、林业、水务、共青团、妇联、信访等部门组成，实施分级管理。村级成立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要履行审查村务公开内容的真实性，征求和反映村民对村务公开的意见和建议，对村务公开中存在的问题督促村民委员会及时作出答复和整改，向村民会议或村民代表会议报告监督情况。成员由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组要依法履行职责，对积极履行职责的成员，任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复，出现问题由乡镇政府对当事人批评教育，情节严重的予以严肃处理；对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。（二）强化审计监督。县、乡两级负责农村集体资产和财务管理与指导的农村经营管理部门，7/9要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、村级转移支付补助资金使用、土地资源发包、生产经营和建设项目的发包、土地征用补偿与分配、集体企业改制、集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳管理与使用、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用情况，以及群众要求审计的其它事项。（三）加强群众监督。完善村民会议和村民代表会议规则，建立健全村民代表联系户制度，使村务运作全过程向村民公开，接受村民监督。通过设立举报电话、监督箱等形式收集群众意见，确保村民参与村务公开和民主管理的全过程。市、县（区）有关部门和乡镇政府、村民委员会对群众举报和反映的问题及时调查处理。（四）强化舆论监督。利用报刊、电视、广播、网络等舆论工具，对乡镇政务公开和村务公开工作进行宣传，对消极抵制、弄虚作假的予以曝光。（五）加强检查监督。市乡镇政务公开和村务公开领导小组每年协调各成员单位组织一次全面检查，检查结果全市通报。县区领导小组每季度检查一次，发现问题及时整改。五、责任追究（一）对在乡镇政务公开中工作不力的领导干部，8/9进行批评教育；有弄虚作假、打击报复、侵犯农民民主权利等违纪行为的干部，追究其党纪政纪责任。（二）村民委员会在村务公开工作中，公开内容不全面、不及时、弄虚作假的，村务公开监督小组有权提请村民会议或村民代表会议对其提出批评并要求限期改正。对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。（三）村干部任期届满或离任时必须审计，在村务公开审计监督中查出侵犯集体资产和资金，多吃多占、铺张浪费的，责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关追究当事人的法律责任。六、加强领导各县、区要建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部