全市城镇违法生育专项治理行动实施方案

1/8全市城镇违法生育专项治理行动实施方案为了深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，维护正常生育秩序，稳定低生育水平，国家人口计生委下发了城镇违法生育专项治理行动方案，决定自2016年6月至2016年10月在全国开展城镇违法生育专项治理统一行动。根据国家、省、市的要求，结合我市实际，制定如下方案。一、工作目标及任务一专项治理整顿城镇人口和计划生育工作秩序，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，发挥城镇在计划生育工作中的模范带头和辐射作用，为稳定低生育水平作出积极贡献。为建立全市良好的人口和计划生育工作秩序奠定基础，进一步优化计划生育工作环境。二清查城镇违法生育收养人员包括非城镇户籍的社会公众人物，依法依纪处理违法生育人员，从严处理新发生发现的党员、干部违法生育行为。三揭露曝光违法生育的典型案件。在活动期间，定期公布专项治理工作进展情况，对于情节恶劣的违法生育典型案件，要在媒体上进行报道，公开处理结果，警示违法生育人员，教育广大群众。四大力宣传遵纪守法的先进事迹。要集中组织策2/8划一批计划生育公益宣传活动或电视访谈节目，邀请自觉遵守人口和计划生育法律法规规定、有社会责任感的社会知名人士参加，弘扬正气，营造氛围，引导广大群众自觉实行计划生育。二、清查对象和范围本次清查对象是在2016气5月1日以后生育收养了二孩及两个以上子女的城镇居民非农业人口。包括国家机关、企事业单位、社会团体工作人员，以及属于城镇居民非农业人口的其他人员、非城镇户籍的社会公众人物。清查重点是共产党员、干部和社会公众人物。清查范围2016年5月1日以后城镇（非农业人口包括非城镇户籍的社会公众人物再生育子女及其审批情况，非婚生育情况及违法生育收养处理情况；2016年5月1日以前有违法生育收养事实在登记建制中应登记处理而未登记处理的情况。三、方法步骤一宣传发动阶段2016年7月至9月1、各单位、部门要高度重视此次专项治理行动，宣传、新闻、文化等部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，按照中央决定及省、市贯彻落实中央决定的实施意见的要求，组织进行宣传教育和贯彻落实，大力宣传人口和计划生育法律法规及专项治理行3/8动有关内容，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。2、各乡镇、办、市直机关、企事业单位和社会团体，要做好广泛深入的宣传发动工作，利用会议、板报、标语、宣传窗等多种形式和途径，宣传专项治理行动的目的、意义和政策等内容，使之家喻户晓，深人人心。3、市人口计生部门要认真履行职能，组织动员基层工作人员深入乡镇、社区、单位、家庭进行宣传。二清查处理阶段2016年10月至2016年5月1、清查。按照属地管理原则，本次专项治理行动由市委、市政府统一安排部署，督促检查，考核评估，汇总上报。本人申报自本方案发布之日起到2016年10月底止。凡主动在申报期内申报的，可在处理时酌情减轻。各机关、企事业单位和社会团体，自本方案发布之日起至2016年12月底前做好本单位人员的清查工作。各街道办事处和乡镇人民政府在2016年12月底前要组织所辖各村、居委会通过“数据大集中”工作，结合驻地公安派出所的户籍登记情况，排查出本地的清查对象。省人口计生委和有关部门联合制定下发关于举报计划生育违法违纪行为的奖励办法试行，人口计生部门要通过在户外张贴，报刊、电视、电台反复刊登和滚动播出等形式向社会宣传。人口计生部门要设立举报电话和举报信箱、电子邮箱并公4/8示，广泛发动群众监督检举；建立社会监督和舆论监督机制。2、公示。通过各种渠道清查出来的属于清查对象和范围的各类人员情况，应当在本单位、本社区公示7个工作日以上。公示期为2016年1月1日至1月31日。公示有异议的，再进行调查核实，直至事实清楚为止。公示无异议的，由各乡镇、办、市直机关、企事业单位和社会团体，将违法生育人员名单及违法生育情况汇总后上报市专项治理领导小组办公室。3、调查。对在专项行动中清查发现的和群众举报的违法生育问题，按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，由人口计生部门会同纪检监察、组织、人事、公安等部门组成联合调查小组，进行调查取证。被调查人所在单位应积极配合，主动协助做好调查取证工作。调查机关、企事业单位、社会团体工作人员的问题，按照干部人事管理权限，实行分级分类负责，由人口计生部门会同有关部门进行调查。无明确管理单位的和非城镇户籍的个体工商业主、各类企业主等社会公众人物，由现居住地或生产、经营所在地人口计生部门会同纪检监察、组织、人事、公安、工商、税务等部门进行调查。调查要注重实事求是，在了解、掌握真实情况的同时作好笔录和材料取证，确保事实清楚。问题一经查实，联合调查小组应依据5/8有关规定提出处理建议，并将调查取证结论及其处理建议送达被举报人所在单位或具有人事管辖权限的部门进行处理。对有关单位或个人不予配合或配合不力，引起群众重复上访或越级上访的，市人口计生部门要会同相关部门调查核实，并视情况对责任单位、责任领导和有关责任人员依据有关规定进行责任追究。4、处理。经取证核实的违法生育人员，已经处理到位的不再追究，未处理或处理不到位的依法依纪处理。对清查出的违法生育人员，按照山西省社会抚养费征收管理办法规定的标准计征社会抚养费，是共产党员和国家工作人员的，依据中国共产党纪律处分条例、国务院颁发的行政机关公务员处分条例、山西省人口与计划生育条例和省纪委、监委、计生委关于对违反人口与计划生育法律法规行为进行党政纪处分的暂行规定晋纪发20162号给予党政纪处分。对积极配合调查、主动申报和足额缴纳社会抚养费的人员，在落实党政纪处分时可以酌情从轻；对故意隐瞒、刁难调查人员，或上下串通，弄虚作假，欺骗组织，影响调查的，应依法从严处理。要做好案卷整理工作，要求一案一卷，编号归档。市专项治理行动领导小组将通过新闻媒体公开曝光查实的典型违法案件。同时，积极宣传本地自觉实行计划生育的6/8先进典型，开展计划生育公益宣传活动。（三评估总结阶段2016年6月至10月各乡镇、办、市直各单位、中央、省、市驻河津各企事业单位要于2016年6月30日之前，向市专项治理行动领导小组报送本辖区关于城镇违法生育专项治理行动情况报告。市专项治理行动领导小组将对专项治理情况进行检查和评估。四、组织领导一市上成立城镇违法生育专项治理行动领导小组。组长由市政府副市长董耿同志担任；副组长由市委组织部副部长苏杰、纪检委副书记晋芮、人事局局长胡学宽、人口计生局局长吕印发等同志担任；成员由市委宣传部、公安局、财政局、文体局、工商局、国税局、地税局、广播电视发展中心、市新闻传媒中心等单位负责人组成。办公室设在市人口计生局，办公室主任由人口计生局副局长杨殿铃同志担任。二各乡镇、办、各部门要结合本地本部门实际情况成立相应的领导小组及其办公室。协调组织开展专项治理行动，研究制定开展专项治理行动具体政策措施。要明确专人负责这次专项治理行动。三各乡镇、办、各部门要及时将工作动态、典型案例报送市专项治理行动领导小组办公室。7/8五、工作要求一加强领导，统一部署。专项治理行动难度大、要求高、任务重。各乡镇、办、各单位部门要将专项治理行动作为贯彻落实中央决定、稳定低生育水平的一项重要举措，纳入人口和计划生育目标管理责任制之中，认真安排，周密组织，确保专项治理行动取得扎实成效。二依法行政，维护权益。要严格依法办事，按规定程序和要求开展工作，文明执法，维护群众的合法、正当权益；不断创新工作思路，提高管理和服务水平。禁止强迫命令，防止简单粗暴，杜绝恶性案件的发生。对出现严重违法违纪问题的直接责任人和主要负责人，要按照有关法律法规和党纪政纪规定予以严肃处理。三搞好协作，集体攻关。纪检监察、组织、宣传、公安、财政、人事、文化、工商、税务等相关部门要参与行动，明确责任，密切配合，营造良好工作