关于乡镇换届选举的思考

1/4关于乡镇换届选举的思考落实科学发展观，全面建设小康社会，关键在农村，难点在乡镇，希望也在农村和乡镇。在迈向小康社会的进程中，做好乡镇换届选举工作，对于繁荣乡域经济，力保一方稳定，切实推进新农村建设至关紧要。乡镇换届选举在即，本文试就乡镇换届选举工作中存在的问题（难点）及对策建议谈点不成熟的看法。一、乡镇换届选举存在的问题及难点（一）人大代表对换届选举的热情变低由于农村外出务工人员和单纯追逐钱财而放弃自己权利人员的增多，使一些人大代表对换届选举的热情趋减。不少代表对乡镇人大换届选举存在厌选情绪，认为选举工作费时间、费精力、与已无关，因而漠然视之，未能很好地行使权利。加之一些乡镇干部对选举工作存在畏难情绪。据了解，乡镇开展一次换届选举的费用大约需2至3万元，目前乡镇经济应该说比较困难，个别地方还存在着举债搞选举的情况，因此，有的代表存在畏难甚至抵触的情绪，错误地认为现在的选举不过是走走过场，花太多钱不值得。不如发点补助，发点奖金，这也增加了选举工作的难度。（二）农村工作对当选干部的要求变高“催粮催款，刮宫引产”，是人们对过去乡镇干部工作的概括，从一个侧面反映了几年前农村工作的重点。2/4近年来，随着农村农业税的取消和农村各项改革的不断深入，新农村建设的迅速推进，乡镇工作的重点已从单纯的征税收款、监督管理转向到规划决策、公共服务、繁荣经济上来。尤其是新农村建设工作对当选干部（包括人大领导和政府领导）的要求更加全面。当选的乡镇领导不仅要熟悉物质文明、精神文明、政治文明建设的内容，需要有辐射性的知识，还要强化为民服务的理念，转变角色，甘当“服务生”。新时代要求当选的乡镇领导在新农村建设主战场上，应当迅速成为繁荣经济的促进者，乡风文明的引导者，管理民主的指导者。这些，无形中给乡镇换届选举增加了一定难度。（三）换届选举对拟选人员的竞争变强随着基层民主意识的不断增强，加之目前受领导职数的限制，在换届选举工作中，拟选人员的竞争将越来越激烈。欺骗、威胁、贿赂等违法行为可能发生，严重干扰换届选举工作，尤其是贿选问题法律没有明确的细化规定，将会给换届选举工作带来很大的负面影响。二、乡镇换届选举的对策建议（一）加强领导，深入考察正确处理好坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事三者间的关系，尽可能将党委的意图和群众的意愿相统一、相一致，尽可能将上级的想法变成人大代表的说3/4法。及时掌握选举工作动态，把握选举工作方向，形成乡镇换届选举工作的合力。同时，要全面考察干部，做到考察先行。在民主测评的基础上，主要考评拟选人的工作实绩、思想品质、工作作风，深入调查了解拟选人的工作圈、生活圈、社交圈等情况，将八小时之内与八小时之外相结合，使优秀人才“浮出水面”，真正让政治上靠得住，工作上有本领，作风上过得硬，老百姓信得过的同志脱颖而出，走上领导岗位，为保一方平安、一方和谐、一方富裕奠定坚实的政治基础。（二）注重实效，宣传先行要广泛开展人民代表大会制度及宪法、组织法、选举法、代表法等法律宣传，使广大的人大代表以饱满的政治热忱投入到乡镇换届选举工作中来。在宣传工作中，要多宣传人民代表在参政议政、实施监督方面的作用，多宣传人民代表视察乡镇政府工作的成效，以此调动人民代表的选举热情，珍惜自己手中的权利，为认真完成换届选举工作切实尽到责任。在具体的宣传工作中，还可调查走访人大代表、群众代表，知晓他们欢迎什么样的乡镇领导、人大干部，经梳理后印发给广大代表参考，使人大代表心中有数，努力实现上级意图与代表意愿的完美结合。（三）讲究细节，确保成功在乡镇换届选举过程中要引入竞争机制，让优秀人4/4才脱颖而出，真正让组织信得过、群众信得过的有识之士有施展才华的舞台。在有条件的乡镇还可实行公选。要注意的是在选举工作中要特别讲究细节，突出候选人的介绍工作。介绍候选人是至关重要的环节，是选举工作中必须把握好的细节，不可马虎。如何介绍候选人是我国选举制度亟待完善的重要内容。我们不妨参照一些村级换届选举的做法，引入竞争机制，把选举人和拟选人的积极性都调动起来。一要拓宽介绍范围。无论是政府领导还是人大主席、副主席的选举，介绍候选人不能只限于部分代表，要在全体代表中广泛宣传介绍；二要增加介绍时间。在法定日期前，直至投票选举之时，都应该利用各种机会和形式进行介绍；三要扩大介绍的内容。不能只限于介绍候选人的年龄、性别、工作简历等基本情况，还应如实介绍候选人的政治表现、工作能力、组织水平等多方