关于我县乡镇财政管理情况的汇报

1/7关于我县乡镇财政管理情况的汇报实施农村税费改革后，我县以乡镇财政“乡财县管乡用”改革为突破口，创新乡镇财政管理模式，完善乡镇财政管理体制，推进乡镇财政职能转换，强化乡镇财政资金管理和为农服务职能，努力开创乡镇财政管理工作新局面。我们的主要做法是一、全面实行“乡财县管乡用”，深化乡镇财政管理改革我县全面推行乡镇财政管理体制改革X年多来，通过制定切实可行的县对乡统收统支财政管理体制，对乡镇财政全面实行“乡财县管乡用”，由县财政直接管理并监督乡镇财政收支，乡镇财务全部实行网络信息化管理，实现乡镇财政支出网上申请和审核，切实加大了对乡镇财政资金使用的监管力度，确保了国家对农各项补贴的及时足额落实到位，密切了党群干群关系，推动了乡镇财政逐步步入良性发展轨道。一是调整乡财管理体制，确保乡镇财政的正常运转。从200X年起，我县对乡镇实行统收统支的财政管理体制和“乡财县管乡用”的乡镇财政管理新方式。乡级税收全部上收纳入县级预算管理，支出由县财政统筹安排，同时将乡镇预算外资金统一归口县级专户储存，实行“收支两条线”管理。在确保乡镇原体制既得利益的前提下，县级财2/7力向乡镇大幅倾斜，工资及政策性津补贴全额打足，村干部工资全额纳入预算，税改资金按政策要求全额安排。同时，乡镇除人员经费和税改转移支付补助外，安排乡镇运转经费XXX多万元，乡均XX万元。安排乡镇修缮和新农村建设资金XXX万元，仅此两项乡镇财力200X年就比改革前的200X年增加XXX多万元，年增长XX。二是实行“乡财县管乡用”，注入乡镇财政管理新机制。我们借鉴外地经验的同时，坚持因地制宜原则，结合我县实际，科学制定方案，精心组织实施，200X年，我县先后出台了乡镇财政管理方式改革实施方案、“乡财县管乡用”管理暂行办法、乡镇财政收支管理暂行规定。在坚持“五权”不变的原则下，对乡镇财政全面实行“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债向县级报告”制度，由县财政直接管理并监督乡镇财政收支的新型财政管理方式。按照收支两条线的原则，根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确了乡镇支出范围，规范和统一了各项开支标准，完善了财务审批程序。对属清理清退范围的各类超编、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。同时，制定了乡镇财政内务管理、行为规范、信息化等各方面的制度。通过账户统设，使乡镇及乡镇部门收支全部纳入乡镇财政管理，达到了财政统管的目的。实行票据统管，以票管收，票款同步，收入及3/7时足额缴入“基本结算户”，规范了票据管理，实现了“收支两条线”管理，确保了收入及时足额入库。我们依托乡镇财税管理信息系统平台，利用财政管理专用软件“网上申报、网上审批、网上查询”功能，实现了乡镇财务业务网上远程处理。同时，强化乡镇财政所人员信息化操作能力培训，实现了乡镇财政财务由传统手工记账变成了现在的电子记账。由于业务处理方便快捷，管理控制科学规范，极大地提高了乡镇财政管理水平和工作效率。县级财政对各乡镇的收支实行预算指标网络管理的全程监控，并对每一项开支要求县级财政先审核后入账，杜绝了乡镇开支的随意性，乡财县管乡用改革的实施，使乡镇收支管理明显规范。仅200X年通过审核就共拒付不合法开支XXX笔，金额XXX万元，从源头上节约了乡镇行政成本，规范了财务管理。三是实行消赤减债目标管理，建立债权债务监管机制。从200X年元月份开始，我们对全县各个乡镇债权债务进行了彻底清理登记，逐项核实认定，对形成的债务逐一查清形成的原因，分债务来源类别建立台帐，锁定债务数额，并从今年X月份起，将乡村债务纳入XX省乡村债权债务管理信息系统实行动态管理，按季报告制度。对消赤减债实行目标责任制管理，县委县政府明文规定乡镇财政举债严格实行县级审批制度，把制止新债和化解旧债列4/7入对乡镇年度目标管理和乡镇领导干部任期目标、工作实绩考核的重要内容。县人民政府明文规定乡镇政府和各部门一律不准为经济活动提供贷款担保，乡镇政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。对违反规定形成新增债务，严格实行“谁签字，谁负责”的原则，追究当事人的责任，并负责偿还债务。在新债务未化解之前，乡镇主要负责人不得提拔重用，不准异地任职。同时采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等一系列措施，帮助乡镇化解债务，使乡镇消赤减债工作进展顺利。200X年全县XX个乡镇没有一个乡镇发生一笔新增债务，消赤减债XXX万元，为年初债务总额的XX，并有X个乡镇实现了零债务。四是夯实“两税”征管基础，堵塞征管漏洞。为进一步规范房屋、土地契税耕地占用税的征收管理，积极探索“两税“征管新途径，改委托代征为征收部门直接征收。于200X年X月成立了契税征收管理所，直接负责全县的契税征收工作。坚持“先税后证”原则，坚持“财政部门直征，房产、国土、建设部门协征”的征收方式，并采取有效措施加强对临时用地和先行用地的征收管理，变被动为主动，堵塞征收漏洞。国土和房产管理部门是土地、房产权属变更的主管部门，掌握全县契税、耕地占用税税源的第一手资料，是“两税”征收的第一道关口，因此，我们5/7每月定期与国土、房产和建设部门联系一次，核对相关数据，从源头上堵住税收漏洞，防止税源流失。坚持加大“两税”稽查力度，对房地产隐形交易市场进行明查暗访和核实，实地调查了解“两税”税源情况，为完成财税目标提供了税源保障。二、推进乡财信息化建设夯实乡财管理基础在省厅的大力支持下，近几年来我县先后共投入XXX多万元资金用于乡镇财税信息化网络建设，建起了一套设备全、标准高、运行稳的乡财网络系统，为“乡财县管乡用”和涉农补贴资金信息化发放改革顺利推进提供了良好的网络技术平台。200X年以来，我县乡镇财税管理信息化网络经过不断升级和整合，网络速度明显改善，安全防护及网络管理日趋完善。在财政资金十分紧张的情况下，多方筹措资金，千方百计节省开支，确保了乡镇财税信息化工作经费，200X年投入资金XX多万元，在全市率先为每个乡镇财政所配备了第二台电脑等网络设备；200X年又投入XX多万元对中心机房进行了搬迁，更换了中心机房防火墙，与乡镇建立了VPN连接，购置了网络安全软件、正版数据库软件，对乡镇网络设备和机房进行了维修维护，确保了乡镇财税管理信息化网络的安全运行。目前，全县XX个乡镇全部设置了专门的机房，安装了防盗门、窗，配备了空调、文件柜、灭火器、专线电话、电脑及配套设备，络构6/7建了一个安全、高效、稳定的信息化网络，为乡镇财政管理改革的顺利推进和涉农补贴资金信息化发放提供了有力保障。三、落实惠农政策安全便捷发放惠农补贴我们依托乡镇财税网络，对粮食直补、水稻良种补贴及油价改革综合直补等涉农补贴资金，通过乡财信息网络实行信息化“一折通”直接发放到户，提高了发放的透明度，减少了资金拨付环节和在途时间，从根本上杜绝了补贴资金被挤占、截留和挪用，使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中，受到了广大农民群众的欢迎。200X年，按照所有项目一本存折财政直接发放到户的原则，全县全面实行涉农补贴资金信息化发放，财政涉农补贴信息化发放项目达到XX种，比200X年增加了XX种，发放金额达到XXXX万元。2