农村全面建设小康社会急待解决的几个问题

1/7农村全面建设小康社会急待解决的几个问题农业历来被认为是国民经济的基础，是天赋的工业化的资源，大多数国家的工业和服务业都是建立在农业发展基础之上的。农民是中国农村的主体，农村人口占全国总人口的70，农业劳动力在社会总劳动力中的比例达60，因此，我国目前基本上还是一个农业大国。然而，随着我国工业化进程步伐的加快和社会主义市场经济体制的建立，我国农业生产本身所具有的落后性日益显露出来，并越来越成为制约我国“共同富裕”战略目标的实现和社会主义现代化建设事业成败的一大瓶颈。十六大报告中指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”农村经济怎样快速发展，农民如何致富奔小康，是当前农村面临的普遍问题，值得认真研究。一、农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥我国是一个生产力水平比较落后的农业大国，在中国农村，目前仍然普遍采用传统的耕作方式。因此，在这样的条件下实现农业现代化，其任务是十分艰巨的。除农民自身的因素以外，最重要的是要有一个能充分发挥领头作用的农村基层党组织。可以这么说，农村基层党组织2/7在农民心目中是否有地位和威信，最主要的在于能否带领他们发家致富。中国共产党章程规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”应该说，带领群众致富奔小康是农村基层党组织的全部工作内容所在，也是老百姓最为盼望的。从总体上看，我国农村基层党组织在贯彻执行党的路线、方针、政策，组织农民开展生产劳动以及维护农村稳定等方面发挥了巨大的作用，是我国党政体系结构中不可缺少的环节。但随着形势的发展，农村基层党组织如何适应改革开放的新形势，带领群众发家致富奔小康，在这方面还存在着较大的不足。很多基层党组织的战斗堡垒作用并没有得到充分的发挥，以致出现“上级领导不满意，农民不满意，甚至连干部们自己都不满意”的情况。我们认为，造成这一局面的主要原因有以下几个方面一是农村党员年龄偏大，文化素质不高，在实际工作中往往显得力不从心，发挥不出先锋模范作用。不可否认，老党员能吃苦耐劳，有实干精神，为农村事业做出了巨大的贡献。但他们文化素质低，适应新形势慢，带头致富的能力更差。二是基层党组织的自身建设工作抓得不紧，制约了党组织战斗堡垒作用的发挥。目前农村中党员在群众心目中的威信下降，其原因不是偶然的。从联产承包责任制实3/7施以后，上上下下都淡化了农村基层党组织的建设，农村中为数不多的党员也都在想着如何经营好自己的“一亩三分地”，立足于自己的发家致富，忘记了党赋予自己的职责，发挥不了党组织应有的作用。一旦遇到突发事件，党组织的协调能力得不到发挥，党组织的号召无人响应，甚至导致党组织的瘫痪。三是农村党支部和党员工作缺乏力度，面对新形势如何开展农村工作主意不多、办法不多，大多数凭借过去的经验，适应能力较差。许多党员干部将整个农村工作简单化为向农民收取各种费用，一段时间还出现了乱收费的现象，以致出现“要钱要粮要人命，防火防盗防干部”的民间顺口溜，也是农村干群关系紧张的主要原因。二、政府应进一步加大对关系到农村发展大计的基础教育和水利建设方面的投资“民以食为天”，农业问题始终是国家的重要问题。我国人口多，可耕地数量有限，粮食需求量大。因此，提高农业生产的效率和农产品的产量，是目前急需解决的问题。而农业生产除了水、天气等自然因素外，还要加大对农业投入的力度，在当前特别要“增加对农业基础设施建设的投入，包括水利设施、道路交通、通讯、电力供应等方面的建设，为农业发展提供良好的工作平台”。我国农业法规定“保证对农业的投入增长4/7幅度高于财政经常性收入的增长幅度。”为此，党和政府相继出台了一系列加快农业发展的政策。但从实际调查的情况看，中央的政策在农村并没有得到完全的贯彻落实，地方各级政府片面强调城镇建设，将有限的财政都用于工业和城镇建设，对农业的投入极少。各地普遍抱怨政府现在对农村的政策没有任何优惠，税收也一分不能少，但对农村基础设施建设的投入却是极少的，导致农村山塘、水库年久失修，新的水利项目无法上马，这种靠天吃饭的传统农业耕作模式在农村仍十分普遍，收成的好坏，在很大程度上取决于天气的好坏。同时，联产承包责任制实行以后，基本上是以家庭为单位开展生产，规模大大减小，农民各自为政，难以形成合力。农业的发展和农民素质的提高，最根本的一条就是要加强对农村教育的投资，这是一个关系到中国农业可持续发展的大事。从现在的实际情况看，农村中的优秀青年都通过高考的途径考上了大学，稍微优秀一点的到外面经营闯世界去了，再剩下的都到外面打工赚钱去了，而真正在农村的都是一些素质较低的了。这就导致了目前农村的一种恶性循环现象农村人口素质的低下导致农村的落后，而落后的农村又导致落后的教育，最终又导致人口素质的低下。要改变这一落后的面貌，必须下大力气抓好农村的基础教育，提高农民群众的科学文化水平，必须以培5/7养适应21世纪高素质人才需求为目标，以培养农村发展所需要的新型农民为导向，切实抓好农村基础教育中的素质教育。三、加大科技下乡力度，为农村的发展和农民的致富出谋划策“科学技术是第一生产力”目前已成为国人的共识，广大农民对科技的渴望也日益迫切。党中央曾组织过多次科技下乡活动，得到了农民朋友的热烈欢迎，宣传农业科技方面的书籍每次都倍受农民朋友的青睐，说明了我国农民对科技致富的殷切期望。长期以来，我们对农业科技投入不足，总体发展水平不高，对农业发展无法起到强有力的支撑作用。随着形势的发展，我国农业生产面临着日益紧张的资源约束，单纯依靠数量上的扩张无法满足膨胀的农产品需求。只有通过全面应用科学技术，提高农业生产效率，加速实现农业经营由粗放型向集约型的转变，才能真正促进农业发展。目前我国科技对农业增长的贡献率在50左右，而发达国家一般在6080；，这从总体上反映了我国农业科技与发达国家的差距。加入了世界贸易组织对中国的经济发展是一件十分有利的事情，但由此对我国农业带来的挑战也是十分严峻的。而要应对这种挑战，提高我国农产品的竞争力，变被动为主动，最主要的就是要增加对农业的科技投入，特别是农业科研机构要6/7多到农村去，多了解中国的农村，将科技带进老百姓中去。为此，我们必须建立健全农业科技推广体系，让农民及时获取新技术，加强对农业科技人员的培训，在农村广泛开展科学普及新技术和新品种的推广工作，提高农民的科技种、养水平。只有这样，才能促使我国农业生产水平从整体上得到提升，建立现代农业的目标才能得以实现。12下一页四、加快农村产业结构调整，进一步拓宽农产品市场农产品短缺曾一度是困扰我国经济发展的难题。十一届三中全会后，我们实施了适应中国农村实际情况的家庭联产承包责任制，经过20多年的发展，我国成功实现了主要农产品由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性跨越，基本满足了占世界22的人口总量对农产品的需求。在告别全面短缺之后，我国人民生活水平提高，社会对农产品的质量提出了新的更高的要求。但是由于过去将重点过分放在了提高农产品的产量上，忽视了农产品结构调整和品种的优化，导致农业生产性结构失调，引起供给结构型过剩与不足并存的局面。对农民增收产生负面影响，出现了农业增产而农民不增收，甚至增产与增收严重不平衡的局面。为了解决这种结构性失调的矛盾，区近年来依托大都市，结合自身的产业优势，积极推进农业产业结构7/7调整，大力发展“精品农业”、“都市农业”，截至08年底，设施农业面积已占全区耕地总面积的15，兴建各类富民小区500余个，万亩产业基地6个，开创名优农产品品牌30多个，大大提高了土地利用效率，农民人均收入得到快速增长，10年翻了近3倍，对繁荣农村经济起到了较大的推动作用。但也存在着一些阻碍产业结构调整的不利因素1、农村经济实力仍很薄弱。农村经济靠自然增长后劲明显不足，多数乡镇和村债务负担沉重；2、农业产业化程度较低，龙头企业