农村富余劳动力(甘露工程)培训方案

1/7农村富余劳动力甘露工程培训方案一、基本情况位于贵州省西北部的乌蒙山系腹地，总面积3245平方公里，总耕地面积万亩，人均占有耕地面积亩。全县辖27个乡镇（其中少数民族乡12个），457个行政村，2851个村民组。全县总人口万人，其中农业人口万人，占94。居住着汉、彝、苗、回、白、布依等14个民族，其中少数民族人口万人，占总人口的21。全县大部分地处深山区、石山区、高寒山区，喀斯特地貌发育充分，沟壑纵横，山高水低，生态脆弱，水土流失严重，自然灾害频繁。属国家级扶贫开发重点县。全县贫困面大，贫困人口分布广，贫困程度深，有扶贫开发重点乡镇23个，占乡镇总数的85，其中一类重点乡3个，二类重点乡15个，三类重点乡5个。扶贫开发重点村302个，占总村数的66。其中一类重点村133个，二类重点村157个，三类重点村12个。十多年来，党中央、国务院和各级各部门高度重视赫章的扶贫开发工作，在党中央、国务院和省、地党委、政府的正确领导下，在中央统战部、国家扶贫办、全国工商联等中央各部委、各级各部门以及社会各界关心、支持和倾力帮助下，全县扶贫开发取得了较大成效。全县经济持续快速发展，基础设施条件明显改善，农民生产生2/7活条件有了较大改观。但是，由于自然条件和历史形成的多方面原因，全县农村贫困人口多、生产力水平低、群众生活水平不高、教育科技落后、交通闭塞、信息不畅、群众卫生条件差等问题仍然相当突出。全县经济总量小，人均收入水平低，生产力不发达，工业化、城镇化、市场化进程缓慢，自然经济和半自然经济的特征明显。2016年末，全县还有绝对贫困人口万人，低收入人口万人。贫困发生率为。是一个典型的农业大县，农业和农村经济在国民经济中占主导地位。近年来，随着农村产业结构调整深化，全县农村富余劳动力数量增长较快，据不完全统计，到2016年底全县1640岁农村富余劳动力约13万人，除去这几年通过各种渠道外出务工的6万人，还有富余劳动力约7万人。另外，每年还有4000余人就读完初、高中后不能继续升学的学生。这部分人是农村新增劳动力，大多数需要培训转移。在现外出务工的人员中，有一半左右在城乡之间流动，时农时工，从事重体力的较多，收入低、就业不稳定，需要进行必要的培训。县委、县政府把农村劳动力的培训转移，作为提高农民素质，增加农民收入，减少贫困人口，缩小贫困面，做好“三农”工作的重要组成部分。二、培训基地建设情况3/7职业技术中学是经贵州省扶贫开发办公室行文确定的贫困地区农村劳动力转移培训教学点。2016年，该校经地区评估、省教育厅行文批准为中等职业学校办学水平达标学校。是一所集普教、职教、成教为一体的，具有独立法人资格的中等职业技术学校。该校地处赫章县乡中寨村，建在农村，贴近农民，熟悉农民培训特点，掌握农民培训的规律。近年来，该校以长（学历教育）、短（短期培训）结合，以全方位、多层次的大职教体系为办学方向，以服务三农、服务社会为办学目的。该校占地305亩，有新建教学楼3栋有教室27间、综合楼1栋、围墙1700米、标准篮球场4个、田径场1个，微机室2个、多媒体教室1个，远程教育信息站1个。有电子电工、电动缝纫、木工、家电、花卉大棚等校内实习实验场所；一次可接纳实习学生学员2100余人。学校现有教职工83人，其中本科学历18人，大专学历54人，中专、中师及高中学历11人。高级职称教师6人，中级职称教师19人，初级职称教师54人，高级电工1人，外聘教师12人。有专职教师20人（含畜牧兽医教师8人，农艺教师7人，计算机教师3人，保安教师1人，电动缝纫教师1人）。该校主要是结合用人单位的需要，侧重于培训保安员、电动缝纫工、电脑办公员、电子电工、建筑装潢、农产品加工等工种。4/7三、培训规划紧紧围绕党中央、国务院关于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻统筹城乡社会经济协调发展的方针，结合本县实际，按照工业化、城镇化发展和农业产业化的需要，以市场需求为导向，以技能培训和引导性培训相结合的原则，帮助参训农民提高技术素质，顺利从农业转移到非农领域就业，从而优化产业结构，缓解人地矛盾，增加农民收入，促进脱贫进程。1、培训内容引导性培训。培训时间在10天左右，主要进行政策法规和文明习惯、职业道德与劳动安全等内容的培训；技能性培训。培训时间在30天左右，主要面向市场进行订单培训，进行家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造、电子电工、家电维修、服装缝纫、电脑办公、农产品加工等技能培训。2、项目实施时间及规模20162016年，十年共培训10000人。每年培训1000人，其中引导性培训500人，技能性培训500人。3、培训对象1640周岁，具有初中以上学历，身体健康、遵守国家法律法规的农村富余劳动力（家庭年收入在924以下的贫困劳动力优先）。4、转移输出渠道按照政府推动、市场动作、部门服务、农民受益的原则，采取县内转移和县外输出两个5/7渠道。在内转方面，一是按照县委提出的“历史文化兴县、矿业强县、农产副县”的三县战略部署，加快农业产业化、农村工业化和小城镇建设步伐，加快农村二、三产业发展，全方位开拓就业门路，二是开拓我县采矿业、冶炼业、农付产品加工业、旅游业市场，大力发展乡镇企业和非公有制企业，为农村富余劳动力的转移就业最大限度地创造就业空间，增大就业容量。在外输方面，积极拓展县外劳务市场。一是充分利用中央统战部和深圳市福田区对口帮扶我县的历史性机遇，加强与东部发达地区的劳务合作，二是与企业实行挂钩联系，考察一批有经济实力、有诚信的厂矿企业，合作搞好订单培训，提高劳动力转移的组织化程度，增强转移就业的有序性和稳定性。5、培训的方式引导性培训由培训基地组织培训。技能性培训根据用工单位的要求，可由培训基地进行简单的技能培训，也可由用工单位派人到培训基地培训或送人到厂方培训。四、培训经费预算及用途1、资金预算引导性培训每人需经费370元，每年需资金500人370元万元；技能性培训每人需经费790元，每年需资金500人790元万元。每年共需资金万元万元58万元。2、资金用途生源组织费（含体检费、参训人员6/7居住地到培训基地的单程车船费等）人均100元左右；食宿费每人每天20元左右；教材、学习用、实际操作耗材、教师授课费人均90元左右。（注培训经费预算及用途，参照贵州省贫困地区农村劳动力转移培训财政扶贫资金的补贴标准计算）五、效益分析一方面，通过培训和转移就业，可以直接增加受训农民的非农收入。按每年培训转移1000人，每人每年创收万元计算，年创劳务收入500万元。另一方面，通过受训人员的模范带头和宣传辐射作用，可以进一步转变贫困地区农民的就业观念，提高市场意识、创业意识和技能意识。同时，通过受训人员就地创业、回乡创业，可以直接带动地方经济发展，创造出新的就业机会。总之，通过项目实施，可以提高农民素质、增加农民收入、缓解人地矛盾、改变农村贫困面貌、解决“三农”问题、繁荣城乡经济、缩小工农差别、统筹城乡协调发展、促进社会政治稳定、推进全面建设小康社会进程。六、项目保障措施1、组织保障为了加强对“甘露工程”农村劳动力培训转移项目的领导和管理，县委、政府拟定成立领导小组，领导小组下设办公室，具体负责培训转移工作。7/72、制度保障建立健全项目管理、资金管理、项目监督、项目评估、项目公告公示等有关制度，严格按照有关要求进行项目实施。每年制订出详实的年度教学计划和实施方案，及时将生源目标任务分解下达到有关乡镇，并纳入年度目标考核管理，严格奖惩制度。3、服务保障一是进一步转变政府职能，简化农民进城务工的各种手续；二是落实优惠政策，形成劳动力培训转移的宽松环境；三是加大宣传力度，营造有利于转移培训的社会氛围；四是坚持以人为本，构建农民工权益保护网络，依法保护农村劳动力转移就业人员的合法