准确把握三个关系 促进社区建设和谐健康发展

1/5准确把握三个关系促进社区建设和谐健康发展法律进社区是创建和谐社区的一项新形式，是提高社区居民法律素质，营造社区法治氛围的需要，也是保障社区居民安居乐业，维护社区群众的合法权益的需要。所谓法律进社区就是要以社区为载体，群众为主体，服务为媒体，以法育人，以法服人，用法为居民服务，在社区营造一个良好的法治环境。同时，法律进社区也是普法依法治理工作的必要手段，是实现辖区稳定，加快法制化进程的重要途经。我区作为“四五”普法的全国先进区以及“五五”普法依法治理的全市试点区，近几年来，大力提倡和落实法律进社区工作，并把这项工作作为普法依法治理的工作重点之一。在法律进社区的工作实践中，我们要准确把握以下几个关系一、准确把握法律进社区工作与社区建设的关系社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。创建和谐社区，是建设和谐社会的必然要求。所谓和谐社区，就是环境整洁优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系友善、充满蓬勃向上气息的现代文明社区。其最本质的内涵，就是文明、公正、公平、共富、温和、安定、有序和团结，强调顺和协调，力避抵触、冲突；最基本的要求就是妥善协调好各种利益关系，积极主动、稳妥有效2/5地处理好人民内部矛盾，最大限度地调动一切积极因素，促进生产力的不断解放和发展。而法律进社区则是社区建设必要组成部分，是构建和谐社区必要途经。一是和谐社区建设离不开法律法规的指引，有法可依是为和谐社区建设提供法律保障的前提。直接规范社区建设行为的各种法律法规，规范人的行为的各种法律法规，以及规范政府管理社区及规范社区内自治组织的法律法规等都为和谐社区的建设提供必要的法律依据；二是和谐社区建设离不开法律进社区工作的积极参与。法律进社区活动的主题是提高居民法律素质，推进社区依法治理。法律进社区可以使社区居民法律知识不断丰富，法律素养不断提高，依法办事能力不断增强，从而使社区的依法治理形成良好的法治氛围，为社区的稳定发展和文明进步奠定良好的法治基础；三是和谐社区建设离不开法律进社区工作的支持。在建设和谐社区的过程中，多少会出现这样和那样的法律问题，然而法律援助、法律咨询、法制宣传、人民调解、社区矫正和刑释解教人员安置帮教等工作介入，不仅能提供一个有效预防和解决这些问题的平台，而且在化解各种社会矛盾，息讼解纷，维护社区治安，保持社会稳定等方面提供强有力的法律服务和保障。二、准确把握法律进社区工作方法与工作目的关系首先要明确法律进社区工作的三个目的一是在社3/5区建立法治的思想和理念。也就是要通过各种途经和方法，让广大居民了解基本的法律、法规，使依法治国的法治的理念深入人心，提高社区居民的法律素质；二是促进社区建章立制，提高社区干部依法办事、依法管理的能力，监督和促进和谐社区建设中的依法行政；三是提供法律服务和法律保障的平台，促进社区的长治久安。其次，要探索法律进社区工作的方式方法。在目前法律进社区工作主要抓好三个网络建设。一是抓好社区法制宣传教育，开展形式多样、寓教于乐的法制宣传活动，突出社区普法重点对象，因人施教，建设法制宣传教育网；二是加大人民调解工作力度，强化民调网络建设，做好司法调解、行政调解、人民调解的有机结合，积极探索人民调解工作的新途经，努力把社区内的矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在社区内部；三是法律援助工作向社区延伸，拓宽法律服务的渠道，使社区居民得到快捷、便利的法律服务，建设好法律服务网。此外，释解人员安置帮教工作和社区矫正工作也要加大工作力度，为社区建设服务。三、准确把握法律进社区工作机制与工作绩效的关系绩效管理作为企业管理过程中一种较为先进有效的人力资源管理方式被引入到社区建设中，就是为了使社区的各项工作业绩与各种利益有效地挂钩，较为科学地配置4/5各项资源，提高社区工作者的工作责任心和使命感，从而提高工作效能。实践证明，只有实行科学严谨的工作机制，进行严格的绩效管理，才是做好工作的有效保障。在法律进社区的工作中，我们要在创新形式、健全机制、注重实效上做文章，把握处理好工作机制与工作绩效的关系。一是继续完善“谁主管、谁负责”的领导机制，强化目标管理。建立和健全法律进社区工作领导小组以及相应的组织管理机构，负责全面落实法律进社区工作，做到工作有人抓，有人管；二是要结合本辖区的工作实际，制定切实可行的法律进社区工作方案。做到既有近期规划，又有长远目标；既有组织管理，又有考核监督。量化考核，跟踪问效。在制定普法规划的同时，自上而下、分级分类、层层制定涵盖全社会的普法监督、考核、验收机制；三是针对法律进社区工作牵涉面大，任务重的特点，建立上下协作，各方参与的工作机制，保证法律进社区各项工作畅通无阻；四是创新普法阵地和平台，利用现代网络资讯，整合各项宣传与服务资源，确保每个社区有一个法制宣传教育的窗口，一套法制宣传与法律服务的制度，一个居民自己的法律学习园地，一支法制宣传与法律服务的队伍，一条居民能相互沟通、协调的渠道；五是加强法律进社区工作队伍建设，为法律进社区工作提供人才保障，保证法律进社区工作质量。5/5总之，在法律进社区工作中，街道党工委、社区党支部、企事业单位党组织是核心，居委会、治保会、调委会等群众自治组织是基础，公安派出所、司法所、行政执法队伍是骨干，社区保安队、志愿者队伍等基层群防群治组织是依托，广大社区居民则是最直接的参与者。而一个健康、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会