切实加快灾后恢复重建助推建设社会主义新农村

1/5切实加快灾后恢复重建助推建设社会主义新农村安县晓坝镇，是特大地震极重灾县安县的一个极重灾乡镇。地处安县西北部龙门山脉中段，幅员面积56平方公里,辖1个社区，7个村，76个村民小组，2892户，9670人。地震共造成2487户农房倒塌，202户农房严重损毁，死亡86人,直接经济损失亿元。但晓坝人民却没有被地震压垮，震灾发生后，镇党委政府在各级党委、政府的关怀和社会各界的关爱下,在中共安县县委县政府的坚强领导下，在晓坝镇被列为了绵阳市灾后农户永久性住房建设示范乡镇、四川省场镇原地异址迁建试点镇以及晓坝镇黄羊村为（省级）重灾区新农村建设示范重点推进村的同时。根据省政府关于地震灾后重建工作的统一部署，按照全省灾后重建规划工作，我们牢树用科学发展观统揽一盘棋的思想，坚持以人为本、安民为先，突出农房重建和新农村建设两大重点，抓好重建与谋划发展的结合，制定了灾后重建与新农村建设相衔接的规划方案，一场灾后重建家园的整体战，一场恢复重建与新农村建设有机结合的行动，正在如火如荼地展开。现我就结合我镇（省级）重灾区新农村建设示范重点推进村黄羊村抓好灾后恢复重建助推新农村建设工作的做法和效果向大家谈一些体会，请予指导和共勉。2/5一、黄羊村基本情况安县晓坝镇黄羊村属典型的山区村，幅员面积平方公里，8个组，329户，1162人。8个党小组，党员33人。村集体年纯收入万元，2016年人均纯收入3584元。全村耕地面积167亩，退耕还林亩，村劳动力635人。特大地震中全村因灾死亡7人，319户房屋倒塌或严重损毁，直接经济损失高达7500万元。截止10月15日，全村农房重建）303户已开始动工建房，192户已经完工；引进了安县春泉茶业有限公司，采取土地流转的方式租用土地亩，建立观光旅游茶园，带动茶叶产业的发展，目前该项目已开始动工；由县水务局牵头成立了黄羊村供水协会，投资37万元对黄羊村8个组的人畜饮水池进行维修和扩建；投资140万元新建黄羊村惠民大桥，以方便群众运输和产业发展；投入85万元对黄羊村8个组新建房的农户入户道路建成水泥路面。二、具体做法（一）精心组织，科学规划，积极推进新农村建设以党的十七大和胡锦涛总书记的重要指示精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持两手抓，一手抓救灾重建，一手抓经济发展，按照生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求和分类实施、因地制宜、整体推进、全面发展的思想，仔细分析黄羊村在在后3/5重建与新农村建设中面临的困难和问题，因地制宜，科学规划出在后重建与新农村建设相衔接的总体建设目标、具体实施内容及步骤，统筹兼顾、谋划发展，积极促进社会主义新农村建设。力争2016年灾后三年黄羊村新农村建设达到农业总产值万元，工业总产值万元，养殖业总产值万元，茶叶专业合作社总产值28万元，人均纯收入年增加600元，达到4184元。（二）不等不靠，切实加快农户永久性住房建设灾后农房重建是以人为本、安民为先的具体要求。为全力推进灾后农房重建，我们及时调整工作重心，把灾后农房重建工作作为灾后工作的重中之重来抓。虽然面对黄羊村八组20户群众也须整体迁址、在地震中村组道路80以上中断建材无法运输、余震期内建房安全、群众在同一时间内动工建房建材供应、技术工匠紧缺、工人工价高、建房资金短缺等等问题。但是让受灾群众在年前搬进永久性住房过冬、搬进新家过年的目标是以人为本、安民为先的关键和标志。为此，我们深入调研，对问题进行定点解剖，努力探索和实践一条符合我镇实际的路子。一是强化宣传，正面引导。群众是建房的主体，他们的积极性直接决定重建的进度。我们结合县委开展的乡村大讲堂群众思想宣传教育活动，通过召开党员会、组长会、户长会、进村入户走访等各种方式，积极引导和动员4/5群众建房的积极性，让他们树立好主体意识。二是分类指导，示范带动。黄羊村作为全县农房建设试点村，我们针对不同的地理位置和农户的经济条件，在尊重群众意愿的前提下，实行因地制宜，分类指导、就地取材、从优从快。对宜建砖混结构的建砖混结构，对建材运输困难的山区村提倡建木结构穿斗架子房。针对目前时间紧、人工工资高、建材供应紧张的实际情况，采取计划建两层的先修一层、当修三间五间的先修一两间，以确保农户安全越冬用房为首要任务。并动员村组干部、党员作为示范户带头修建，典型引路。三是完善措施，狠抓服务。首先是进行宅基地全面摸底调查，为群众选择安全地带，按照新农村建设标准帮助规划，统一建筑风格。对宅基地灭失的农户采取本村内调节，确保每家每户有地可建；同时对道路损毁的村组，进行机械排险、人工抢修。其次是协调部队官兵帮助建房农户清理废墟、拆除危房；由政府出资组织机械帮助建房农户平整场地；再是采取对在规定时间内动工建房的老百姓采购材料由政府定额补助运费，将红砖等建筑材料直接送到建房农户的工地上；在每个村培训二名建筑专业知识基础和经验的个体工匠，协调县、镇质量指导员，监督对每一农户建房进行全程技术指导和质量监督，确保农房建设满足防震质量和安全要求；最后是组织党员服务队、自5/5愿服务队，鼓励农户互帮互助，采取义务帮工换工等方式解决农房重建中劳动力短缺问题等一系列措施，切实解决农户实际困难，为农户建房创造有利条件,激发农户建房积极性。四是拓宽渠道、保障供给。多渠道筹集建设资金，采取政府补助一点、群众自筹一点、信用社贷一点、亲友帮助一点的办法，主动联系金融部门，积极搭建信贷平台，帮助农民破解资金难题，现已为受灾群众发放建房贷款1340万元。同时，动员群众清理废墟，将可继续使用的旧砖、瓦、房料选出后备用，尽量减少投入。并建立农房重建建材特供机制，