县乡两级党委换届总结汇报材料

1/13县乡两级党委换届总结汇报材料县位于吉林省东南部，地处长白山腹地，全县幅员面积平方公里，总人口145000人，其中农业人口66694人。全县共有党员6926人，其中农民党员2286人。辖8个乡镇党委。按照省、市委关于换届工作的有关要求，我县县、乡两级党委换届工作现已顺利完成。通过换届，县、乡（镇）领导班子较好地实现了年龄梯次配备和能力互补，结构更趋合理，领导发展的能力进一步增强，得到党员干部群众的普遍认可，为推进社会主义新农村建设提供了强有力的组织保证。一、主要做法县、乡（镇）党委换届是党的政治生活中的一件大事，干部关心，群众关注。换届成功与否，事关领导班子的执政能力建设和党的先进性建设，事关科学发展观的落实和“十一五”规划的顺利实施，事关构建和谐社会的整体进程，做好换届工作具有十分重大的政治意义和现实意义。工作中，我们认真落实科学发展观的要求，坚持正确的选人用人导向，以优化班子结构、增强班子活力、提高执政能力建设为重点，将充分发扬民主、认真履行程序、严格依法办事贯穿换届工作始终，圆满完成了换届的各项工作任务。（一）超前谋划，严细程序，确保换届工作能够2/13规范有序进行。党委换届工作政策性强、要求标准高。县委对此次换届工作高度重视，切实加强了领导，多次召开常委会对换届工作进行研究，做了周密的安排和部署，确保了换届工作能够扎实有序进行。1、统筹考虑，合理安排，超前做好有关准备工作。中央、省、市委有关换届文件下发后，我们在认真学习和领会的基础上，制定了关于乡镇党委换届工作有关问题的通知和乡镇党委换届工作实施意见，编制了乡镇党委换届工作流程图、基层党委党员代表大会选举办法（草案）等26种范文发到各乡镇，对乡镇党委换届工作的实施步骤、完成时段、遵循的程序等进行了分解细化。召开了全县换届工作会议，对换届工作进行了动员和部署，对乡镇党委书记、副书记及相关工作人员进行了专项业务培训，确保换届工作能够严格遵照程序走，按着规定办。2、突出重点，把握关键，明确候选人和推荐人选产生的原则。对乡镇党委领导班子配备要求，代表应具备的标准及产生办法，乡镇党委委员、纪委委员候选人产生及选举办法等事宜做了具体要求。并明确提出在换届考察中，班子成员民主测评中不称职票超过三分之一，或不称职票达到20且与基本称职票之和超过50，经组织考核认定为不称职的，不再继续提名；乡镇正职在同一岗位任职超过5年的应有计划地进行交流，任职满10年的，实行3/13交流；副职在同一岗位任职满8年的，应有计划地进行交流，任职满10年的，实行交流。3、加强指导，全程介入，切实提高换届工作的质量。抽调了16名同志，组成8个换届工作指导组，对8个乡镇党委换届工作分别落实了县委常委和工作指导组包保，对换届工作的程序和环节进行具体指导，及时掌握、研究工作中的实际问题，提出解决办法，从而保证了换届选举工作有条不紊，稳步推进。（二）落实科学发展观的要求，突出工作实绩，选准配强领导班子。属经济欠发达地区，干部群众的观念陈旧，“官本位”意识严重，缺乏强烈的发展意识，一定程度上贻误了的发展。基于这种现状，县委未雨绸缪，从2016年开始，制定实施了乡镇、县直部门主要工作目标责任制和干部淘汰制，用主要工作目标的完成情况评定干部的政绩，靠制度的刚性制约作用畅通干部“下”和“出”的渠道，做到“上”凭政绩，“下”靠机制，不断激发领导班子和领导干部想事创业的热情。1、实施工作目标责任管理，做到行有准则，做有标准，评有依据，为优秀干部搭建脱颖而出的平台。着眼于建立体现科学发展观和正确政绩观要求的政绩考评体系，建立了县直部门、乡镇主要工作目标责任制及考核办法。在内容上，坚持任务指标与干部综合素质要求相结合，与4/13干部职位特点相结合，与全县经济社会发展的目标相结合，落实了招商引资、项目建设、财政收入、基础设施建设和农民人均纯收入等任务指标。在管理上，对工作目标进行百分制量化考核，单项考核结果不足70分的为不合格，取消其评比资格。在考核评定上，将组织考核、民意测评和工作目标专项验收融为一体，变组织部门独家考核为多部门参与的多元化专业考核，使领导班子和领导干部的定位，既有定性的评价，又有工作实绩完成情况的量化考评，全面、客观、准确地反映领导干部的德才表现、工作实绩和领导能力。2、推行领导干部淘汰制，发挥制度的刚性制约作用，用机制和纪律淘汰不胜任现职岗位的人，清理整事、坏事的人。县委坚持把成不成事作为干部“下”的硬标尺，研究制定了县领导干部实行淘汰制的暂行规定，对严重违反党纪、政纪、或严重违反组织纪律和工作纪律，造成严重后果的领导干部实行纪律淘汰；对群众威信低、社会公论差，经组织考察不胜任的领导干部实行公认淘汰；对事业心和责任感不强，工作中不能认真履行职责，致使单位工作或分管工作长期滞后，或工作失职失误，造成严重损失的领导干部实行责任淘汰；对年度主要工作目标责任制综合考评中完成不了工作任务而又排名居后的主要责任人和直接责任人，进行诫勉谈话或组织调整。依据淘汰5/13制的有关规定，县委已对7名领导干部做出免职处理，对26名领导干部进行了诫勉谈话。淘汰制的制定与实施，在干部队伍管理尤其是在干部“下”和“出”上避免和减少了人治作用的影响，实现了向制度化、规范化管理的拓延。使“上”的人群众信服，“下”的人心服口服。3、建立奖罚机制，努力形成论德才、凭实绩、重表现的干部使用导向。县委依据班子考核和主要工作目标完成结果，在综合各种因素的同时，对全县乡局级领导班子和领导干部进行综合评比、分类排队，评出一、二、三类乡局级领导班子。按优秀、称职、基本称职和不称职4个等次对乡局级领导干部进行评定。对考核结果实行公开反馈，大张旗鼓地进行奖罚。同时，把实绩考核结果与干部使用直接挂钩。在领导班子调整中，不搞平衡，不因照顾情绪而贻误发展，对政治过硬、干事创业、实绩突出的基层一线干部，优先考虑提拔重用，对工作不力、打不开局面的班子和干部随时调整，切实形成了能者上、庸者下和干事创业者有前途、有地位的良好局面。坚持“上”凭政绩，“下”靠机制，一批群众公认，政绩突出的干部得到了提拔重用，一部分不适应现职岗位或不称职的干部被进行了组织调整，干部资源得到了合理配置，班子活力明显增强。全县干部都清楚，干部是“干”出来的，不是“跑”出来的，“要”出来的，自身的调整任6/13免，既不取决于县委，也不取决于哪一位领导，而是取决于自己的工作，从而把注意力和兴奋点放在求发展、谋发展上，县域经济取得了突破性的发展。截止2016年9月末，全县GDP、财政收入、固定资产投资三项指标同比增长幅度平均达到28、和。（三）拓宽参与途径，落实群众“四权”，把扩大民主的要求贯穿始终。我们以干部任用条例的要求为准绳，抓住民主推荐、考察、讨论决定等关键环节，进行积极的探索和大胆实践，进一步扩大民主，拓宽参与途径，落实好群众的“四权”，以公开促公平、以公平促公正、以公正促公论。1、注重扩大提名环节的民主。充分发挥群众监督和群众参与的主体作用，实行组织推荐与民主推荐并举，用民主推荐来检验组织推荐，防止出现由少数人选人和在少数人中选人的现象，真正把群众基础好、威信高的同志选拔到领导岗位。严格执行换届考察的规定，对新一届领导班子成员人选全部实行了全额定向民主推荐,对现任领导班子成员进行民主测评。进一步扩大参加民主推荐、民主测评参加人员范围，民主推荐、民主测评均采取了封闭式无记名填票方式进行。此外，还下发了关于规范干部推荐工作的通知，规定基层单位凡是向县委推荐领导干部人选，必须在本单位进行民意测验，把好干部提名群众公7/13认的第一关。2、注重扩大考察环节的民主。严格执行考察预告制和考察对象公示制，增加考察工作的透明度，自觉接受群众的监督。扩大换届考察谈话对象的范围，做到人数较少的单位全部谈到；人数多的单位，中层干部、所属单位班子成员和财会、司机等重要岗位工作人员必谈。同时，还认真听取普通职工或群众代表、服务对象、考察对象曾经工作过的单位领导、分管领导，以及纪检监察、信访、计生等部门负责同志的意见，尽可能延伸考察触角，扩大信息来源。注重考核结果应用，实行领导班子考核结果公开反馈，激励先进，鞭策后进，督促全县领导班子和领导干部认真改正自身存在的问题和不足，也激发了广大群众参与的热情和责任感。3、注重扩大任免决策环节中的民主。实行拟提拔任用干部纪检监察部门廉政把关“一票否决”制度。在干部的任免上实行了县委常委会研究干部无记名投票表决的方式，实现了决策者一人一票的民主权利，表决结果当场向常委会报告，集体决定任免，做到了研究公开，决策透明。我们还制定了县全委会票决制实施办法。规定凡是乡镇党政一把手、县直部门正职提拔使用的拟任人选和推荐人选，重要部门的正职平级调整的都须经县委全委会集体研究，进行无记名投票表决，对全委会参加人员的范8/13围、表决的程序和方法、应遵循的原则等作了明确规定。进一步扩大了干部选拔任用在任免决策环节上的民主，提高干部选拔任用工作集体决策的质量。4、进一步扩大选举环节的民主。坚持人选的先进性和广泛性相结合，明确了党代会代表应具备的资格、条件、结构性比例及选举办法，适当增加了生产和工作在一线的代表名额，组织所属支部采取了自上而下、自下而上的方式，对候选人推荐人选进行充分酝酿和讨论，使推荐人选拥有广泛的群众基础。在县委委员、纪委委员候选人人选的确定上，县委常委会还采用了差额票决的方式。在代表大会上，改进候选人介绍方式，充实介绍内容，不仅印发了候选人名册、简历，而且通过分团酝酿等方式向代表介绍候选人的有关情况，增进代表对候选人的了解。同时，积极做好宣传发动工作，教育和引导党员、干部和代表树立正确的民主观，把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来，切实增强大局意识和全局观念，以正确的态度搞好选举工作，保证把扩大党内民主的要求落到实处。5、强化制度保障，大力营造风清气正的换届环境。强化干部监督机构的监督职能作用发挥，进一步完善干部选拔任用工作责任制和责任追究制试点工作已取得的制度规范（建立了三项制度干部推荐工作责任制、干部考察9/13工作责任制、干部任免决策工作责任制），明确干部选任过程中的责任主体和责任内容，努力使干部选拔任用监督由单项监督拓展为全程监督。坚持关口前移，注重预防。下发了关于县乡两级党委换届期间工作纪律的通知，进一步强调党员干部要严格遵守换届工作的纪律要求，对换届中可能出现的跑官要官；拿原则做交易，搞封官许愿；在推荐和选举工作中搞串联、拉选票等六种违规行为的处理措施进行了明确的规定。畅通群众监督的渠道，换届期间，县委组织部门专门设立了组织部长信箱，公布了举报电话，对发现干部存在的倾向性、苗头性问题，及时通过诫勉谈话或函询等方式，早提醒、早预防。在坚持提拔干部任前公示制的同时，对部门正职调整交流的也予以公示，并同时公布市委组织部的监督电话，实行群众举报监督双重受理，进一步扩大了群众对干部选拔任用的知情权和监督权。中央、省、市委在此次换届工作中，相应出台了领导班子配备改革具体措施，从我县情况看，县、乡两级领导班子都得到了加强，社会反响较好，广大干部群众认可程度非常高，在干部调整、换届选举中，无一例上访，未接到任何群众举报。而且在选举中，党委确定的人选全部高票当选，实现了组织意图与群众认可的高度统一，达到了县委满意、乡镇满意、干部满意、党员满意、群众满10/13意的效果。在实际工作中存在的问题一是部分代表参政议政的意识不够强，不能积极主动发表自己的意见建议，代表作用的发挥不够充分。二是个别乡镇由于受编制限制和人员老化等因素影响，导致了换届前后两委委员的结构变化不大。二、对全面防范和治理用人上的不正之风、加强对领导干部特别是“一把手”日常教育、管理和监督几点建议建立和完善选人用人机制和监督管理机制，从制度和机制上加强对各级领导干部特别是“一把手”的管理监督，从源头预防和治理用人上的不正之风，应着重抓好以下几个方面。（一）强化教育，提高领导干部的思想政治素质和识人用人能力。加强对干部的培训教育，是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。一是要加强理想信念教育，使领导干部全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，树立正确的人生观、世界观和价值观，正确对待个人的名和利；二是要加强法纪教育，增强各级干部的法制观念和纪律观念，提高免疫力，自觉抵制腐败和不良风气的侵蚀；三是要加强警示教育。树立正、反两方面典型，采取典型案例剖析、警示等方法，增强干部遵11/13章守纪意识、勤廉干事意识。四是要深入开展干部任用条例知识的学习和宣传教育，增强领导干部执行干部任用条例的自觉性，严格用干部任用条例来规范选人用人行为，做到提名环节体现民主，考察环节注重公论，酝酿环节广泛征求意见，讨论决定环节坚持集体把关，任用环节搞好后续监督，确保选人用人的规范性、严肃性和科学性。（二）弘扬正气，营造领导干部正确用权的良好氛围。要把“三个代表”、保持共产党员先进性教育活动中好做法、好经验坚持下去，并不断赋予新的时代内涵。要常思“参加革命为什么”“当官应当做些什么”“将来身后应该留点什么”。要认真开好民主生活会，开展谈心交心，批评与自我批评活动，达到防微杜渐。（三）深化改革，形成正确的用人导向。在干部的选用上，程序是实现民主和监督的必要载体，是规范用人行为的基本依据。要坚决维护干部任用条例的严肃性，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。要通过不断深化干部制度改革，形成正确的用人导向。要建立科学的工作指标量化考核平台，变“伯乐相马”为“伯乐赛马”；要大力推行公开选拔、竞争上岗等选人用人新机制，在干部选任上变在少数人中选人为在多