合理安排各项检查 切实减轻社区负担

1/6合理安排各项检查切实减轻社区负担为了进行各项工作的年终评比，各种创建、检查、年审工作纷纷提前展开，九月开始就已接踵而至，承担着各项社会服务基础工作的社区则迎来了一场重大考验。近两年区委、区政府十分重视社区减负工作，做出了相应规定，提出了一些具体要求，取得了一定效果，据社区工作者反映迎接上级的检查次数总体比过去减少许多，各种会议能合拼则合拼，能分头布置则分头下社区布置，尽量少开会、开短会，但有些工作对社区检查过多频繁，重复性检查也过多，而且每次检查的标准和要求不一样，加大了社区迎检工作负担。一、九月份单月迎检工作扎堆九月是三季度工作的最后一个月，也是各项工作全年成果关键月。9月30日是计划生育工作考核年度截止的时间，因此各级计生工作年度检查都集中在九月。今年又逢武汉市创建全国文明城市，九月正是迎检的关键时期，各部门都承担了相关的创建任务。以XX街为例，九月各科室迎接各级部门各类检查共计15项，其中检查对象含有街道的11项，含有全部社区的4项，含有部分社区的5项。有的社区在一个月之内需要迎接的检查多达六、七项。即使检查对象没有列出具体社区，但对街道工作的检查势必牵涉到部分社区，这样一来部分社区的迎检任务更加繁重。2/6其中“文明过马路”的迎检工作长达一个月之久，为保证每天早8点至晚16点有人站岗，街道除了聘请部分临时人员外，还不得不出动社区群干。凡涉及社区工作的检查，都需要社区安排专人进行情况介绍、引导视察，同时均需社区提供详尽的台帐和资料。有些检查需要新增或要求不同的资料，社区只有临时加班加点补齐。这样的检查容易流于形式，不仅耗费了大量的人力物力，同时也使得社区无暇开展有针对性的社区服务。二、社区负担过重的原因分析各种检查之多折射社区负担之重，社区迎检任务重实质反映出社区承担了过多的基础工作。因为检查除了工作成果验收外，还有对平日工作轨迹的检查。为了完成检查要求，社区不得不开展检查要求涉及的相关工作，而这些活动和工作往往脱离了居民需求。除日常的行政性便民事务（如低保、医保、社保、计生等）外，社区还要承担许多临时性工作，例如经济普查、非法用工排查、敏感时期的稳定等。（一）荣誉资金一体化带来的负担。各项检查往往作为年底评先的依据，而各项检查给社区带来荣誉的同时，也为社区建设赢得了更多的资金和发展空间。承担相应工作的社区需要通过检查来评定相关工作，从而争取更多的投入和活动经费，以便继续深入开3/6展社区各项工作。正如应试教育的大考，考核是必须的，但考核的内容和方式应当改进，力求做到减负的同时又不影响对社区工作进行客观的评价。（二）工作内容行政化带来的负担。现在社区工作内容的行政化，给社区带来了额外的负担。一是因为权利与责任分离带来的负担。政府往往把行政事务中需要履行责任的部分交到社区，而把行使权力的部分留在手中。比如安全生产工作进社区，往往是把摸清各类企业的底数、上门开展宣传甚至重大节日之前的逐家检查等工作交给社区，而收费、处罚等则留给自己。由此带来的问题就是社区干部反复的进家入户，忙于各种调查、送达各种材料。而入户的结果与做好自身工作关联度不大。二是事务与费用分离带来的负担。一些部门只派活不给钱，基本不考虑社区的工作成本。社区的同志自己干忙不过来；请人干又没有相应的费用，只能靠加班加点，吃苦又吃亏。（三）工作方法形式化带来的负担。各种检查负担之一是台帐泛滥。突出表现在分类细、要求高、内容虚，既要纸质又要电子，既要文字又要图片，更高要求的汇报还要做成PPT。负担之二是挂牌繁多。几乎每个部门都要挂牌，多的一个部门要挂几个牌子，且尺寸不一、颜色不同，还要求挂在显著位置。这些费用，往往4/6需要街道或社区自己承担。三、合理安排各项检查的建议社区建设的内容涉及方方面面，每个部门都能在社区中找到工作的落脚点，虽然民政部门是社区建设的牵头部门，可在职能部门掌握巨大资源、社区居民自治组织功能尚弱的情况下，很难防止机关部门“工作进社区”，这就导致社区任务太重，社区平台难以支撑。08年10月，XX区委、区政府联合下发的XX党字16号文中明确指出“落实检查评比活动审批制度。未经区委、区政府许可，区直部门不能对街道定指标、下任务、签订责任状，不得擅自对街道、社区进行各类检查评比达标表彰活动。必须进行的检查评比活动，区委办、区政府办要统筹安排，能合并的尽量合并。”合理安排各类检查评比达标活动，不仅能减轻社区迎检负担，同时也能进一步规范社区日常工作，为社区建设的健康发展提供良好基础。（一）建立健全社区检查评比活动准入制度。区直各部门对街道和社区的检查必须于年初报区委、区政府审批，同时应列明相关的创建经费预算、检查内容、检查验收的时间等事项。区委、区政府办对检查事项进行审查，听取相关街道和社区的意见和建议，对各部门的检查时间和范围进行统筹安排，防止检查重复、扎堆。审批通过的检查安排应于年初通知相关的街道和社区，相关事5/6宜进行政务公开，方便街道社区有充足能按要求迎检的同时，便于群众监督。（二）简化检查程序和形式。XX街08年的社区考核，就一改以往查台账、看资料、交总结、听汇报等繁琐形式和程序，采用简单的座谈会方式，考核的主要依据来自各社区全年的各项日常工作表现。这无疑是“应试”改“素质”的一种尝试。当然，区直各部门要考核街道和社区的日常表现，就必须在日常工作中多下基层，加强对街道、社区的业务指导，从而能够较为客观全面地了解街道社区的工作情况。在大力推进电子化办公和“两型”社会建设的今天，很多检查必须提供工作记录和资料的纸质版本。近日XX街的社区调研中，很多社区反映大量的纸质资料不仅增加了工作量，同时还造成了打印机的高耗损和纸张的浪费。（三）检查内容要求保持上下一致。省、市、区各级部门的同类检查，力求做到上下要求一致，同样的检查资料就能“一账多用”。有的检查要求十分严格，从表格设置到资料格式都不能有所偏差，因此建议各级部门在制定检查要求时统一口径，减少社区迎检的工作量。（四）严格落实“费随事转”。区直各职能部门检查和创建都需要保障相关经费投6/6入。除考虑基础设备的投入外，还应考虑增加工作量的人员开支、增加资料台账的耗材支出等。有的社