和谐社区三目标：人、环境、管理和谐

1/4和谐社区三目标人、环境、管理和谐建设“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的和谐社区理念日益深入人心。如何结合构建和谐社会以及广东省委、省政府提出的构建和谐广东的目标和要求，把上述理念有效落实到构建和谐平安社区的具体实践之中，需要进一步明确。从社会主义和谐社会的目标和要求出发，针对工业化、城市化过程中存在的问题，借鉴成功的和谐社区构建的经验，和谐安宁社区建设需要把握如下三个方面的问题。人的和谐是和谐社区建设的核心科学发展观的要旨是以人为本。那么，以人为本是如何实现的呢特别是在社会最基层的社区，如何才能达到以人为本呢由于工业化、城市化的迅猛推进，工业化、城市化过程中所带来的背离以人为本的现象和问题越来越突出。其结果之一是人的不和谐。譬如，大量外来人口聚居、暂住和务工，社会结构复杂，出现外来人口与本地人口之间的不和谐；社会治安任务加大，导致人口增长与社区管理之间的不和谐；现代生活节奏加快，出现生活质量与发展水平之间的不和谐；老龄化社会的到来导致人口代际之间的不和谐；经济发展与环境保护之间的不和谐等等。在工业化、城市化过程中坚持以人为本已经成为我们整个2/4国家一个突出的问题。那么，如何才能实现一个社区的人的和谐呢我们认为，以人为本、塑造和谐的人，首要一点是安全。社区居民的安全不但规避了工业化、城市化带来的不和谐问题，而且提升了社区居民的生活质量，推动了经济的进一步发展。环境和谐是和谐社区的基础人的和谐离不开环境的和谐，可以说，没有一个和谐的环境就不可能有人的和谐。环境在这里既包括城市的硬环境，如城市景观、市容、市貌；也包括软环境，如城市的文化、人文、风俗人情等等。由于原有的城市规划和城市建设体系基本上是立足于计划经济背景下设计出来的，对迅速发展的工业化和城市化缺乏足够的预计能力，结果是原有的城市承载力与经济社会发展的容量发生矛盾，出现了环境的不和谐。譬如，传统民房与现代建筑参差不齐、街巷“一线天”现象严重，社区环境卫生差，街容街貌难以改善等。所有这些都加大了社会治安工作和城市管理的难度，威胁到人的和谐以及以人为本的贯彻。对这一问题，不少地区更多地归结到城市规划问题、城市管理问题，归结到政府的相关职能部门。理论上讲，作为根源这些理解都没有错，但是，简单的“归结”不利于问题的解决。相反，从实际出发切实地解决问题更为有效。广州市白云区、3/4三元里的公安干警从科学发展观的高度认识环境和谐问题，他们把环境和谐当作和谐社区的重要组成部分来抓，在维护社会治安和打击犯罪的同时，积极参与社区的环境和谐建设，包括协同维护社区的环境卫生、倡导社区文明风尚、开展义务活动切实改善社区软、硬环境等等。所有这些都给社区居民带来了安居乐业的环境。管理和谐是和谐社区成功的保证安宁有序是构建和谐社区的关键环节，获得安宁有序需要相应的管理能力。一些地区的和谐社区建设过多地强调环境的建设，对于和谐社区的管理能力建设相对较弱。事实证明，光有硬件还不足以实现社区的和谐安宁，需要软、硬件两个方面同步共进才能达到预期目的。相比之下，硬件条件改进需要相应的资金投入，往往会产生问题解决的难度。相反，在城市管理和社区管理等软条件上做文章，效果一样显著。创新和谐社区管理模式，实现管理和谐的根本点在于改变传统的单纯管治理念，从群众关心的问题切入，实现管理向服务的转变。和谐社区管理能力的建设主要包括坚持把困难群体作为构建和谐社区的工作重点来抓；坚持经济社会协调发展方针，夯