围绕发展现代农业，持续推进新农村建设思考

1/10围绕发展现代农业，持续推进新农村建设思考围绕发展现代农业持续推进XX新农村建设2016年中央1号文件提出积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。推进现代农业建设是建设社会主义新农村重中之重的任务，为此，结合XX实际，谈几点个人看法与认识。一、为什么要发展现代农业2016年，XX县实现地区生产总值（GDP）52。28亿元，比上年增长12。2，其中第一产业实现增加值20。83亿元，增长3。9，与上年相比，第一产业增势平稳，比重有所下降，三次产业的比例由上年的42。5U25。1U32。4调整为39。9U27。8U32。3。从三次产业对GDP的增长贡献率来看，第一产业对GDP增长贡献率为13。7，拉动GDP增长只有1。7个百分点。全年农林牧渔业完成总产值32。42亿元，总量占全市的19。2，居全市第一位，比上年增长5。0，增幅比上年低0。1个百分点，增幅全市排名倒数第一位。从以上情况表明，尤溪现在农林牧渔业总产值陷入总量很好，但增幅难看的尴尬局面。现阶段，要持续保持粮食增产、农民增收以及提升农业竞争力，只有发展现代农业。2/10（一）只有发展现代农业，才能保障粮食安全20162016年，XX粮食生产呈现以下三个特点一是总产虽然逐年增加，但是增幅越来越小，2016年总产184907吨，2016年总产188044吨，2016年总产188675吨。二是单产虽然逐年增加，但增幅不大，2016年单产490公斤，2016年单产505公斤，2016年单产506公斤。三是种粮亩均纯收益不稳而下降，2016年早稻、晚稻和一级稻亩产平均收益561。1元，2016年为461。56元，2016年为536。75元。这说明在目前条件下，粮食增产增收潜力很有限，粮食增产增收的基础并不牢固。促进粮食生产稳定发展，必须要有新举措一方面要稳定粮食面积，稳定、完善和强化农业的扶持政策；另一方面也是最根本的，必须从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高综合生产能力等方面入手，着力发展现代农业。实践表明，稳定粮食面积难度很大，扶持政策有限，不可能年年出台新政策，只有发展现代农业才是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的根本措施。（二）只有发展现代农业，才能不断增加农民收入XX县是山区人口大县，2016年全县农民人均纯收入达4614。69元，比增7。5，扣除物价因素实际增长6。3，其中种植业收入为1529。87元，同比减少40。79元，影响纯收入下降0。9个百分点，工资性收入占3/1036。46，同比增长18。5，拉动农民人均纯收入增长6。1百分点。由此可见，对于从事农业生产的农民来说，提高收入的根本途径要靠机械化、靠科技、靠产业化经营、靠农民技能提高农业效益，这正是发展现代农业的重要内容。（三）只有发展现代农业，才能提高农业竞争力目前，我县一些农产品企业缺乏开拓大市场的企业经营理念、忽视品牌运作、诚信观念比较淡薄、组织化程度低、运用科技水平不高，甚至部分农产品农残超标，这些现状很难以适应市场对新技术、新工艺、新标准，以及对绿色农产品生产集约化、精细化和多样化的需求。而在国际国内统一大市场背景下，农产品竞争主要集中表现为品种、质量、标准和价格的竞争，如果没有竞争力，生产能力再强也难以在市场竞争中生存，提高这些竞争能力的关键，要靠发展现代农业。二、现代农业与新农村关系现代农业与新农村两者紧密相联、密不可分，互为因果、互相促进、互成依赖，是内在的、本质的统一。（一）是必要条件与必然结果的统一现代农业是新农村建设的前提条件和必要准备，新农村是现代农业发展的终极目标和必然结果。发展壮大现代农业是推进新农村建设的基本手段、重要举措、现实途4/10径，是为实现新农村建设目标奠定基础的阶段、积累能量的过程、准备要件的时期，是新农村建设顺利推进的必要条件。实现新农村建设目标是发展现代农业的基本取向，是量变到质变的演进过程，是现代农业发展壮大的必然结果。由上可以看出，它是手段与目标的一致、条件与结果的统一。（二）是局部推进与全局发展的统一现代农业是新农村的一个部分、一个方面、一个内容，新农村是包含现代农业在内的诸多元素协调发展的宏观图景，是一个有机的不可分割的整体。发展现代农业是从局部推进新农村建设、支撑新农村建设、保障新农村建设；建设新农村是从全局上为现代农业发展创造有利条件、营造浓厚氛围、配置积极要素。由上可以看出，它表现为部分与整体的协调、局部与全局的统一。（三）是产业支撑与物质保障的统一建设新农村是一项长期而艰巨的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。一方面，发展现代农业是提升农村生产力、壮大农村经济的必由之路，是建设新农村的重要产业支撑和经济基础。另一方面，发展现代农业，必须要有与之相配套的生产要素和物质条件，比如完善的基础设施、高素质的从来人员等。建设新农村，将从根本上改变农村基础设施薄弱、物5/10质装备条件较差、农民综合素质不高等问题，全面提高农业综合生产能力，为发展现代农业提供重要物质保障和有利条件。由上可以看出，它是经济基础与生产条件的一体、产业支撑与物质保障的统一。三、多措并举发展壮大XX现代农业要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三增”（粮食增产、农业增效、农民增收）目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略。通过转变增长方式，拓展发展领域和途径，提升发展能力和竞争力，加快现代农业建设，扎实推进XX新农村建设。（一）实施“转变”战略重点是推进传统农业向现代农业转变，提高农业经济效益，不断增强现代农业发展的可持续性。一要转变农业发展理念。立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业经济发展，树立人本观、坚持统筹观、转变增长观、拓展产业观、更新安全观、深化改革观、强化开放观，始终坚持走科学发展之路。二是农业结构调整要有新转变。进一步调整优化农业结构，全面推进粮食、畜牧水产、蔬菜、食用菌等传统产业，突出发展“两叶两柑两竹一油一稻”（茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹、油茶、优质稻）特色产业，按照“一个产业重点抓十个典型村、一百户示范户”的要求，重点在管前、6/10八字桥、城关、西城、梅仙、中仙、坂面等12个乡镇建立8个1000亩标准化生产示范片，以点带面，整体推进。加快农业结构升级，拓展农业产业领域，构建较强竞争力的高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。三要转变农业资源利用方式。坚持开发节约并重，节地、节水、节肥、节药，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广健康养殖、综合利用、农机等实用技术和生产模式，加大治理农业污染的力度，加强农业生态环境建设。四要加快农村富余劳动力转移。继续落实培训补贴政策，抓好农村劳动力转移“阳光工程”培训，提高农民的就业和创业能力；组织专人收集各地用工信息，多渠道多形式转移农村富余劳动力，逐步减少农村劳动力的农业就业比重，增加农民工资性收入。五要转变工作机制和方式。牢固树立按市场经济规律管理农业经济的意识，建立健全科学决策机制，完善工作落实制度，健全和完善涉农突发事件应急预案，增强按国际通行规则办事的本领，切实提高运用经济、法律手段调控农业经济运行的水平。（二）实施“拓展”战略重点是拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，不断提高农业产业发展和农民持续增收水平。一要拓展农业功能。确保粮食等重要农产品供给，拓展农业保障经济社7/10会发展的功能；大力发展劳动密集型农业产业，拓展农业促进农民增收和扩大农民就业的功能；大力发展休闲农业和旅游观光农业，拓展农业的文化与休闲旅游功能。二要拓展农业产业链条。据有关资料显示，目前我国农产品加工业产值与农业产值之比仅为1。21，与发达国家农产品加工值与农业产值之比2。03。71相比较，差距还是很大的。作为农业大县，要加大对优势产业项目的财政投入和政策的支持力度，继续实施涉农部门挂钩帮扶政策，重点扶持省、市、县级农业产业化龙头企业。加快发展农业产业化，强化产业体系内部联系，促进农业增值增效，突出农产品基地建设，按照构筑“一村一品”、“一乡一业”新格局的要求，加强农业检验检疫、农产品储藏、保鲜、加工、营销业和对外贸易等方面工作，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互衔接、协调发展的产业链条和产业体系。三要拓展农产品市场。发挥“省会后花园”的区位优势和生态资源优势，与省会大型超市对接，主动承接城市繁荣带菜篮子工程的“绿色需求”，依托沈郎乡集团、光华百斯特公司、超大等县内外龙头企业，大力发展“无公害、无残留、无污染”的蔬菜水果、畜水产品等绿色食品，把我县建成“海西”城市繁荣带绿色农产品供应基地。四要拓展农村社会化服务领域。积极争取省农村信息化示范工程试点，进一步落实好农业部“三电合一”试点工作，8/10加大涉农信息资源整合力度，延伸农业155和林业96355服务内涵，推进“万村千乡”市场工程建设，及时为农民和农业提供市场、信息、技术、劳务等方面服务。要推广八字桥佛手瓜专业合作经济组织“二次返利”的典型作法，每个乡镇要以农业服务业为切入点，创建农村专业合作经济组织典型，化解小生产的风险，形成农业产业规模化和一体化经营。五要拓展品牌效益。品牌是赢得市场，提高市场竞争力的有效抓手，在发达国家，为提高农业产业竞争力普遍实施了品牌战略。如在日本，“用心培育”是农产品广告中常见的广告词，国内媒体更是一边倒地赞扬本国农产品的美味、营养与安全，提高了消费者对本国农产品的忠诚度。“松阪牛”可算是品牌效应的代表。牛的饲养程序经过精心设计育肥后，为了增进食欲，每天要给牛喝啤酒，为牛按摩，甚至让牛听音乐、晒日光浴。尽管价格昂贵，却深受日本消费者欢迎，拥有美国牛肉无法取代的地位。XX要充分利用“中国金柑之乡”、“中国绿笋之乡”、“中国竹子之乡”、“全国无公害茶叶生产基地县”和XX金柑地理标志产品保护的品牌效益，推动产品深加工的形成和发展，提高XX产品知名度和市场占有率。（三）实施“提升”战略重点是提升农业自主创新能力和支撑保障能力，强化农业物质技术基础，健全农业政策法规体系，提高农产9/10品质量安全水平，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。一要提升农业科技创新能力。大力开展科技下乡、科技培训、科技咨询等活动，加大科技入户工程实施力度，广泛开展优质稻、烤烟、竹笋、茶果、蔬菜、名特优经济林等栽培技术的培训，加大新品种、新技术、新农药、新化肥以及林业生产标准化推广应用工作力度，努力提高农林科技的普及率和科技贡献率。深入开展粮钱丰收竞赛活动，大力推广粮经作物新品种、测土配方施肥、高产高效种植模式等增产增效技术。对示范片、重点片、种植大户采用“测土到田，配方到厂，供应到点，送肥指导到户”模式，面上采用“测土到田，配方入户、按方购肥、指导施用”模式，使技术服务、企业生产、农民施用三者有机结合起来。二要提升农业安全保障能力。推进农业标准化，加强市场监管，禁止在有毒有害物质超标区域生产农产品，加大农业投入品源头整治和餐桌污染治理力度，防止因违反规定使用农业投入品危及农产品质量安全。完善减灾防灾体系建设，推广健康养殖方式，认真抓好病虫害防治工作，严密防范重大动植物疫情发生，提高动物卫生安全水平。通过政府对获得名牌产品或驰名商标的企业进行高达百万元重奖，立争到2016年创农业品牌50个以上，其中无公害农产品认证标志产品25个，绿色食品认证标志产品15个，有机食品认证标志产品10个，树立优质农业品牌形10/10象。三要提升农业政策法规支持保护能力。强化农业普法和行政执法工作，提高法制意识。积极推进农业综合执法体系建设，抓好执法领导指挥、执法联动、日常巡查、质量和标签抽查等机制建设；抓好执法队伍建设，建立案件主办责任制和责任追究制，深入开展农资打假护农行动，提高农业执法效率和执法水平，确保农民群众用上放心种、放心肥、放心药。积极推动城乡统筹发展，促进国民收入分配格局调整，政府要加大对“三农”的投入力度。四要提升农业基础设施保障能力。积极争取国家农业综合开发、商品粮基地、土地整理、烟田配套等基础设施建设项目资金，规划实施茶