在全市城镇人口计生清理清查会上讲话

1/6在全市城镇人口计生清理清查会上讲话经市委、市政府研究，今天召开全市城镇人口计划生育清理清查专项工作会议。这次会议的主要任务就是迅速动员全市市直各机关单位，三办一区，镇、镇尽快行动起来，集中领导，集中时间，集中力量，在城区和镇区全面开展人口计划生育清理清查工作，会上宋埠镇，龙池西畈村介绍了各自前期清理清查工作的主要作法，值得借鉴和推广，下面根据会议的安排讲三点意见。一、充分认识城镇计划生育的严峻形势，增强开展清理清查工作的紧迫感和责任感目前城镇人口计划生育工作形势非常严峻，主要存在5个严重漏管和一个不适应一是流动人口计划生育严重漏管。流动人口进入城镇，基本没有查验流动人口婚育证明，他们在城镇绝大多数的人员租房，打工，但有极个别租房生孩子，逃避当地计划生育管理，象西畈村接到举报湖南一对夫妇在该村租房住什么也不做，女的怀孕6个多月，男的招待，整天不出屋。群众戏称现在城镇成了农村孕妇逃避计划生育的避风港。麻城城区加宋埠、白果二镇流动人口在23万人，计划生育基本处于自由状态。二是外迁进入城镇的外来户计划生育严重漏管。外来户新安家城区，有的迁移了户口，有的只有房屋，既有2/6外省、外县、外市的，也有本地农村迁来的，白天锁门外出就业，晚上回家基本不开门，邻里不清楚，照面不相识，根本不好管，每年城区都要增加23百户。三是个体私有企业、招商引资企业计划生育严重漏管。个体私营企业封闭管理，门卫易找不管事，经理管事找不着人，根本不配合，象龙池阿迈斯鞋业公司，有计划外怀孕妇女在厂打工，龙池计生办去协调做工作屡次无果。四是房地产开发新出租和出售户计划生育严重漏管。房地产开发基本上是招商引资项目，全市对招商引资的项目出台了一些保护性规定，创造了特殊的环境。特殊的小环境形成了计划生育“真空”。计划生育工作无法进入。象鼓楼福鑫物业仅05年就出生一例计划外二孩。朝圣门日月房地产一栋楼就漏报政策内外出生4人。麻城城区每年开发上万平方米的商住楼，入住上千人，且成份复杂，工作不能开展，底数不清，隐患难以消除。五是国有集体企业改革改制，买断职工身份，下岗再就业人员计划生育严重漏管。企业改革改制后，原有的计生管理人员没有了，资料也没有了，下岗的职工不知去向，重新上岗的计划生育无人管。象麻棉集团改制后，一直没有上报计生报表，三查妇检无人抓，计生工作无人管，04年、05年每年出生两例计划外二孩。3/6六是少数市直机关单位计生工作不适应属地管理。实行市直机关计划生育属地管理已近三年，大多数市直机关单位都有自觉接受和适应属地管理办法，少数单位一直放不下“架子”，认为村一级的社区来管局一级的单位，思想和心理转不过这个弯，因此不服管，社区也不想管，造成少数地方管理脱节，工作不能落实。由于上述计生工作的严重不到位，因此已造成城区镇区计划生育存在的严重的问题，据市人口计生局对城区的解剖调查4个社区漏报出生主管8人，协管15人，常住流入1人。宋埠镇对镇区的自查累计核实补报出生66人，其中主管46人，政策外4人。这一组数字应该让我们清醒，现在离计划生育年度考核时间只有一个多月，按照市委、市政府的部署和要求，我市人口计划生育工作今年要争创省级优质服务县市，省考核验收办法今年有重大改革，将来到麻城考核验收的有100200人，每个乡镇都要抽村检查，社区是必检单位之一，城乡结合部更是重中之重。面对如此严峻的形势，我们一是别无选择，只有奋起直追，迎头赶上，迅速行动起来，在全市三办一区两镇的城区镇区全面彻底地开展“五清五落实”，查缺补漏。二要增强紧迫感和责任感，这次清理清查工作，事关麻城计划生育工作的大局，事关麻城形象，一定要清到边，清到4/6角，清彻底，确保省、黄冈市检查不出差错。二、明确任务，掌握标准，扎实做好清理清查工作这次清理清查工作，市人口计生领导小组制订了方案，我们要明确任务，掌握标准，突出工作重点一要明确清理清查的范围和重点。这次清理清查的重点是三办一区两镇所辖的城区和镇区。流动人口、下岗职工、转制企业和私有企业、外来投资企业、房地产开发公司、新迁入城区镇区的居民、市直单位职工的住宅楼、出租屋、门店、居民的出租屋等是重点清查单位和重点人群。二要明确清理清查内容及要求。主要是“五清五落实”即一是清理人口出生，落实统计上报；二是清理怀孕妇女，落实补救包保；三是清理持证情况，落实办证验证；四是清理“三查”节育，落实技术服务；五是清理帐表卡册，落实规范建档。三要明确清理清查的时间。从8月20日起至9月20日，用一个月的时间把清理清查的各项工作搞完。三、加强领导，强化措施，确保清理清查工作抓出实效这次清理清查工作，时间紧、任务重、要求高，必须集中精力，集中力量，强化领导责任和措施。1、要加强领导。三办一区两镇都要成立以主要负责5/6人为组长的清理清查工作领导小组，组建工作专班，分管领导具体抓，住点城区镇区全体国家干部、社区、居委会的全体村组干部一齐上阵，要精心组织，周密部署，制订详细具体的清理清查工作方案。市直各大口和重点部门，要明确一名领导，指定专人专抓清理清查工作。专班专人要放下其它一切工作清理清查工作任务，没有完成不能解散。2、要强化责任。这次清理清查工作由三办一区两镇负总责，市直机关企事业单位负实责，市人口计生局加强协调和情况反映，市人口计生领导小组检查督办，一周一通报清理清查工作动态，对清理清查工作中出现的新情况新问题及时研究解决。对清理清查不力的单位，依据人口计划生育考核结帐办法，纳入年终考核结帐，对因工作失误，在省、黄冈市考核检查中出现问题，影响我市争创省优质服务先进县市目标的，直接实行计划生育“一票否决”。3、要通力协作。这次清理清查工作牵涉市直各机关企事业单位，白果、宋埠镇各单位，虽然明确了三办一区两镇负主要责任，但是市直各机关企事业单位也要实实在在地负起协助配合责任，各部门各单位不仅要搞好本部门本单位机关、直属二级单位的清理清查，还要搞好本系统，尤其是要协助三办一区两镇搞好本辖区的清理清查，城建、6/6公安、工商、卫生、药监等重点职能部门要充分发挥其职能作用，积极配合三办一区两镇的清查工作。要抽调专人下到三办一区两镇，同清理清查专班一起工作，市人口计生领导小组成员单位，要带头垂范，并在领导小组的带领下对清理