在全市创建文明示范村现场会上的讲话

1/12在全市创建文明示范村现场会上的讲话同志们今天，市文明委、市委宣传部在这里召开创建文明示范村工作现场会，正值全党认真学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，开展第三批保持共产党员先进性教育活动，积极筹划建设社会主义新农村蓝图的时候，会议开得很及时，很重要。市委、市政府和市文明委历来对农村精神文明创建工作非常重视，并寄予厚望。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何围绕建设社会主义新农村的主题，扎实推进农村精神文明建设，谈几点意见。一、我市创建文明示范村试点工作取得了显著成效2016年以来，市文明委部署开展了文明示范村镇创建工作，这是在中央和省文明委部署开展文明生态村创建的大背景下，结合广州实际，在多年创建文明村镇活动取得已有经验的基础上，积极探索富有广州特色的文明村镇建设的新路子。整个创建活动，以建设生态环境、发展生态经济、倡导生态文化为主要内容，统筹城乡发展，改善农村人居环境，提高农民现代文明素质，促进农村各项事业全面进步，实现经济与社会、农村与城市、人与自然的和谐发展。经过一年多的努力，创建文明示范村试点工作取得了明显成效，探索和积累了一些行之有效的经验和做2/12法。总的来看，主要有以下几个方面的特点一是市和区（县级市）、街（镇）、村四级联动，齐抓共创。市文明委、市委宣传部认真规划、选点，制定工作方案，划拨创建扶持经费，加强指导和检查督促。同时，白云区、番禺区、花都区、从化市和增城市等五个区（县级市）党委、政府高度重视，召开了常委会议、职能部门工作会议、党员和村民代表大会等，统一思想认识，部署落实创建任务，动员方方面面的力量参与和支持创建活动，及时协调解决试点遇到的实际问题，有力地推动了试点工作的落实。各街（镇）和村成立专门的创建工作班子，制订工作计划，指定专人负责，以试点为动力，全面落实各项创建任务要求，确保了试点工作的顺利实施。二是文明单位与试点村结对帮扶，以城带乡、城乡共建。首批11个市级以上文明单位党政班子积极支持和参与城乡共建文明示范村试点工作，主要领导同志多次深入到试点村调研、互访和座谈讨论，互相切磋，投入大量人力物力，制定共建工作方案，建立共建工作班子，寻找和培养“共同语言”，形成了创建工作的合力。各共建单位真诚帮扶，尽心尽力，有效地发挥了他们各自在党的建设、精神文明建设和企业经营管理等方面的经验和优势，使创建工作从更高的层次和更广阔的视野获得信息和资源，注入了城市文明的元素，体现了文明单位在社会主义新农村3/12建设中应有的文明风貌。通过共建活动各共建单位与试点村之间建立了深厚的感情，他们从农村基层干部群众身上学到了很多宝贵的精神品格。共建活动的成果是值得充分肯定的。三是多渠道投入、多方支持解决创建资金。创建文明示范村需要一定的资金予以扶持。在试点过程中，我们采取市有关部门专项资金投入一点、区（县级市）和街（镇）配套一点、共建单位帮扶一点、试点村和村民自筹一点的办法，有效地解决了创建工作的经费投入。据市文明办不完全统计，一年来，仅市和区（县级市）以及街（镇）和共建单位对10个试点村投入的创建资金和物资折合人民币共计达982万元，平均每个村约100万元，有力地推动了文明示范村创建工作，保证了创建任务的落实。四是大力改造人居环境与培育文明健康生活方式相结合，“两手抓、两手都要硬”。按照创建工作方案和考评标准，在试点过程中，既重视硬件设施的建设和改造，着力改善农村干部群众生活居住的环境，也重视加强和改进村务管理，保持村内良好的环境卫生状况，同时组织开展群众性的文化体育活动，普及健康知识，倡导文明健康科学的生活方式，使试点工作通过“两手抓”，达到“两手硬”的要求。五是普遍号召与重点指导相结合。创建文明示范村4/12是在我市过去多年创建文明村镇的基础上开展的。广州市创建文明村镇工作一直没有停顿过，创建的标准也随着适应新形势、新任务、新要求而不断提高。因此，在普遍开展创建的同时，有选择地确定一些村作为试点，有目的地重点扶持，重点指导，高标准开展创建活动，树立典型，在更大的范围内发挥示范、带动和辐射作用。目前，试点村的经验和做法已经受到各有关区、县级市的极大关注，有的已经在一定范围内得到推广。比如，番禺区开展的“双百共建”活动，增城市确定的“八通”、“十有”创建目标等，这对于在全市更广泛地开展文明村镇创建工作，无疑具有良好的示范效应和借鉴意义。市文明办和各区、县级市以及市各有关部门都要认真总结，结合新的形势和新的任务要求，把这些经验转化为下一阶段建设社会主义新农村的新实践，努力推进文明示范村创建活动形成百花齐放、万紫千红的生动局面。二、认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，把建设社会主义新农村摆上重中之重位置党的十六大以来，党中央、国务院审时度势，把统筹城乡发展，解决农业、农村和农民问题，作为事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局，必须始终不渝地作为全党工作重中之重的一项工作来抓。特别是党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会5/12发展“十一五”规划的建议，提出了建设社会主义新农村的新课题，明确界定社会主义新农村的内涵就是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，这就赋予农村各项工作以新的目标、任务和要求。刚刚结束的中央经济工作会议再次强调，要把建设社会主义新农村摆上全党工作的重要议事日程。全市各级党组织和各级领导干部应该纵观全局，清楚地意识到，全党建设社会主义新农村的号角已经吹响，我们要紧紧抓住这个大好时机，以高度的政治意识、大局意识和强烈的责任感、使命感，把农村精神文明建设摆上精神文明建设重中之重的位置，全面推进以城带乡，城乡共建文明示范村工作，为建设社会主义新农村作出新的努力。一直以来，市委、市政府把解决好“三农”问题摆在重要位置，统筹城乡发展，以中心镇建设为突破口，积极推进农村工业化、城市化和农业产业化进程，促进了农村经济的协调发展，初步形成了以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新格局。同时，农村广大党员干部认真学习贯彻“三个代表”重要思想，基层党组织建设和党员队伍建设不断加强，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，农村基层党组织和广大党员为农村改革、发展、稳定作出了重大贡献。在这个大背景下，精神文明建设面临着极好的机遇。但是，也要清醒地看到，尽管广州农村具6/12有明显的发展优势和发展后劲，但是城乡发展还不够平衡，城乡二元结构的矛盾还比较突出；农村经济结构、经济增长方式还有待优化；农村的公共基础设施和文化设施还有待完善；农村的医疗卫生和社会各项事业的发展水平还有待提高；农民的村民教育和农村整体文明程度还有待提高，农村精神文明建设还面临不少问题与困难。我们要认真总结经验，对于已经被实践证明正确的工作思路和工作措施，要持之以恒、全力推进，对于目前仍然存在的困难和薄弱环节，要抓住机遇，主动努力地想办法、找出路。要将创建文明示范村工作，解决“三农”问题与与广州现代化大都市建设有机地融合在一起，着力在打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚、创造良好文化条件等方面，为高起点规划和建设好社会主义新农村作出新贡献。三、围绕建设社会主义新农村，坚持在推进农村精神文明创建活动上下功夫农村精神文明建设是全市宣传思想工作和精神文明建设的重要组成部分，要紧紧围绕各级党委和政府的中心工作来谋划开展。在全市宣传部长工作例会上，建华同志和建标同志传达了全国宣传工作会议和全国文明办主任会议的精神，我们要认真学习，贯彻落实这两个会议的精神，切实把农村精神文明建设放在今年宣传思想工作和精神文7/12明建设重中之重的位置，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体目标，紧紧围绕市委、市政府关于中心镇村建设的总体规划和战略部署，扎实推进农村精神文明创建工作，引导广大农民树立与建设社会主义新农村相适应的思想观念和文明意识，养成科学文明的生活方式，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民整体素质的提高，为建设社会主义新农村营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的农村思想文化环境。具体讲，要着重在以下几个方面下功夫（一）要抓好示范，在典型引路上下功夫。加快中心镇建设是市委、市政府结合广州实际，着眼广州现代化大都市建设全局作出的正确决策，完全符合中央关于建设社会主义新农村的战略部署。农村精神文明建设要紧紧围绕市委、市政府的中心工作来开展，要与中心镇的建设同步推进。要选择基层党组织战斗力强、区位优势明显、建设和管理水平较高、产业和人口集聚功能突出的中心镇和中心村重点加以扶持，力争在较短时期内使若干个具有示范效应的文明示范镇村，为若干中心镇率先成为广州的“卫星城”的中心镇建设奠定基础，也为把全市更多的村镇创建成文明示范村镇提供典型示范。（二）要推进共建，在以城带乡上下功夫。以城带乡、城乡共建是经过实践证明的行之有效的做法。在这方8/12面，11个文明单位已经先行一步，进行了勇敢大胆的探索，积累了一些宝贵的经验。以城带乡、城乡共建是工业反哺农业、城市支持农村的具体举措，完全符合胡锦涛总书记提出的“两个趋势”的科学论断，也是中央文明委和省文明委关于下一步农村创建工作的明确要求。接下来，要组织各行各业的文明单位，从各自实际出发，参与到城乡共建和连片创建中来，定点对口帮扶，不断扩大创建活动的整体效应和规模效应。（三）要因地制宜，在打造特色上下功夫。创建文明示范村要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义。广州农村有5579多平方公里，农业人口200多万，每个村有自己的独特的自然地貌、生态环境、人文历史和经济发展水平，我们要强调发掘各村的潜力，打造各自的亮点，形成各具特色的岭南新农村。不要千村一面，更不要搞得城市不象城市，农村不象农村。（四）要整合资源，在整体推进上下功夫。要整合全市各有关方面的资源和力量，借助中心镇建设的强大推动力，与农业主管部门紧密协作，把环保、卫生、计生、文化、教育、体育等等各方面的力量和资源发动起来，统筹起来，形成整体创建的优势和合力。同时，要统筹各方9/12力量，加大投入力度，把农村基础文化建设放在首要位置，建好、管好、用好文化中心、阅报栏等文化活动阵地，使之成为传播先进文化、开展文体娱乐活动和适用技术教育的阵地。要把创建文明城市和创建文明示范村镇、文明行业等各项创建活动的资源充分组织起来，使之相互补充、互相配合、互相支持，做到统筹兼顾、合理配置、资源共享。四、以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，把农村精神文明建设的各项工作任务落到实处最近，中央和全省、全市第三批先进性教育活动已经全面启动，胡锦涛总书记就开展第三批保持共产党员先进性教育活动作出重要指示，要求围绕建设社会主义新农村这个主题，务求先进性教育活动取得实效。省委书记张德江同志和省委常委、广州市委书记林树森同志在省、市委第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议上，对推进新农村建设，提高农村劳动者素质，培育新农民，促进农村基础设施完善和农村经济结构调整优化，促进农村精神文明创建活动和民主管理制度建设作出部署，对建设广东社会主义新农村作出了新的诠释，体现了省、市委对建设社会主义新农村工作的高度重视和极大关注。各级党组织要结合农村实际，充分利用保持共产党员先进性教育这个契机，以先进性教育为动力，以创建文明示范村活动为10/12载体和抓手，以创建成果为检验标准，通过扎实有效的创建活动，解决群众最关心的重点、难点问题，扎实推进农村精神文明建设各项工作，为建设社会主义新农村作出新努力。（一）要进一步加强组织领导，落实工作责任。带农村的各区、县级市和街镇各级党组织和文明委在文明示范村创建工作中负有重要的组织领导和指导责任，要正确认识文明示范村镇创建工作对农村三个文明建设和和谐社会建设的重要意义，精心部署、周密安排。要确定工作联系点，深入实际，深入一线，密切跟踪了解创建工作的进展和遇到的困难，想方设法帮助他们解决实际问题。（二）要进一步完善工作机制，加强督促检查。要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体目标，进一步完善创建工作的总体方案和检查验收的考核标准，不断健全和完善创建工作的经费投入、城乡共建、督促指导、考核验收和动态管理等各方面的长效工作机制，不断巩固创建成果，提高整体成效。要结合中央文明办正在制定的全国农村精神文明创建工作的测评标准，制定和完善广州市文明示范村镇的测评标准，使我们的创建更加符合中央要求，更加符合广州实际，也更加具有可操作性。（三）要进一步加强分类指导，提高创建水平。在11/12创建工作中，各有关区和县级市既要全面铺开文明示范村创建活动，又要从实际出发，根据各村在基层组织建设、经济发展水平、自然生态特点和创建工作基础等方面的不同特点，既整体推进又突出重点，既普遍号召又重点指导，分层分类确定重点创建帮扶对象，因地制宜，分级达标，加强分类指导。要通过扎扎实实的创建活动，通过看得见摸得着的创建成果，吸引群众广泛参与，使创建成果真正惠及村民群众。（四）要进一步加强统筹协调，形成创建合力。在全党高度重视社会主义新农村建设的新形势下，市各有关职能部门，特别是市文明委各成员单位，对于推进“三农”工作，加强农村精神文明建设责无旁贷。市文明委和各有关区、县级市文明委要继续发挥统筹协调作用，把各方面的积极性调动起来，不断增强协调意识、服务观念和合作精神，统一规划，加强联系沟通，要与各有关部门密切合作。各职能部门是涉农相关领域的权威机构，这些部门中有很多同志都是某方面的行家里手，要多听取他们的意见，热情做好服务工作，把各方面的积极性保护好发挥好。市各有关部门也要积极、主动地参与