在全镇计划生育工作专题现场办公会上的讲话

1/6在全镇计划生育工作专题现场办公会上的讲话同志们今天我们在这里召开全镇计划生育工作专题现场办公会，召开这次会议的目的是听取计划生育部门对前期计划生育工作的汇报，总结回顾前阶段的计划生育工作，帮助计划生育部门查找问题、解决问题，更好地做好下阶段的工作。现在，我先讲四点意见。一、全镇计划生育工作的简要点评上半年全镇人口和计划生育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，坚持科学发展观，着力夯实工作基础，全面推进综合改革，进一步提高依法行政、优质服务、社会保障水平，加快建立人口和计划生育工作新机制的步伐，创新计划生育服务体系，巩固发展“十五”创建省人口计生示范县和全国计划生育优质服务先进县成果，着力打造人本计生、效能计生、服务计生、诚信计生、品牌计生、前瞻计生，为实现“两个率先”和建设社会主义新农村创造良好的人口环境。上半年，计生部门在镇党委、镇政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，开拓创新，扎实工作，圆满地完成了上半年工作目标和工作任务。目前，全镇共有2/6人口66621人，其中常住人口63691人，育龄妇女18702人，已婚育龄妇女14367人，流出人口3769人，育龄妇女流出人口914人。上半年共出生146人，计划生育率100，有效地控制了人口增长。半年来，计划生育部门主要在以下几个方面做了大量的工作一是营造氛围，努力提高育龄群众婚育知识知晓率。以提高普及社会主义新型生育文化为重点内容,狠抓计划生育知识普及,构建全方位、宽领域的宣传格局，营造浓厚的宣传教育氛围，通过建设婚育新风一条街、广播讲座，文艺宣传队宣传、举办育龄群众培训班、村干、信息员培训班，传授跨时代的计划生育工作理念，开展了面对面的宣传教育和知识辅导，通过广泛宣传使群众婚育观念转变，增强自我保健能力的知识与信息需求服务，普及计划生育知识，不断营造舆论氛围。二是优质服务，重点突出以人为本理念。坚持以人为本，以人的全面发展为中心，把向群众提供计划生育优质服务上升到加强政府职能、实现公共服务的高度。以树形象、创佳绩、求满意为目标，通过构建温馨的服务环境、积极改善服务态度、不断拓宽服务领域、做好生殖道感染防治工作、实施出生缺陷干预工程、继续推进知情选择和随访服务标准化建设等措施为育龄群众提供科学、规范、3/6安全、及时的服务。三是依法行政，提高依法管理水平。计生部门全面推行依行政执法责任制，行政执法公示制和行政过错责任追究制，严格执行生育政策、生育条件、生育对象、审批程序、收费标准“五公开”，依法提供规范的技术服务，保障育龄群众的知情权、选择权，坚持依法抓好流动人口计划生育管理，对流出的3769人全部办理了流动人口婚育证明，对流进的未办证的人员发放服务证及发放补办通知书。四是村民自治，全面推进合格村建设。计生部门积极组织引导村（居）加强基础建设，加强和完善村级计划生育组织网络，各村都达到了领导重视，组织建全，台帐齐全，活动正常的工作要求。完善村（居）民计划生育自治制度，实行计划生育村务公开，推行民主管理、民主监督。同时以计生协会为依据，加强了自我管理，自我教育，自我服务的能力。协会组织与全镇802户村民签订了帮扶协议，在生产、生活、生育、生殖健康方面给予一对一的帮扶。五是利益导向，不断扩大政策效应。在认真总结前两年奖励扶助工作经验的基础上，继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步推进奖励扶助工作的规范化、制度化、经常化，使实行计划生育的独生子女户、计4/6生特困等家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，充分放大“计划生育好、政府帮养老”、“养儿防老不如优惠政策好“的效应。但是，计生部门在看到成绩的同时，也应该实事求是地认识到工作中的一些薄弱环节。未到法龄生育、非婚怀孕现象呈上升态势；人民群众对自身的生殖健康，生活质量，子女的优生、优育、优教要求的进一步提高得不到充分的满足；村与村之间计生工作差距还在进一步拉大等等问题，都值得计生部门引起高度民主重视。二、继续做好计生育工作，意义重大从70年代初起，我们如东就开始对生育实行计划控制。三十多年来，我们在计划生育工作上的成效是有目共睹的。1973年12月，在全国计划生育工作汇报会上，首次提出“晚、稀、少“的计划生育政策，即要求青年晚婚晚育、生育间隔应为四五年、每对夫妇只生育两个孩子。从1970年至1980年，我镇的人口出生率从降至；总和生育率由降至。1979年，人口自然增长率降低到的低水平。此后，80年代人口的生育率大致在1820的较低水平浮动；自然增长率在1117的范围内波动；总和生育率在之间波动，生育水平持续下降。进入90年代，人口出生率和总和生育率降到更低水平。1992年的总和生育率为，已经低于更替水平。19945/6年，出生率降至，人口自然增长率为。到了1996年，人口的出生率降为，自然增长率为，首次出现了人口的负增长。至2002年，人口的出生率为，自然增长率为。我们已经进入了另一个历史性的阶段实现了人口的负增长，我镇的人口结构和生育水平已经走在了全国的最列。尽管如此，我国生育率的急剧下降，是以计划生育政策的大力推行为条件的。尽管我镇的生育率已降至很低水平，生育率已降至更替水平或更低，但不能据此认为人们的生育观念已彻底转变。相反，转变人们生育观念还要走很长一段路程，可谓任重道远。与人们生育意愿转变缓慢相反，在低生育率条件下，人口的绝对增长量仍很大，人口数量仍须严格控制。从宏观方面分析，由于我国原有人口基数大，人口年龄结构偏轻，我国目前正处于人口惯性增长所致的“低生育率高增长量”的矛盾之中。总之，低生育率条件下的种种事实表明，我国的人口形势依然严峻，我们必须继续坚持控制人口增长的基本国策。从微观方面分析，我镇现有人口65870人，而土地面积仅为110平方公里，人口密度为每平方公里599人，是全国平均密度125人的5倍，为世界平均密度41人的15倍。沉重的人口压力、较低的生产力水平和高涨的经济发展需求，使我镇的人口、环境资源与经济发展的冲突空前6/6尖锐。所以所，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经