在全市创建文明生态村工作现场会上的讲话

1/13在全市创建文明生态村工作现场会上的讲话这次创建文明生态村工作现场会的主要任务是，贯彻落实刚刚召开的全省文明生态工作经验交流大会精神，总结交流一年来的创建经验，表彰先进，安排部署今年的创建工作。下面，我先讲三个问题。一、认真总结经验，巩固和发展创建工作的良好势头创建文明生态村活动是在广大农村建立新的生活方式、改善人居环境的一场伟大革命，是构建和谐社会、全面推进农村小康社会建设的生动实践。我市开展创建活动一年来，全市上下按照省委、省政府的要求和市委、市政府部署，同心协力、攻坚克难，创建工作取得了明显进展，原计划创建达标168个村，实际完成205个村，完成计划的122，一批经济发展、环境优美、人际和谐的新农村脱颖而出，展示了农村发展的美好前景。概括一年来的创建工作，主要有以下几点一是各级领导高度重视，形成了创建活动的强劲推势。全市各级党委、政府始终把创建文明生态村活动作为践行“三上代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的重要内容和具体行动，作为统揽农村全局工作的重要抓好，主要领导既挂帅，又出征，深入基层一线，精心指导，2/13协调解决创建工作中的实际问题，全市上下形成了“一把手”亲自抓、主管领导积极抓、各级领导齐抓共管的工作格局。二是帮扶单位倾力帮建，增强了创建活动的整体合力。建立并实行职能部门对口帮扶、部门干部驻村帮扶制度。全市共有500多家帮建单位与创建村结成对子，1000多名机关干部驻村开展工作，积极主动地为帮扶村出点子、谋路子，千方百计解决实际问题，共为创建村投入资金和物资折合人民币800多万元，有效地促进了创建活动开展。三是广泛宣传发动，充分发挥了农民群众创建主体的作用。各级新闻媒体通过多种形式，开展大规模宣传活动。各县区还通过进村宣讲、印发宣传资料、召开培训会、观摩会等形式，进行深入动员。在动员组织群众投身创建活动中，各级干部力争做到“四个讲清”、“五个不能”，使广大农民群众认识到，创建文明生态村是功在当代、利在千秋、荫及子孙的大事，从而进一步调动起他们参与创建的主动性、自觉性和积极性。第一批创建村群众共义务投工20万个，集资1000多万元，为创建活动的开展发挥了巨大推动作用。四是抓住关键重点突破，基础设施建设取得了明显成效。从农民群众最迫切希望解决的问题入手，市县两3/13级政府挤出2028万元，通过市场手段筹资2000多万元，全市累计为首批创建村投入创建资金亿元，重点推进道路硬化、街院净化、村庄绿化“三化”建设。五是广大基层干部真抓实干，促进了农村基层民主政治建设、精神文明建设的加强和干群关系的改善。在文明生态村创建活动中，各级干部进一步转变作风，身先士卒，迎难而上，真心实意为群众办实事、解难题，千方百计为创建跑资金、跑项目，主动带头捐资捐物。特别是涉及到创建的重要事项，都要坚持村务公开，广泛征求群众意见，从而受到了广大群众的高度称赞和真心拥护。在创建的实践中，广大基层干部经受了锻炼和考验，提高了执政能力和工作水平，增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，拉近了与群众的距离。通过一年来的创建实践，进一步深化了各级干部和广大人民群众对创建文明生态村重大意义的认识。全市上下广大干部群众普遍认识到，创建活动是推动张家口跨越式发展，全面建设小康社会的重大举措；是落实科学发展观，实现“五个统筹”的有效载体；是建设和谐社会，推进绿色张家口市、平安张家口建设的重要途径；是推动农村物质文明、政治文明和精神文明建设的可靠保证。通过创建活动，广大农民群众尝到了甜头，得到了实惠，投身创建的热情越来越高；各级干部广开思路，勇于实践，4/13创建的办法越来越多；社会各方面广泛参与，真抓实干，推动和支持创建的力度越来越大。我们一定要抓住有利时机，乘势而上，不断推动创建活动向深度和广度发展。二、明确任务目标，深入扎实地做好2016年的创建工作克明书记把文明生态村的内涵，高度概括为十六个字经济发展、民主健全、精神充实、环境良好。这既是文明生态村创建的主要内容，也是对创建的总体要求。今年是完成我市“三步走”创建目标任务第一步的最后一年。做好今年的创建工作，关系着第一步目标的顺利实现，对第二步目标以及以后的创建活动都将产生重要的影响。我们要按照省里的要求，结合市委、市政府关于2016年创建文明生态村活动的实施意见，集中精力抓好“四个着力”。第一，与千村经济振兴活动结合，着力在促进经济发展和农民增收上下功夫。推进文明生态村建设，经济发展是根本。只有推进经济发展，让农民得到更多的实惠，才能为创建活动提供坚实的物质基础。要把创建文明生态村活动作为促进农村经济社会发展的重要途径和有力抓手，多兴利农之策，多举为农之措，多办惠农之事，促进创建活动的深入扎实开展。重点要做到四个结合一是要与“千村经济振兴”相结合。“千村经济振兴”活动是我市发展农村经济、增加农民收入的主要载体，把文明生态村创5/13建和“千村经济振兴”两大活动结合起来，更能加快农村经济的发展步伐。要把两大活动统一部署，统筹考虑，协调推进，加强规划、标准和任务对接，以“千村经济振兴”带动文明生态村创建，以文明生态村创建促进“千村经济振兴”。二是要与发展绿色产业、循环经济相结合。要以推广普及沼气为切入点，大力发展绿色种植业、绿色养殖业和循环经济。养畜的粪便通过发酵，可以产生沼气；经过池气池发酵的沼液、沼渣既可用作饲料，发展养猪等畜牧和渔业生产，又是种植精选优质的有机肥料；种植业产生的秸杆、菜叶又可以养畜。这样就形成了一个循环式的产业链。同时，把沼液、沼渣用于种养业生产，具有安全、优质，无污染、无公害的作用，能够进一步推动我市绿色产业的发展。三是要与壮大特色主导产业相结合。要把发展生态养殖和生态种植作为重点来抓，积极发展设施农业、特色农业、生态农业，继续壮大畜牧、蔬菜、葡萄、杏扁等特色主导产业，搞好优势农产品布局调整，突出抓好百万头奶牛基地、百万主轩错季蔬菜基地、百万亩有机燕麦基地的建设，形成新的经济增长点。要依托本地优势，突出生态特色，大力发展冰雪游、休闲游、绿色游，以创建强旅游，以旅游带开放，以开放促发展。四是要与发展劳务经济相结合。在这次全省创建文明生态村工作经验交流会上，季委长特别强调要加快农村富余劳动力转移，为农6/13民创建更多的就业机会。第二，下大力在创造文明村上下功夫，着力在提高广大农村干部群众的整体素质上做文章。提高农村干部群众素质是创建活动的灵魂。要结合农村即将开展的保持共产党员先进性教育活动，组织基层党组织广泛开展创“五好”活动，加大对村干部的教育培训力度，提高他们发展市场经济、建设先进文化、处理复杂矛盾、服务广大群众的能力和水平，更好地发挥战斗堡垒作用，团结带领共建美好家园。要把提高农民素质作为一项基础性任务来抓，加快推进农村基础教育和职业教育，开展形式多样的培训活动，强化“一场、两室、三栏”建设，搞好对农民文化、卫生、科技、法律等教育培训，向农民传授致富信息致富技能，传授新的生活观念，使农民群众进一步更新观念、开阔视野，提高思想道德素质和科学文化素质，提高自我教育、自我服务、自我管理的本领，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性。与农民培养结合起来，努力提高农民文化素质，深入开展“三下乡、”十星级“文明户评选等精神文明创建活动，引导群众移风易俗，抵制封建迷信，倡导科学、文明、健康的新风尚。第三，搞好和谐村庄建设，着力在推进农村基层民主政治建设上求深化。加强农村基层组织和民主政治建7/13设，是创建文明生态村的题中应有之义。要以提高干部素质和加强作风建设为重点，充分发挥村党组织的核心作用，努力建设一支坚强有力的村党支部和村委会。要进一步健全农村党组织领导下的村民自治机制，推进民主决策、民主管理、民主监督。对村街规划、道路建设、资金使用以及出资、拆迁等重要事项，在创建中干什么、怎样干，都要征求村民意见，让村民讨论，进一步扩大村民的知情权、参与权与决策权，真正让农民群众放心、满意。加强农村法制建设，完善规范的村民自治章程和村规民约，建立多形式、多层次的矛盾纠纷排查调解网络，及时发现和解决影响社会和谐的各类苗头性、倾向性问题。要提高基层干部的依法办事意识和能力，认真解决关系群众切身利益的问题，维护农民合法权益，促进农村社会稳定。第四，下大力搞好生态村庄建设，着力在改善人居环境上求突破。创建文明生态村，道路硬化、村庄绿化、待院净化是重点、也是难点。列入今年达标计划的240个村，凡是通村公路没有实现硬化的，要全部纳入“村村通”工程，优先安排，重点保证。村内主街道要本着“量力而行、尽力而为”的原则，根据村里的经济条件进行全面硬化，并与通村公路相连接。要充分利用村庄周围、道路两旁、房前屋后及空闲地、荒地，本着宜果栽果，宜林植林，宜花种花，大力进行绿化，让能绿的地方都绿起来，形成8/13环村林带和村内阴荫带。街院净化要坚持标本兼治两手抓，把“一建三改”作为治本之策，从资金、技术、服务上积极支持农户改水、改圈、改厕，建设实用新型沼气池，扶持发展规模养殖小区，彻底解决“五乱”问题。加强污水排放、垃圾处理、街道照明等配套建设，努力创造更加舒适、卫生的居住环境，促使人居环境根本改善，逐步实现村内外和谐、院内外和谐、室内外和谐的目标。三、强化工作措施，进一步把文明生态村创建活动往深里做、往实里做、往快里做当前，我市文明生态村创建活动已经有了一个好的开局，三种类型、分三批创建的村已经有利开展起来，一些村的经验值得借鉴。但是，随着创建活动的深入和拓宽，创建条件差的村会越来越多，今后的工作难度会越来越大，而群众对创建的标准和要求将越来越高。如何在这种情况下推动创建活动健康顺利向前进展，将对我们的执政能力提出新的考验。为确保今年创建任务的完成，需要我们进一步强化工作措施。在推动工作中，重点要做到“五个注重”。第一，注重制定和完善创建工作规划。科学规划是搞好创建活动的前提和基础。为了把农村生态文明村这场革命深入持久地开展下去，必须做到规划先行，对文明生态村的创建进行全方位、立体式的规划，做到逐年扩面、9/13巩固成果、有序推进。一是要搞好阶段性创建规划。按照市委、市政府分“三步走”的总体规划，到2020年全市4176个行政村全部建成文明生态村。从完成第一步目标到第二步目标，需要5年的时间，从第二步到第三步，需要10年的时间。这样，时间跨度较大，在创建过程中容易出现脱节和松懈现象。因此，市、县区、乡镇都要把长期目标与阶段性目标有机结合起来，在认真做好今年规划的基础上，对第二步目标进行细化分解，每一年有多少村要开展创建活动，哪些村作为示范村、哪些村作为普及村、哪些村作为过渡村，各自要达到什么创建标准，有多少村要实现达标，都要分别提出明确具体的要求，制定出更加详细的创建规划，使创建工作紧密衔接，环环相扣，整体推进。二是要搞好生态村建设总体规划。文明生态村建设不能仅仅停留在修路栽树、改善环境上，而应着眼于通过创建文明生态村活动，推动整个农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。所以必须对村庄建设进行全面的、全方位的规划。在规划中，既要立足于当前村庄的发展实际，又要着眼于今后的长远发展，既要对创建村的环境、绿地、住宅、公共设施、农业园区等建设进行规划，也要对农村产业发展前景进行规划。同时，要坚持尊重生态规律，按客观规律办事，根据平原、山区、郊区等不同的地形地貌，制定不同的创建规划，突出特色；根据10/13各地不同的地理位置、产业基础、人文历史背景，构筑山区与平原、城镇与农村特色独具的文明生态村建设格局。市县有关部门要指导帮助各创建村制订好各项规划，对一些重点村的规划，如果经济实力较强，也可以请科研院所的专家进行设计。第二，注重整体推进全市文明生态村建设。目前在创建过程中，一些干部群众在思想认识和实际担任上存在一个误区，认为创建活动分“三步走”，就是条件好的示范村先搞，其余的村等第一批创建完成了再搞，导致出现了有的干、有的看、有的等现象。我们规划“三步走”的创建目标，第一步先抓10的重点村，是为了让他们起示范和引导作用，并不是说其它的村就先看着或不搞创建活动，而要全面启动、整体推进、同时展开，所有村都要开始行动。考虑到各村基础条件不平衡，各村经济发展水平和群众承受能力的不同，所以我们提出了分“示范村”、“普及村”、“过渡村”三种不同的类型进行创建，目的就是因地制宜，分类指导。所以在抓试点的同时，要抓好全面启动。列入第一批创建村的地方，要按照示范标准去要求建设，既要集中力量推进“一建三改三化”等环境建设，又要在精神文明建设方面下功夫，还要大力发展经济，率先建成经济发展、生活富裕、环境优美的社会主义新农村。未列入第一批创建活动、经济基础条件一般或较差的村，更要11/13“笨鸟先飞”，不等不靠，结合本地实际，能干什么就先干什么，把那些应该做、能够做、容易做的事情，先干起来。每个村都要积极行动起来，有条件搞哪项就先搞哪项，能搞多快就搞多快，每年可以有选择地完成一项或几项力所能及的项目，力求在某些方面有所突破，力争村村有目标、村村有项目、村村有行动、村村有变化、村村有提高。各县区在文明生态村创建过程中，既要抓先进村，树样板，鞭策后进，带动中间村，同时又要在此基础上，有的放矢地加以引导，普遍开展创建工作。第三，注重进一步发动群众搞创建。农民群众是创建活动的实践者和直接受益者，把群众的主体作用充分发挥出来，是创建工作得以顺利推进并取得长久效果的重要保证。各级党委、政府，特别是乡村两级党组织，要采以行之有效的措施，做好群众的宣传发动工作。市县新闻媒体要继续开办好专栏、专题，集中时段、版面，多形式、多层面、多角度地宣传市委、市政府创建工作的战略部署、重要举措，宣传创建先进经验和取得的丰硕成果。要充分发挥农村黑板报、宣传栏等阵地作用，利用“小广播”、“大蓬车”等喜闻乐见的形式，使群众受教育。总之，要用更多具有创造力的新办法、好办法，广泛动员农民积极性激发广大农民群众用自己的双手建设自己的美好家园。第四，注重动员各部门参与帮扶创建活动。把各12/13项创建目标任务落到实处，既要发挥群众的主体作用，更离不开各级各部门的组织、指导和帮助。要进一步推动党政机关、企事业单位、社会各界参与帮扶帮建和结对共建制度，严格落实各部门的创建目标责任制。为了形成各部门分工负