在白土等乡镇调研时的讲话

1/8在白土等乡镇调研时的讲话各位同志刚才，白土、普子、地宝、恒合、凤仪五个乡镇的负责同志作了工作汇报，五桥计生委和农办的同志进行了深入的分析，区农办蒲彬彬同志也讲了很好的意见，这些我都赞同。这次到五桥移民开发区白土片几个乡镇调研，有四点总体感受一是尽管白土片各个乡镇地处偏远，工作条件艰苦，但广大干部的精神状态很好，这是做好各项工作的重要前提。二是各个乡镇在全区农村工作会召开后，贯彻及时，并按照区委、区政府的部署，结合自身实际，制定完善措施，提出了一些好的思路和办法，体现了对“三农”工作的高度重视，按照这个思路抓下去，是能够完成全年目标任务的。三是各个乡镇在产业结构调整方面都有一些自己的思路和做法，具有自己的特色，能依托优势资源进行开发。四是各个乡镇对人口与计划生育、禁种铲毒、森林防火等重点工作抓得相当紧，尽管还有一些差距，但都有严密的措施，只要持之以恒抓下去，一定会取得很好成效。下面，我就做好农业农村工作谈几点看法。一、“三农”工作始终是万州经济社会发展的重中之重“三农”问题事关万州经济社会发展全局。我们一定要从全面建设小康社会、建设重庆第二大城市的高度来2/8认识“三农”工作的重要性。市委、市政府把万州定位为重庆第二大城市，区第二次党代会确立了全面建设小康社会、建设重庆第二大城市的奋斗目标。要实现这个奋斗目标，农业农村的发展至为关键。因为全面小康社会，不仅仅是指城市实现小康，而是城市和农村协调发展，共同进入小康社会。万州现在农村的发展相对滞后，城乡差别大，农业处于弱势地位，农民收入不高，农村社会事业相对落后。特别是一些边远乡镇十分困难，脱贫致富奔小康难度很大。可以说，制约全面小康的最大因素在农村，农村最难的又在比较贫困边远的乡镇。基础条件好的乡镇，自身发展的能力较强，贫困边远乡镇自身发展能力很弱，特别是农民增收路子不宽。因此，在贫困边远乡镇工作的干部，更要有压力，更要有责任感。要在2020年实现全面小康，压力的确很大，从城市这一块来看，几个大项目上来后，工业发展就很快，产业支柱就起来了。如意集团、盐气化工两个项目总投资就超过100个亿，将带动系列项目发展，拉动力度很大。当然，按照“两个趋势”的判断，城市带动农村，工业反哺农业，但我们从事农业农村工作同志一定要有艰苦奋斗、自力更生精神，一定要有把“三农”工作做好的信心和责任感、紧迫感。最近，中央、市委对“三农”工作十分重视，家宝总理在今年的政府工作报告中仍然把“三农”工作摆在全部工作的重要位置，市委将3/8召开二届七次全会专题研究“三农”工作，区委二届六次全会也将专门就我区农业农村发展问题进行安排部署。以全委会的形式专题研究“三农”工作，一定会给我们具体从事“三农”工作的同志带来新的工作思路，一些制约我区“三农”发展的因素也将得到较好解决。二、坚持以结构调整为主线，做好“三农”工作农业农村工作，不能只埋头抓当前，搞“短打”，一定要紧紧抓住结构调整这条主线，从长远角度来思考“三农”工作的抓法。优化结构要从四个方面入手一要坚持市场导向，加强服务。要引导农民遵守市场法则，按经济规律办事，盯住市场进行结构调整，市场需要什么就种什么。中央按照“多予、少取、放活”方针，免收了农业税。作为政府来讲，要及时转变思维方式和工作方法，不是无所适从，而是要对农民加强引导、加强教育、加强服务。农民文化知识不多，市场信息不全，还需要干部去帮助，把农民与市场连接起来；二要坚持因地制宜，分类指导。结构调整一定要根据地理条件、资源优势、经济发展水平来思考，不能盲目跟随，也不可胡子眉毛一把抓。石柱县根据当地条件，主抓长毛兔养殖，24来年常抓不懈，现在稳定在200万只左右，这期间也有市场行情不好的时候，但始终没有动摇。涪陵抓苎麻项目，也是盯准了就不放，现在形成了规模；三要突出特色，规模发展。一个地4/8方要有一个地方的特色产业。后山片各乡镇条件有差异，但更多的是共同性。后山片什么是特色，大家要仔细思考，确定了项目，持续不断抓上几届，农民的收入才能有支撑。项目和品种只要有特色就不愁没有市场，不愁没有竞争力。后山各乡镇的交通条件较差，如果品种、项目没有特色，就缺乏竞争力。要在充分尊重群众意愿基础上，加强引导，把农民的积极性引导到主导产业上来，逐步形成规模、形成优势。有了规模，才能占领市场，还可以进行加工，真正赚钱在加工环节，哪怕是先进行粗加工，慢慢就可以进行精加工，这样也才能增加财政收入；四是培育典型，以点带面。在群众的认识还不到位的时候，选准的农业产业化项目要全面铺开是不行的，要通过树立典型来带动，这就是发展重专大户。把一些有一定文化，思想开放的农民动员起来搞结构调整，村干部尤其要带头，大家齐心协力抓好几个项目，让群众看到实际效果，看到这个项目能赚钱，自觉跟着干。这样不仅地方经济得到了发展，优势得到了体现，而且农民受到了实惠。三、坚持以小城镇建设为载体，加快农村发展减少农民才能富裕农民，在人口与资源、环境矛盾突出的情况下，这是必然途径。万州有120多万农业人口，是农业大区，而万州的土地资源非常有限，人均耕地很少，有大量的富余劳动力需要转移。当然减少农民不可能都转5/8移到主城区，还要靠星罗棋布的小城镇，把农村中的先进要素聚集起来。中国现在经济的发展还紧紧地和政治因素相关联，哪里是政治中心，哪里发展就快。重庆直辖后发生很大变化，就是因为重庆成了政治中心。小城镇就是当地的政治中心，有一定的聚集和带动作用。我们要通过建设小城镇，把农村中比较富裕，有一定生存手段的农民先聚集到场镇来，然后聚集更多农民，这样减少直接从事耕作的农民，才能使农民富裕起来。同时小城镇发展起来了，才能大力发展二、三产业，才能围绕优势产品、特色产品发展农副产品加工业，逐步初级加工、中级加工、高级加工，税收才能增加，小城镇产业支撑才逐步培育起来，从而形成城镇和产业的互动良性发展，不断增加吸引力，吸引包括人才资源在内的更多要素加快农村发展。四、坚持以劳动力有效转移为手段，增加农民收入“三农”问题归根结底是要增加农民的收入，这既是一个长远问题，也是必须时时抓紧抓好的问题。今年农民人均纯收入增长的目标是10，从目前形势看，今年农产品价格上涨的空间有限，天气帮忙的情况是否会出现很难预料，目前增长点尚不明显，农民增收的难度肯定大于去年。所以各地各部门一定要有充分的准备，及早拿出增收对策，工作要有抓手，争取主动。在当前产业结构调整刚起步，经济效益还没显现，粮食价格上涨空间不大、农村6/8投入又不够的情况下，劳动力转移是增加农民收入的主渠道。我们一定要千方百计搞好劳务输出，变盲目无序的流动为有组织、有机构、有管理的输出。政府要搞好外出务工人员的培训，提高外出务工人员素质。要建立和完善劳务输出服务机构，充分发挥中介组织作用，为外出务工人员搞好就业信息、权益维护等各方面服务，让农民能放心出去务工，务工能挣钱，权益有保障。五、抓好春耕生产，为实现全年目标打牢基础“一年之计在于春”，在小春生产不容乐观的情况下，抓好大春生产至关重要，乡镇干部和涉农部门同志要善于运筹帷幄，思考大局。抓农业生产的着眼点，关键要放在为农服务上，特别是农民关注的种子、化肥、技术、水利等问题，一定要高度重视，要协调好、解决好。一定要防止假冒种子，这会给农民带来很大的损失，各相关部门要加大检查和打击力度，保证农民的利益不受损害。所有农技人员一定要深入田间地头，把技术及时送到农民手中，指导农民科学种田。蓄水保水、病虫害防治等工作都要抓好。六、抓好森林防火、人口与计划生育、禁种铲毒等重点工作各项重点工作不仅事关农村经济社会发展大局，更关系到全区社会稳定和经济的全面、协调、可持续发展，7/8我们一定要以高度的责任感抓好这些重点工作。一是抓好森林防火。目前正是森林防火工作的关键时期，这方面各乡镇已经制定了一系列措施，落实了责任，具体工作也开展得很有成效，要时时绷紧安全这根弦，一刻也不放松，确保不发生大的森林火灾。二是抓好人口与计生工作。人口与计生工作的目标任务已经非常明确了，在全区农村工作会议和人口资源环境工作会议后，各地都抓得很紧，工作有起色，但形势依然严峻，切不可掉以轻心。要以对人民负责、对事业负责的态度，从八个方面抓好人口与计划生育工作一要切实加强领导，真正做到党政一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓。二要实行责任制，把责任逐级落实到每个干部身上，与干部奖惩和提拔任用挂钩。三要摸清情况，建立台帐，做到心中有数。四要抓重点，攻薄弱，从而整体推进工作。五要做到经常性工作与阶段性