坚持教育、制度、监督并重，构建社区廉洁文化体系

1/9坚持教育、制度、监督并重，构建社区廉洁文化体系廉洁文化是综合性的文化类型，从内容上看主要表现为两个层面一是社会道德评价层面，包括人们对廉洁、廉政思想的认知和评判，以及个人思想素质和价值取向等；二是制度建设层面，包括“刚性”的廉洁从政、廉洁从业的规章制度和“惯性”的行为习惯、生活方式等。因此，要加强社区廉洁文化建设，构建社区廉洁文化体系，就必须着力从以上两个层面入手，即坚持思想道德教育、健全完善规章制度和监督评价并重，教育引导干部职工群众树立与思想道德、规章制度相一致的廉洁文化理念。一、加强廉洁文化教育，打好社区廉洁文化体系的基础廉洁文化是指廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括，是社会主义企业文化建设的重要组成部分。廉洁文化在没有形成系统性，没有被广泛和高度重视前，也已经存在于人们的思想及工作、生活和学习中，大家都自觉或不自觉地、或多或少地受过影响，在大力推进廉洁文化建设的今天，就必须进一步加强廉洁文化教育，通过采取广泛系统的教育引导等举措，使廉洁文化入脑入心，进入工作岗位、进入居民小区、进2/9入千家万户，使廉洁文化建设获得广泛的群众基础和活力，得到干部职工群众的认同。（一）结合社区实际，导入廉洁文化理念廉洁文化理念是廉洁文化的核心，导入廉洁文化理念，要围绕“诚实守信，以德铸魂”的道德理念展开。在党员干部层面，特别要注意引导党员领导干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉政从业理念；淡泊名利、忠实履职的自律理念；真诚接受监督、参与阳光工程的他律理念；严明纪律、刚性约束的律他理念。教育引导党员干部清醒地认识到“廉洁是业绩，也是生产力”、廉洁是进取之本、作风是个人名片、腐败就是自毁，充分认识到接受廉政教育是党员干部最大的福利，是对党员干部的最好保护，也是对党员干部家庭的最大关爱。帮助党员干部切实处理好“为了谁、依靠谁”的问题，促使党员干部在工作实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观，筑牢思想道德防线。在职工群众层面，就是要把廉洁从业的理念灌输到方方面面，促进重要岗位人员提高自律、接受他律、敢于律他。通过引导广大职工群众的广泛参与，在全社区形成“廉荣腐耻”的社会心理，提高职工群众的监督意识，推动党风廉政建设工作向纵深开展。通过各种媒介，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化进班子、进岗3/9位、进家庭，以优势的廉洁文化影响人、感化人、教育人。（二）点面结合营造廉洁文化氛围党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有植根于干部职工群众之中，才有生命力，只有干部职工群众全员参与，才有鲜活力。要充分利用各种舆论工具，大力宣传创建廉洁文化的目的意义，全面动员广大党员干部和职工投入到创建活动之中。以廉洁文化创建动态和廉洁从业行为规范为主要内容，以寓教于乐的必要形式，向广大干部职工系统阐释社区廉洁文化的内涵和作用及自觉遵守廉洁从业行为规范的客观要求。在面上可通过定期和不定期的开展举办以图片展板、广播电视及网络、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动；积极开展选树“双争”活动先进典型，广泛宣传他们的先进典型事迹。通过大力营造强势廉洁文化氛围，引导大家积极投入到廉洁文化的创建活动中去。在点上可利用党员干部撰写廉洁从业警言和廉洁从业行为规范来强化提高自律意识。可在党员干部及重要岗位人员中开展“立铭励志”活动，人人制定一条结合自己岗位特点、有个性特色的“廉洁从业座右铭”或“廉洁从业警言”，同时根据各自岗位特点，制定4/9出符合岗位要求的廉洁行为规范，通过增强廉洁自律意识，真正体现“崇廉反腐”的价值理念和个人追求，通过党员干部“人人立规、个个自警”，切实发挥党员干部在廉洁文化创建活动中的示范作用，率先营造良好的廉洁文化氛围。（三）加快廉洁文化阵地建设人们对廉洁文化知识掌握的多少，用廉洁文化知识和廉洁信仰指导规范自己言行的程度，是市场经济条件下社会文明程度的重要体现。与廉洁文化相对立的是腐败文化，廉洁文化的重要性，突出体现在它与腐败消极文化的直接对抗、此长彼消上，具有强烈直观的警示教育功能。廉洁文化建设将推动人们形成良好的廉洁修养和生活方式，所以说，加强廉洁文化建设刻不容缓，建立立体全方位的廉洁文化阵地尤为迫切和重要。只有占领和扩充更大的廉洁文化阵地，才能使廉洁文化在反腐倡廉工作中更好地发挥基础性和导向性的作用。1、创建多功能廉洁文化室。以图书馆为依托，建立一个面向领导干部集学习、宣传、电教为一体的多功能廉洁文化室。利用现代传媒手段和电教设备，强化廉政教育效果，形成视觉冲击，增强实效性和感染力。一是配备一定数量的党风廉政建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片、光盘，供党员干部观看、借阅；二是悬5/9挂廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等，起到宣教作用；三是配备必要的电脑、电视和DVD播放机等硬件设备及警示教育光盘、录像、录音资料，便于党员干部上网和观看相关资料。2、加强廉洁文化网络与电视阵地建设。充分利用管理局党风廉政网页和社区信息网页，大力宣传廉洁从业理念、廉洁寓言、廉洁故事、廉洁金点子等廉洁文化，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态、及时地反映社区廉洁文化建设的成果。加强电视阵地建设，在临盘有线电视台开辟廉洁文化专题，充分利用电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传社区在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。3、创建基层队、居民小区廉洁文化园地。基层队、居民小区是廉洁文化建设的前沿，充分利用基层队、居民小区宣传栏、小区广播站等现有条件，认真组织学习廉洁文化有关规范、制度和纪律，宣传廉洁从业理念，并在会议室和办公场所开辟廉洁文化园地，展示基层队干部廉洁从业警言及职工创作的廉洁文化方面的作品，努力在基层队、班组及重要岗位营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。4、建立社区廉政标识景点。在临盘厂区主干街道、6/9文化广场、居民小区、工作岗位、办公室等地方，设立廉洁文化标识、标语、图牌板、廉洁警示牌、提示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。同时增设廉洁文化宣传橱窗，集中展示“双争”先进典型单位、人物、图片、典型案件、廉政人物故事及廉洁文化创建动态等。5、开展职工群众喜闻乐见的各种廉洁文体娱乐活动。以廉洁从业警言书法、绘画、文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式，将廉洁文化渗透到社区的各个角落，真正达到教育人、影响人、警示人的目的。二、健全和完善廉洁文化制度，保障社区廉洁文化体系建设倘若没有必要的制度来保证廉洁文化建设，那么廉洁文化建设就是无源之水、无本之木。只有加强制度建设，才能使廉洁文化建设保持其先进性、教育性，永葆活力和生机。（一）建立组织保障制度廉洁文化建设是党中央深入开展反腐倡廉工作的一项重要建设工程，也是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体，所以各级党组织都要建立行之有效的组织保障制度。社区各级党组织要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确7/9党委、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。社区各单位、各部门要在社区党委的统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的运作机制，发挥优势，加强协调，形成廉洁文化建设的合力，充分发挥廉洁文化建设大格局的作用。（二）规范党员干部廉洁从业基本程序从构建社区廉洁制度入手，进一步完善和细化社区“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入社区各项制度之中，一方面要及时修改完善已有的有关制度，制定新的有用的制度，努力形成规章制度配套体系；另一方面要采取各种有效形式加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为规章制度得到有效贯彻落实奠定思想基础，消除社会陋习和“潜规则”的影响，确保制度执行不走样。尤其是对现行的“一岗双责”管理目标考评体系，应进一步加强修订与完善，从而强化过程控制，做到动态考核，奖罚到位，使双目标管理既有科学性，又有针对性，达到促进领导干部勤廉履职的目的。（三）提高廉洁从业制度的执行力态度决定一切，细节决定成败。党员领导干部既要遵守国家的法律法规，自觉执行社区安全生产经营等各项8/9规章制度，又要强化提高执行力意识，自觉执行领导干部廉洁自律等各项制度要求，如重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度、工作日班中禁酒制度等，严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。三、健全和完善廉洁从业监督体系，进一步促进社区廉洁文化体系建设廉洁文化建设不是在真空中进行的，也不可能孤立进行，必须要有廉洁从业监督体系作保证；反之，廉洁从业监督体系也必须要有文化内涵，失去文化内涵的支撑，这一体系就是不完善的监督。二者是相辅相成、互为补充的关系，缺失一方，另一方都只能是空中楼阁。建设廉洁从业监督体系，要依据有关法规，联系实际创新发展，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。一是强化事前监督。完善民主监督机制和基本制度，加强厂务公开工作，畅通职工进言渠道，推进阳光工程，做到超前防范。二是强化事中监督。切实加强效能监察工作，做到有漏必堵，有错必究。三是重视事后监督。强化信访管理，畅通信访渠道，坚持和完善“两公开”办案工作机制，严肃查处违规违纪行为。四是进一步落实中国共产党党内监督条例（试行），强化实9/9施监督