对创建计划生育村民自治示范村的思考

1/3对创建计划生育村民自治示范村的思考近年来，成武县在全县积极进行了创建计划生育村民自治优秀示范村活动，通过一系列有针对性的措施，取得了良好的效果。对这一工作，我们有如下的思考。目前人口与计划生育综合改革，是从政府行政控制管理为主向群众普遍自愿行为为主的过渡，这必然表现出两个方面的特征前者逐步弱化，放权于民，后者逐步加强，实行村民自治。“村民自治”是人口与计划生育“二十字”新机制方针中的重要内容之一，也是当前建设社会主义新农村的根本要求。因此，各级党委政府要站在治国的高度，正确认识计划生育村民自治工作的重要意义。各级党政部门特别是计生主管部门，要依法管理计划生育事务。生育是群众自己的事情，是群众的基本权利，本来就应当自己管。但是，由于我国的国情，生育直接关系到国家、社会、群众的长远利益，在相当时期内，由国家、社会来进行自觉控制是必要的。实行“村民自治”就是由政策的直接严格控制管理逐步过渡到在政府指导下的群众自主、民主管理。必须建设村党支部、村委会、村协会“三位一体”的村级计划生育管理体制，才能真正健全计划生育村民自治。乡镇党委政府要正确树立村“两委”在群众中的威信和地位，要让群众自觉地服从与信服于村“两委”的领导，把党群关系建设成鱼水关系，为“三位一体”的2/3管理格局打下良好的群众基础。要用村中发展经济的能人带领群众共同走小康之路，才能推动整个社会不断发展和进步。要健全村级协会组织，正确发挥好协会会员的作用，才能影响和带动全体村民遵法守法，实现真正健全的计划生育的村民自治。依法治理与依德管理相结合，引导群众普遍遵循人口与计划生育诚信民约。村委会要真正把村级计划生育事务的知情权、参与权、决策权等赋予群众，使群众这一主体以“主人”的角色，融入村计划生育事业的全过程；村级计生人员要充分履行好服务职能，将随访、查访、走访服务满足群众的个性化需求；村计生协会要将“五大职能”发挥到位，使各项活动真正“活”起来、“动”起来，实现村级组织与育龄群众的互动式对接；作为主人翁的群众，在法律法规的范围内，要积极参与村内计划生育事务管理，在承诺守信的基础上自觉履行好计划生育义务。对诚信民约的执行过程，乡镇党委政府要实施有效的指导、监督、评价，以动态的质量控制确保约定事宜的有序性运转和持续性发展。健全“政策推动”机制。建立健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等计划生育方面的政策，是中央提出新机制建设的重要内容。目前重要的是县、乡、村要认真及时地贯彻落实和兑现，使实行计划生育的群众得到3/3实际的、能看得见、感受得到的物质利益。只有这样，才能真正维护群众的利益，推动群众去更加自觉自愿地实行计划生育。寓服务于计划生育管理工作。服务的方式从两个方面理解一个是组织群众在村级“三位一体”的体制下，让群众自己进行自我服务，包括生产、生育、生活方面的服务；一个是各级计生主管部门以及有关职能部门，组织专业队伍开展进村入户服务活动，比如计划生育“十登门”活动、“三下乡”活动、科技培训活动为群众提供计划生育优质服务，是人口与计划生育综合改革的主旨所在，是以人为本的科学发展观的重要要求，是社会主义新农村建设的需要。对村级计划生育女专职主任逐步实现职业化管理，是提升村民自治水平的关键。女专职主任肩负着本村计划生育具体业务工作的落实，其政治觉悟、业务素质、办事能力直接决定着全村人口与计划生育工作的好坏。因此，首先要不断加强对她们的培训与管理；其次要保证