我县社会主义新农村建设面临的现状及对策

1/5我县社会主义新农村建设面临的现状及对策党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要历史任务。这对全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设事业，具有十分重要的现实指导意义，但是，由于我县自然条件差，是经济相对落后的贫困县，社会主义新农村建设的困难很多，任务十分艰巨，结合我县农村面临的实际，就怎样建设好社会主义新农村，提以下几点建议面临的现状我县地处秦岭南麓中段。东与山阳县及湖北郧西县接壤，西与宁陕县相连，南与旬阳县毗邻，北与柞水县交界。总面积平方公里。境内山大沟深，交通不便，是“九山半水半分田”的国定贫困县。全县共辖25个乡镇,204个行政村，3个社区，1006个村民小组，万人。到2016年底，全县农民人均纯收入只有1538元，全县地方财政收入仅2672万元。由于山大沟深，农民大都居住分散，交通落后、基础建设条件差、农村产业基础薄弱导致农民收低，农村经济贫困，新农村建设任务十分艰巨。存在的问题由于我县群众居住分散，自然条件恶劣，加之农村经济贫困、农民收入有限，因此，新农村建设面临诸多困难。一是自然条件差，基础设施建设滞后，2/5新农村建设底子薄，需要投入的人力、物力、财力数额巨大。二是县域经济不发达、县财政属吃饭财政，无法筹集更多资金投入新农村建设。三是交通落后、信息闭塞、观念陈旧，农民对新农村建设缺乏足够认识，阻碍了新农村建设步伐。四是农村主导产业不成规模、不上档次，农民收入低，新农村建设内劲不足。五是土地稀少，集中规划、集中建设的难度很大。具体对策虽然面临着以上诸多不利现状和许多问题，但我们仍然要努力做好社会主义新农村建设工作，在具体工作中我认为必须把握好以下四个关键。关键之一要有一个强有力的好村班子。一个强有力的村班子是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进社会主义新农村建设的政治保障。开展社会主义新农村建设，就必须把农村基层党建工作与农村经济社会发展紧密地结合起来，要结合深入开展保持共产党员先进性教育活动、第六次村委会换届选举和巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果等一系列活动，认真抓好创建“五个好”村党支部，真正提高村支部的凝聚力、战斗力、创造力，将那些有改革创新精神的优秀党员选拔和充实到村支部班子中，采取各种方式加快党员培训，把农村基层党组织建设成为能带领农民群众脱贫致富和建设社会主义3/5新农村的坚强领导核心。在整个新农村建设中人是第一位的最积极的因素，如果这个村的村干部认识不到位，要求不积极，不做好群众工作，那么你就是说的再好、规划的再漂亮、投资的再多也是闲的，那么新农村建设只能是一头热，县上和乡镇不可能将这些事拿在手中，即使你派了人带了钱可是村上不配合仍是白搭，因此，我们只有配齐配强了村级两委班子，再通过培训和引导使他们认识到新农村建设是在实实在在为他们自己办好事、办实事，才能充分发挥村班子的能动作用，使村两委班子充分团结共青团、妇联、民兵等组织，集思广益地搞好新农村各项建设，真正成为积极主动地引导群众搞好新农村建设的坚强堡垒。关键之二要有一个好规划。建好新农村，规划要先行。在整个社会主义新农村建设中，要吸取几十年城市建设所取得的经验，结合各村村情实际，立足长远、着眼当前地规划设计好新村建设蓝图，然后根据规划整体推进，分步骤、按阶段地建设好新农村。在编制规划时首先要结合本村自然资源、人文资源、和社会经济条件等特点，突出地域和民俗特色，设计出既适合本村发展又别具特色的社会主义新村。二是设计既要立足当前、着眼长远又要布局合理，大到整个村庄的整体效果、建筑风格，小到村庄内部的道路交通、供电、通讯、给水、排污等都要布局4/5合理、经济实用、优美自然。三是规划要最大限度地利用和节约自然资源，特别是我县十分有限的土地资源和分布极为不均的森林、水力、农业和其他消费资源，更要做到合理利用和节约使用。在土地资源方面要坚决制止建新留旧，一户多庄，要尽量避免侵占基本农田，减少占用耕地，尽可能实现占补平衡，在其他资源方面也要尽量节约利用，要积极推广新型节能材料和新式建筑方式，特别是在我县东部地区，要大力推广砖混结构房屋以减少对木材的大量需求。四是规划中要注意保护环境，村庄设计中对居民的生产生活废弃物和污水排放应有处置地点和相应处理设施和措施，严防新农村中基础设施建的像欧洲，环境卫生和人居环境像非洲。关键之三要有一套良好的激励机制。在新农村建设中资金是最关键的因素，也是最令人头痛的因素，特别是在目前经济仍相当落后的西部国定贫困县中，县级财政资金十分困难，除中省直接投资的新农村建设资金之外，县本级没法拿出相应投资。因此，县上就更应出台相应的配套政策和机制，更好地激励农民投入新农村建设。目前，县上应将中省配套资金尽力争取到位外，一是要将扶贫搬迁、工赈搬迁、小流域治理等相应项目资金予以倾斜，二是将涉农部门的项目和资金切出一部分用于新农村建设，三是给其他部门分解资金任务，使他们能多方筹措一些资5/5金，四是积极探索其他融资渠道，然后将所有资金捆绑在一起，成立专门管理部门实行专职管理，制定出具体的扶持标准，实行定期验收定期拨付，这样就可以使有限的资金发挥最大作用。关键之四要有一套好的推进方法。在整个新农村建设推进方法上，一是要抓点示范，总结经验，走以点带面之路，今年所定的三个试点村必须集中精力抓好抓实，创出经验以指导全县推广。二是要整体规划分步实施，按照10年或20年规划，然后每年集中抓好几个村，