抓住关键 突出特色 扎实推进社会主义新农村建设

1/5抓住关键突出特色扎实推进社会主义新农村建设一、以新的理念推进新农村建设（一）围绕农村长远发展和当前工作,抓规划、抓布局。规划是龙头、是基础,也是地方党委政府引导、推进和规范社会主义新农村建设的重要手段。我们按照中央和省、市精神，结合实际，制定了市社会主义新农村建设五年规划，明确了今后五年新农村建设的主要内容、近期任务、阶段目标；规划出54个示范村，高标准制定了各村的五年发展规划和建设规划，这些规划具有一定的科学性、长远性、合理性和针对性。我们统筹考虑城区与农村，一产与二、三产业的布局和发展，按照陵区、平原、滩区各占三分之一的地域特点，确立新农村建设的不同类型。新农村整体建设上，划分为生态化、社区化、规范化三种类型进行创建；乡镇建设上，划分为工业为主乡镇、农业为主乡镇、三产发展为主乡镇等类型进行创建；示范村建设上，探索出了工业辐射型、三产带动型、种养生态型、风光旅游型、文明新风型、管理民主型等模式。（二）围绕农民增收、农业增效,抓调整、抓产业。发展生产是建设新农村的首要任务，也是实现农民生活富裕的重要保证。大力优化农业结构，形成了优质果业、工业原料林、养殖、优质种子粮四个十万亩生产基地；大2/5力发展生态农业，以沼气为纽带，推广四位一体生态家园和猪沼果、畜沼粮等生态养殖业模式，全市生态农业工程面积占全市农田总面积的85，被农业部授予全国生态农业示范市；大力发展特色种养植业，确立奶牛、肉牛、山绵羊、生猪、肉蛋鸡、兔六大主导产业，全市畜牧业总产值占农业总产值比重达31以上；形成了大棚蔬菜种植、种桑养蚕、养兔、运输等一批专业村，目前，全市种植药材万亩、蔬菜万亩；大力发展农村专业合作社，规范完善了38家农民专业合作社，累计发展社员1594户，吸收股金300多万元，辐射带动农户万户；大力发展第三产业，启动万村千乡工程，拨出专项资金对每个乡级农家店补助2000元，对每个村级农家店补助1000元，目前已投资42万元，建成7个乡级农家店和85个村级农家店；大力发展城边经济，围绕城市规划和市民需求，大力发展城中村和城市周边村经济，逐步实现城中村和城市周边村向城市社区的转变；大力推进农业产业化，初步形成了粮食、皮毛、林果、畜产品加工等产业链条，辐射带动农户1万余户，户均增收1000多元。（三）围绕群众最关心的热点、难点问题,抓突破、抓特色。建设新农村，首先要了解群众所思、所想、所盼，为此，我们组织各级干部深入农村调研，并在市委、政府设立了民声热线，广泛听取群众的意见建议，在此基础3/5上，找准了工作的着力点和突破口。一是建设村级综合服务中心，方便群众生活。为了有效缓解农民购物难、就医难、洗澡难、理发难等问题，让农民购买到放心食品，享受到必要的服务，我市进一步整合农村资源，在中心村和1500人以上的村筹建综合服务中心，服务中心包括文化活动中心、党员电教中心、民事调解中心、便民服务中心等公共服务设施，理发店、卫生所（室）、超市、幼儿园等生活服务设施，体育场、休闲健身游园等休闲娱乐设施，使农民不出村就可享受到社区化、城市化的便捷服务。目前，54个示范村综合服务中心的规划已经全部确定，正在紧张施工。二是整治村容村貌，美化居住环境。以往一些乡村，垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱流，空心宅院较多，卫生状况与建设新农村的要求格格不入，群众对此意见很大。为了改善群众的生活环境，提高群众的生活质量，我市开展了机关干部职工从我做起、美化家园活动，组织在职籍干部职工回村开展农村环境卫生清理；强力推进空心村整治，针对三种类型对症施治房屋状况较好的有偿交村委会管理或者出租，房屋陈旧的进行整修，危房和有碍村容村貌的拆除旧房绿化美化；积极推行环境卫生整治长效机制，实行了四有一落实制度（有卫生保洁组织、有卫生保洁制度、有卫生保洁队伍、有垃圾填埋场，保洁人员待遇落实）和农户门前三包制度（村里与农户签定协议，4/5农户包门前净、平、齐）。三是完善保障体系，彰显以人为本。当前一些农村社会保障体系不健全，农民享受不到改革发展的成果，抓住这一薄弱环节，我市投入600多万元，扩大农村低保覆盖面，改造乡镇敬老院、卫生所，大力推行新型农村合作医疗，实施危房改造工程，积极落实两免一补政策。今年，全市低保人数达到6755人，实现了应保尽保，对80的乡镇敬老院、乡村卫生院所进行了整修改造，农民参合率达，近万名学生享受到了两免一补政策补贴。四是建好村级班子，提高带富能力。村级班子是推动新农村各项工作开展的领导核心，是群众心目中的主心骨。群众期盼一个好班子，新农村建设也需要一个好班子。我市借鉴国际质量管理体系标准，积极推行了农村党建质量管理体系；启动了千名农村党员干部学历教育工程，市财政拿出70余万元，对全市200名农村党支部书记进行专题培训，并计划用5年时间在村双委成员中，每村培养一名大专生和23名中专生；实施党建支农工程，通过党员带农、干部帮农、人才富农、支部强农，夯实农村基层组织。（三）围绕如何科学有效推进新农村建设,抓机制、抓保障。好的机制才能推动工作的开展，没有机制保障，工作推动的效率和稳定性就会受到影响。我们积极探索创新工作机制，推动新农村建设扎实开展。一是创新投入机5/5制。建立新农村建设财政支出机制，实行新农村建设奖励资金预算制、专项工作资金专款专用制、惠农资金兜底补贴制等。二是创新激励机制。市财政拿出1000万元，以以奖代补的形式对乡镇及试点村进行奖励。三是创新帮扶机制。实行市