新农村建设帮扶工作队驻xx村工作规划

1/13新农村建设帮扶工作队驻XX村工作规划河南省工商行政管理局驻前杨村帮扶工作队2016320河南省工商行政管理局新农村建设帮扶工作队驻前杨村2016年规划按照河南省帮扶办关于做好第二批新农村建设驻村帮扶工作的指导意见豫帮扶办20162号的精神和要求，为扎实推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会的步伐，河南省工商行政管理局第二批新农村建设驻村帮扶工作队经过广泛了解民情，认真调查社情，召开骨干会议，结合前杨村实际，研究制定2016年新农村建设帮扶工作规划。一、基础和现状（一）基本情况前杨村隶属上蔡县邵店乡，位于上蔡县城南6公里，汝上公路东侧，面积约6平方公里，有孔庄、前杨、高寨、小朱庄4个自然村，属东部坡地，土壤种类多，且土地较肥沃，易于各种农作物的生长。该村有13个村民小组，667户，3014口人，耕地面积3514亩，人均亩，每亩地年净收入约350元左右。外出务工600余人，年收入约285万元左右；村里有四个小木器加工厂和12个小代销点、4个临时性施工队、6辆汽2/13车运输、1个预制板厂和2家农机配件商店。年人均收入2000余元。全村享受社会保障的共有十类1187人，占全村总人口30，其中艾滋病患者125人，涉及102户（其中儿童4人，年龄最大67岁，最小9岁），艾滋病患者家庭成员473人，艾滋病致孤儿童13人，艾滋病单亲儿童27人，五保户24人，军属3人，烈属1人，低保26人。（二）面临的形势和问题经过前期驻村工作不懈努力，前杨村经济社会发生了显著变化，农业生产稳定发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党支部建设不断加强，尤其是近两年前杨村的道路交通设施、安全饮水、医疗卫生、乡村教育等方面得到大力加强，使前杨村的面貌有了很大起色，成效斐然。但是，上蔡县属国家级贫困县，前杨村是上蔡县贫困村，还未达到脱贫目标,且是艾滋病疫区，其现实状况与构建和谐社会和新农村建设的要求相比,仍然存在较大差距。一是干部群众对新农村建设了解不够，认识不足。干部群众对新农村建设存在心中无数、急于求成、盲目攀比、等靠要、无所谓等问题，思想上因循守旧，缺乏进取精神和创新意识。且新农村建设帮扶工作面临“三高”上级要求高，工作起点高，干部群众期望值高。同时缺少3/13项目资金支持，增大了工作难度。二是基层党组织建设需进一步加强。免除农业税后，村两委的职能有很大改变，加之该村党支部建设发展滞后，组织生活制度执行不够好，三公开落实不够，除计划生育外，不知道该干啥、怎么干，同时又缺乏经济合作组织和协会组织把个体农户组织起来共同致富的能力，不能更好的适应新农村建设的需要，未能更好地带动广大群众开展新农村建设。三是艾滋病防治救助工作需进一步加强。近年来，在党和政府关心下，省工商局支持下，艾滋病防治救助完善了“七个一”救治机制，“三种途径”、“三个确保”的救助机制，前杨村125名艾滋病患者生活质量得到提高，生命得到延续，增强了抗击艾滋病的信心，但是生产、生活还存在不少困难，全社会（政府、企事业单位、个人）防治救助艾滋病患者的氛围有待进一步营造。四是新农村建设发展缓慢，基础设施建设不够完善。尽管近两年在帮扶工作队的辛勤努力下，前杨村的基础设施有了很大改观，但村庄建设总体规划布局滞后，教育配套设施和文体场所不完善，且通讯、广播电视和互联网设施落后，信息闭塞；做饭烧秸杆、污水遍地流、垃圾无处理、环境脏乱差，基础设施，乡风文明和村容村貌等建设任务十分繁重。4/13五是社会事业发展不全面，与形势的发展和村民的需求不相适应。前杨村公共设施不完善，社会救助和生活保障水平较低，医疗卫生服务跟不上，新型农村合作医疗制度尚未全覆盖，还存在看病难，吃药贵，甚至看不上病，吃不到药，农民的健康得不到保障。科教宣传不到位，农业科技投入严重不足。农民受教育水平低，职业技能弱，思想观念跟不上形势需要，市场意识淡薄，致富能力不强。前杨村外出务工人员较多，留守儿童多，也没有幼儿园，学前儿童不能得到很好的教育。由于没有文体活动场所和器材，群众文体生活缺乏。二、新农村建设指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神和中央、省委农村工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会、实现中原崛起、使河南在促进中部地区崛起中走在前列的奋斗目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，认真执行中共河南省委、河南省人民政府关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的实施意见，帮助前杨村加强经济、政治、文化和党支部建设，努力发展新产业、培育新农民、营造新环境、塑造新风貌、形成新机制，切实增强村民的自强自力和自我发展能力，逐步实现帮扶工作重点由“输5/13血”向“造血”的转变，力争达到“产业发展形成新格局，农民生活实践新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标。三、主要任务结合前杨村实际，扎实推进各项工作，使前杨村经济较快发展，粮食综合生产能力稳步提高，种植、养殖占农业总产值比重达到30左右。农民收入和生活水平得到较大提高，人均纯收入比去年增加9。农村基础设施建设进一步完善，环境卫生状况和村容村貌得到一定改善。农村社会事业进入快速发展阶段，学龄前儿童能够得到良好的教育，农村新型合作医疗制度、社会保险和最低社会保障制度进一步完善。努力达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。（一）做好农业生产结构调整，加快农业生产发展，增强新农村建设的经济基础，推动前杨村生产发展，生活宽裕。一是稳定提高粮食综合生产能力，推广良种、良法、病虫害防治和种植新技术，推行测土配方施肥、保护性耕作。二是调整种植业结构，发展食用菌、生姜、蔬菜和大棚种植等特色农产品种植，稳定发展适合本地油料等经济作物的种植面积，并逐步适应市场的需要。三是提高农业机械化水平，鼓励并引导有条件的农户购买中小型农机设6/13备，推进农业生产机械化。四是大力推广发展养殖业，扶持一批有代表性的养鸡、养鸭、养兔、养猪、养牛等养殖专业户，引导前杨村发展各类专业合作经济组织，进一步向专业化、市场化、规模化发展。五是认真落实学费免收和新农村医疗保险制度等惠农政策。六是积极发展农村二、三产业，鼓励引导农民发展农副产品加工及商贸服务业，在现有基础上发展豆腐坊、油坊、磨房、木器坊，引进技术，增添设备，扩大规模；落实“万村千乡试点工程”向前杨村延伸，在村代销点基础上发展“农家超市”。七是加强农村劳动力技能培训，走出去学习新农村建设成功的示范点；请农业专家讲解农业生产、养殖、种植的各种技术，使他们变成有文化、懂技术、会经营的新型农民。八是开展争创“农民致富能手”活动，营造“发家致富光荣”的氛围，发挥农民的主体作用，广泛开展增收致富活动。以身边的人教育人、引导人，组织广大农民学好致富本领，寻找致富门路，选上致富项目，创造致富业绩，争当致富能手，进而有效地增加农民收入，提高生活水平。（二）进一步完善农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，增强新农村建设的物质基础，推动前杨村设施配套、功能齐全。一是指导前杨村规划好村庄建设布局；二是加强农田水利建设，健全配套水利设施，为前杨村新打抗旱深井7/137眼，保证灌溉用水。三是采取多种形式，申请建设项目，争取财政支持，吸收民间参股等多种形式，完善幼儿园、道路、饮用水、给排水、供电、电话、广播电视、通讯网络、垃圾处理、文体场所等基础设施建设；计划在前杨村新建一个幼儿园，加强学前幼儿教育，提高幼儿新的起跑线；完善村内主要道路，建立道路维护制度；加强饮水设施的维护和管理，保证全村饮用安全、卫生的自来水；建立电管责任制，确保电路畅通，安全用电；引导村民充分利用电话网络，获得信息，联系项目，推销产品；完善广播电视基础设施和设备配套，提高收听收看质量；制订前杨村公用设施维护运营管理办法，搞好日常性管理；发展农村医疗卫生事业，推动新型农村医疗向前杨村覆盖，推进新农村建设合作医疗，让农民看得上病，吃得起药，农民的健康真正得到保障；全面建立农村最低生活保障制度、医疗救助制度、五保户供养制度和计划生育家庭奖励扶助制度等，完善社会保障体系。做好五保户、军烈属、困难户救助工作，把符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围，做到应保尽保。三积极开展乡村文化生活和村容村貌整治，丰富群众精神文化生活，推动前杨村乡风文明、村容整洁。一是创建村级文化活动场所，为前杨村新建文化大院，充分发动群众，积极发展农民业余演出队，搞活前杨8/13村文化生活；开展好植树活动、打假维权活动、儿童游戏娱乐活动、党员先进性教育活动、走访慰问复退军人及军烈属活动、开展教师联宜活动、爱国主义教育等活动。二是积极开展村容村貌整治，搞好村庄绿化，改善村容村貌；大力推广经济适用、节能节地、抗震节材、突出特色的农民住宅建设，扎实推进农户“一池三改四清”。推广沼气池建设，力争新建50个沼气池；在全村建垃圾池，改变附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象，美化村容村貌。三是在村主干道新建新农村建设宣传牌、标语牌，种植绿化树，实现“绿、净、美”的生产生活环境。四是积极化解各种矛盾纠纷，深入开展社会主义荣辱观教育活动和为农民办实事活动，倡导农民崇尚科学、遵纪守法、团结互助、增收致富，形成讲文明、思发展、比致富、知荣辱、促和谐的社会主义新风尚。（四）扎实开展精神文明建设活动，夯实新农村建设的思想基础，推动前杨村组织健全、管理民主。加强以党组织为核心的村党支部建设，逐步建立健全村党组织。开展农村现代远程教育网络，每季度对党员进行一期培训学习教育，不断提高党员自身素质，切实增强党支部的凝聚力、战斗力，为完成各项工作任务提供坚强的政治保障。完善村务公开制度，提高村务公开工作水平，切实将农民的知情权、决策权、参与权、监督权落到9/13实处。深入开展普法教育，增强农民法制意识。使农民群众增强法制观念、依法行使权利和履行义务的自觉性，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾的能力。深入开展“四学双争双创”活动，大力实施“双强”工程，努力引导党员和党组织学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员，争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”党支部。引导前杨创富民村、创和谐村，加快新农村建设步伐。（五）探索艾滋病防治救助与新农村建设帮扶相结合的新机制，增强艾滋病防治救助的基础，促进前杨村防艾工作制度落实，思想稳定。艾滋病患者是一个特殊群体，但在发展生产、改善生活等方面与其他村民有着共同的需求，也是新农村建设的主体，对待他们要一视同仁，把“七个一”的医疗救治机制、“三种途径、三个确保”的救助机制、“三加一”的农民增收机制、“三无两创一好”的精神文明创建机制等成果，坚持好、运用好、巩固好，化解矛盾、理顺情绪、树立正气、倡导新风，带领艾滋病患者战胜疾病、发展经济、保持稳定、促进和谐，提升艾滋病防治救助工作水平，促进新农村建设的全面参与。切实搞好三个结合三个提高，10/13一是把艾滋病防治与全体村民的健康水平提高相结合，共同提高生命质量；二是把艾滋病患者及其家庭与其他农户在扶持增收上相结合，共同提高生活水平；三是把艾滋病患者及其家庭与其他农户在发展生产参与经济活动上相结合，共同提高生产能力。四、工作方法1、坚持发展以新农村建设为中心，以工作队为引导，以村党支部为堡垒，进一步解放和发展农村生产力，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。2、坚持实事求是、因地制宜的原则。从实际出发，立足工商职能，将市场需求和资源优势相结合，着力发展具有竞争力的产业和拳头产品。3、坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则。充分发挥农民主体地位，尊重农民意愿，用工商惠农政策引导村民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积极争取项目和单位投入，重点向基础设施和弱势群体倾斜，夯实新农村建设发展基础。4、坚持以人为本可持续发展的原则。科学规划、统筹安排，遵循市场规律和社会发展规律，区分轻重缓急，谋求实效，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。5、坚持立足当前、着眼发展的原则。把维护好、实现好群众的根本利益作为出发点，把解决群众最关心、11/13最迫切的现实问题作为着力点，为农民办实事、办好事。切实为村民解决困难。五、主要措施（一）深入发动，加强宣传为新农村建设提供思想保障。开展新农村建设，要紧紧依靠广大人民群众的参与。农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是新农村建设的力量源泉。要坚持以农民的主体作用，充分调动群众在新农村建设中的积极性、创造性。通过走访、座谈、会议、广播、板报、标语等形式，广泛宣传新农村建设的主要内容，做到家喻户晓，人人皆知，入脑动心。提高农民积极参与新农村建设的自觉性，克服农民固有的因循守旧、盲目攀比、等靠要、想赚怕赔等观念，开展新农村建设教育，打牢思想基础，引导村民自力更生，艰苦奋斗，运用自己的智慧和能力建设美好家园。一是要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，弘扬愚公移山精神，把握重点，循序渐进，不急于求成；二是要增强紧迫感和责任感，弘扬红旗渠精神，鼓励群众自己出主意想办法，积极承担起改变前杨村新农村建设发展滞后的历史重任；三是要发扬艰苦奋斗真抓实干的精神，突出特色，量力而行，不盲目攀比。扎扎实实为前杨村新农村建设做出有益的贡献。12/13（二）提高认识，加强领导为新农村建设提供组织保障。新农村建设是一项系统工程，需要全社会的共同支持和参与，建立党和政府负责、帮扶单位支持、相关部门帮助、村民积极参与的工作机制。采取积极措施最大限度地把村民团结在“村两委”周围，在村党支部的领导