村“两委”艰苦奋斗、强村富民经验交流

1/8村“两委”艰苦奋斗、强村富民经验交流各位领导、同志们村位于崂山水库上游,华楼风景区北侧，月子口湾畔。1958年，因修建崂山水库，村民们含泪告别了祖祖辈辈生息繁衍的肥水沃土，移居到水库上游人均不到二分的山岭薄地上。全村有6个自然村，321户，1011人，分布在大小6个山涧里，交通不便，信息闭塞。1996年，人均年收入不到2000元，是全区有名的贫困落后村。近年来,村“两委”一班人积极实践“三个代表”重要思想，带领群众艰苦创业，使全村经济和面貌发生较大变化，村民生活水平不断提高。2001年，凉泉村的4个自然村搬进了宽敞明亮的凉泉新苑。2002年人均收入4100元，村集体收入80万元，成为北宅街道的先进村。一、权为民所用，让村民成为当家人村民选我们做村干部，是对我们的信任，在赋予我们权力的同时，也寄予了殷切希望。1996年，新一届村“两委”上任，深深思考的是怎样运用手中的权力为村民谋利益，怎样才能做到权为民所用，不辱使命。“让村民成为真正的当家人”，村“两委”认为，树立新班子形象，赢得民心，要从实行村务公开入手，凡是涉及凉泉村的重大事项，必须让村民作主，必须事先征求各方面意见，经村“两委”研究，提交村民代表会议表决通过后再予以实施，切实做到“还村民一份权力，给村民一个明白，送村民一份满意”。具体操作中，我们拓宽渠2/8道，最大限度地增大村民对村务的了解，不断完善公开方式，遵循实用、方便、明晰的原则，先后制定完善了党支部工作制度、党支部、村委会议事规则、民主议事、决策听证制度、重大事项报告制度、群众代表通报制度等十余项工作制度，扎实推进“村务公开、民主监督”，坚持把“村民答应不答应，拥护不拥护，赞成不赞成”作为各项工作的出发点和落脚点，目的是让村民相信、支持、参与村“两委”工作，把属于村民的权力还给村民。在崂山水库上游综合治理中，政府给我们一块工程活，谁干谁就能赚钱，但应该让谁干如果还是要村“两委”来决定，干部和村民之间就会产生矛盾，就会失去村民对我们的信任。“应该让村民自己决定怎么干”。于是，我们召开了村民代表会议，让村民决定应该怎么办。村民代表一致表决进行公开竞标。一名村民代表说“这是我第一次参加这样的会议，第一次能够象决定自家事情一样决定村里的大事”。99年初，台商与我村洽谈引进玩具厂项目，需要我村提供土地建厂房，经村“两委”研究，想到村里有一处76年盖的“知青楼”，已失去了它原先的作用，可以通过出让来提供建厂用地。是否出让来招商，还是让村民来表决，村民最后一致表示“这是为全村谋利益的大好事，应该做”。通过出让“知青楼”盘活了村集体资产49万元，为凉泉村的发展注入了活力。村务公开，目的是实行村民自3/8治、民主管理，让村民当家作主，消除各种矛盾，给干部清白，让群众明白。村务公开实行以来，收到了很好的效果。既密切了干群关系，又维护了全村的稳定，有效地推动了村经济和各项事业的健康发展。二、情为民所系，当好群众的贴心人新一届支部上任之初，凉泉村集体经济基本上是“空壳子”，村民生活艰难，人心涣散。这种现状让村“两委”一班人深感肩上担子的沉重。要重新聚起民心，激发活力，必须从群众最关心的事情做起，实实在在为群众办实事、办好事，真正把群众的冷暖疾苦挂在心上。（一）办一件实事温暖一片人心。村“两委”上任后，正赶上年底供电部门收电费，由于村民欠缴电费3万多元，供电部门二话不说就给全村断了电。“无论如何也不能让村民俩眼摸黑群众的眼睛盯着咱，一定要把这件事情处理好”。村“两委”成员有的向亲戚朋友借款，有的拿出了盖房钱，凑齐后先把电费垫上，解了燃眉之急，保证了全体村民用电。回过头来，我们就开始治理欠电费问题，发现欠费是因为村里有人长期偷电所致。这事不解决，影响邻里和睦，造成村风不正。“不能让老实人吃亏，非把风气正过来不可。”村“两委”研究后，决定查出偷电户，断电拉闸，限期交齐电费。偷电户迫于压力不得不把所欠电费交齐。这件事在全村引起震动，有的村民说“看起来这帮人还行，新官上任三把火，这第一把火就烧的准，烧的实，烧的4/8咱心里亮堂堂、暖烘烘”。群众的反应给我们吃了一颗“定心丸”，我们干工作的信心更足了。（二）办一件好事凝聚一方力量。凉泉村58年建的移民房，经历多年的风吹雨打，大多成为危房，每逢雨季，“外面下大雨，里面下小雨”，群众生命财产受到很大威胁。村“两委”看在眼里，急在心上“既然老百姓选我们做当家人，就得对的起这方水土这方人”。一个想法萌生出来争取政策，搬迁移民村，改变村民居住环境，建设凉泉新村。于是，一班人说干就干，起早贪黑，四处查找有关库区移民的资料，研究库区移民政策。奔波中我们了解到，与我们腹股相连的城阳库区移民村多年前已享受到库区补助政策，每年能得到国家资金扶持，但唯独凉泉没享受国家任何库区移民政策。这个重要信息使我们在艰难中看到了一线希望，坚定了信心。接下来，我们专门组织人员把凉泉村的历史背景、发展现状等情况整理成书面材料，把库区移民政策的有关文件、资料整理成册。抱着一定要为村民谋幸福的信念，我们带着这些文字材料开始逐级向上级领导和人大代表反映，向有关部门打报告。这一跑就是两年多，足迹踏遍了青岛的大街小巷，经历了种种坎坎坷坷，但是，我们没有放弃、没有退缩，而是坚持不懈做工作。“只要有恒心，铁杵磨成针”。在我们的努力下，凉泉问题逐渐引起了市、区人大和各级党委、政府以及有关职能部门的高度重视和社会的广5/8泛关注。2000年10月，市委市政府领导亲临我村进行考察，在听取了凉泉新村建设的规划方案后，将凉泉新村建设列入了“青岛市十大民心工程”，凉泉移民搬迁政策终于得到了落实。2000年12月，凉泉新村破土动工。2001年7月1日，我们选了这个有特殊意义的日子，把凉泉4个自然村217户村民搬出山谷，喜迁凉泉新苑。村民一个劲的说感谢党、感谢政府，我们的梦想终于变成了现实，跟着这帮人干，我们一定能过上好日子。望着眼前村民欢呼雀跃的场面，我们明白了一个道理只要心系于民，真抓实干，工作就没有上不去的坡，趟不过的河；只要心系于民，察民情解民忧，村“两委”的凝聚力、向心力自然就会增强。在第七届村民委员会换届选举中，村民们冒着零下十几度的低温，在刺骨的寒风中坚持坐了数小时，投下了自己神圣的一票，参选率达到了95以上，村委一班人分别以高票当选；在2001年村党支部的换届选举中，支部一班人更是以满票当选。这是群众给我们最好的回报。三、利为民所谋，带领群众开创致富路村民虽然搬进了“小洋楼”，但只是解决了衣食住行的基本保障问题。如何因势利导，利用村庄搬迁腾出的空间发展经济，实现强村富民，成为摆在我们面前的又一道难题。（一）跳出凉泉看凉泉。不能做“井底之蛙”，只有加强学习，开拓视野，才能解放思想，更新观念，才能学到发展经济的实招。2001年7月1日，6/8我们组织全体党员、村民代表第一次走出大山，参观了海尔科技馆。各种高新技术和产品令我们大开眼界，科技兴农意识在心底扎下了根；2002年7月1日，我们第一次走出青岛，到环境条件与我村极为相似的潍坊青云山、大连冰浴沟学习参观。他们因地制宜，整合资源，发展生态农业的路子使我们大受启发；2016年7月1日，我们又组织参观了龙口南山集团，“南山人”走多元化开发，全方位开放之路和与时俱进、加快发展的精神极大的鼓舞了我们。参观学习使我们认清了自己的不足和差距，找到了奋斗目标，也使干部群众解放了思想，更新了观念，增强了发展意识。（二）立足凉泉找出路。可发展的突破口选在哪儿呢我们在全村展开了“怎样发展凉泉，发展什么样的凉泉”的大讨论。讨论中，我们了解到凉泉种茶历史可追溯到三四十年前。而且，多年以前村里有一个外乡媳妇种过茶，她种的茶清醇甘冽，远近闻名。我们眼前一亮种茶叶不是一种很好的选择吗于是，我们赶紧联系，请市农业局邀请中国茶叶科学研究所和省市茶叶专家为我们“把脉”。经过专家论证，认为凉泉村自58年搬迁到崂山水库上游以来,很好地保护了上游流域中的生态环境，附近区域无工业污染，土壤条件较好，十分适合茶叶种植，建议我们把茶叶种植定位在规模经营、无公害和新品种上，并愿意为我们推荐和提供苗种。这可真是“仙人指路”啊。我们立即7/8组织村“两委”成员和村民代表到沙子口万里江茶园、王哥庄晓望茶园和石老人农业观光园考察。通过参观比较，我们不仅进一步看到了凉泉的自然优势，坚定了种植茶叶的信心，而且就如何将农业资源的开发与观光旅游结合起来，有了更新更深的认识。我们决定规则调整土地，建设“千亩茶园”，发展的突破口终于找到了。我们趁热打铁，与青岛市果茶花卉工作站建立了长期技术合作关系，争取市农业局、财政局资金扶持，投资220多万元，把“青岛市茶树良种苗林繁育及示范基地”落户到了凉泉村。目前，已引进全国优良茶叶品种37个，78万余株，建立了80亩优良茶树生产示范园，“千亩茶园”种植项目正式实施，为创建崂山茶叶良种基地，促进茶叶生产向良种化、规范化发展创造了新的契机。仅此一项，就可增加村集体收入30余万元，村民人均收入提高700多元，使我们初尝了发展高效农业的甜头。（三）着眼长远求发展。在发展高效农业的同时，我们也清醒地意识到仅靠茶叶生产，毕竟产业单一，形不成产业链，必须要有个与茶叶园相配套的生态产业工程。2002年，我们通过多方打听找到一位啤酒厂的退休工程师，邀请他与我们合作生产扎啤。也许我们谋求发展的真情打动了他，他一口答应了与我们合作办厂。2016年扎啤车间正式投产，生产的“凉泉扎啤”供不应求，取得了良好的经济效益，而且其生产废水可直接灌溉茶园，8/8既解决了排污问题，又为茶叶生长提供了不可多得的肥料，可谓一举两得。近几年，随着库区移民政策的争取和实施，凉泉村已名声在外，“凉泉”成为一笔无形资产。对此，我们注重实施品牌战略，发挥品牌效应，2001年成立了“青岛市凉泉生态发展有限公司”，注册了“凉泉牌”商标，相继推出了以“凉泉茶”、“凉泉扎啤”、“凉泉樱桃”、“凉泉山野菜”等六大系列特色旅游产品，取得了良好的品牌效应和经济效益。仅此几项，村集体可实现年创收40余万元。村集体经济逐步壮大，初步实现了强村富民的目标。各位领导、同志们，几年来，村“两委”通过为村民“诚心诚意办实事、坚持不懈做好事”，解决了许多历史遗留问题，促进了全村经济发展，增加了农民收入，得到了村民的拥护。多年来的实践，我们深深体会到在一个经济基础