县种子公司管理体制改革情况的调研报告

1/5县种子公司管理体制改革情况的调研报告贯彻执行国办发40号及办函239号文件精神，推进我县种子管理体制改革，实现政企分开、事企分开，并进一步完善种子管理体系和加强种子市场监管，县种子公司剥离工作考察组一行8人于6月13日前往县和调研当地种子公司管理体制改革的经验和做法。现将调研情况报告如下一、县种子公司管理体制改革的情况县种子公司的基本情况县种子公司成立于1975年，属差额拨款事业单位，主要承担全县农作物新品种的引进、试验开发、品种管理、质量监督等工作，三十多年来为当地经济发展做出了重要贡献。随着市场经济改革的深入和中华人民共和国种子法的颁布，公司的管理愈来愈不适应市场经济发展的现状，经营管理举步维艰，因各种原因现已负债380万元。20XX年4月机构整合后，划为农技中心管理。目前有事业编制人员23名，总资产达700余万元。县种子公司管理体制的改革方案1、机构分设按照“事业单位性质的种子生产经营机构，应当剥离经营职能，整体转化为种子技术推广服务单2/5位或种子管理、农业技术推广部门合并，不再从事生产经营活动”文件精神，将县种子公司和种子管理站分设，县种子公司成为国资局控股的具有独立法人资格，从事种子生产经营的公司。设立种子管理站，履行种子法和省种子管理条例所赋予的职能，属财政全额拨款事业单位，定编23人。2、经费渠道国办发20XX40号和办函20XX239号文件明确要求，“各地要将农作物种子行政管理和执法监督所需经费列入同级人民政府财政预算。积极支持种子管理和技术服务部门开展种子质量监督、技术推广、品种实验和检验检疫等方面的工作。”种子管理站成立后，履行种子管理监督、技术推广、品种试验示范等工作职能，无任何经营性收入，为确保工作的正常开展，经费应列为县财政全额拨款。3、资产分割种子公司办公大楼二楼作为县种子管理站的办公场所，原种子质检站办公场所及检测仪器，划归县种子管理站质检科使用。其余所有资产全部划归县国资局管理。4、人员安排公司现有23名事业差额拨款事业人员，经本人申请自愿从事种子管理和农技推广工作的，由财政、人事、农发等单位协同解决工资、经费、岗位等问题。县政府常务会议已原则同意该方案。3/5二、种子公司管理体制改革的情况种子公司成立至今已有25年，属事业性质企业管理，鼎盛时期一年的营业额可达1000万。后因市场、体制原因运转困难，20XX年停止生产进行改革。当时采取的措施一是重新组建种子经营公司；二是利用种子公司原有资产，安排不愿进企业的人，但改革没有达到预期目的。现在该县在学习、借鉴种子公司管理体制改革的基础上，正在酝酿新的改革方案。三、我县种子公司管理体制改革的思考和建议建立与市场经济体制相适应的种子管理体制，关系到种子市场的健康、规范发展和农业生产的安全及农民增收。我县应在兼顾国家、公司、员工利益的基础上，贯彻落实“两办”文件精神，理顺种子经营、管理、执法三者关系，积极稳妥地推进种子公司管理体制改革。关于人员去向问题根据四川省人民政府办公厅“办函20XX239号”文件中“事业单位性质的种子生产经营机构应当剥离经营职能，整体转化为种子技术推广服务单位或与种子管理、农业技术推广机构合并，不得再从事种子生产。”和“有事业编制的原从业人员自愿或要求从事农技推广或种子管理工作的，当地农业行政主管部门和劳动保障部门应统筹安排工作岗位。”的精神，建议将现有公司在职在编人员中自收4/5自支事业人员转为全额财政拨款人员，安排到县农业技术推广服务中心的各业务站、种子管理站、种子质量监督检验站及农业行政执法队等事业单位，从事相关行业的工作，不再新增事业编制；其公司自聘人员按照其与公司签订的协议和国家相关规定给予妥善安排处理；做好退休人员社保等方面的衔接工作。关于资产去向问题在职在编人员中自收自支事业人员进入财政拨款后，将公司现有资产进行清理评估后移交。县种子公司是1981年在县农业局种子站基础上建立的，建立之初上级财政拨万元作为县种子公司的开办费。在公司日后的发展中，其所有资产均以县种子公司名义进行登记，其工作用车、办公设施、检验设备及仓库等财产均为两个单位共同享有和使用。按国办发20XX40号、办函20XX239号文件精神要求，县种子公司在进行剥离时，随着人员的去向，人、财、物应进行明晰的划分。为此，建议将位于县五津北路16号的一幢办公楼、工作用车、办公设施及种子检验设备划归县农村发展局、县农业技术推广服务中心、县种子管理站、县种子质量监督检验站及农业行政执法队用于农资市场监管、种子质量监督和农业技术推广使用，以解决目前我局农业综合执法、种子质量检验等项工作无工作用车、无种子检验设备及办公场所的问题，同时也为县财政5/5节省了开展此项工作的经费支出。将位于县路号的种子仓库及加工厂的土地资产、固定资产和公司的自有资金及所有无形资产，全部移交县国资局予以管理和使用。关于国有资产的保值和增值问题为了能让国有资产保值和增值，建议在县种子公司将资产移交给县国资局管理后，由县国资局重新在县农业技术推广部门聘请种业方面懂经营、善管理、懂技术的人员，也可从农业大专院校和社会上招聘部分相关专业人才，然后充分利用原县种子公司的有形及无形资产，继续从事种子