构筑城乡救助体系 促进社会和谐发展

1/5构筑城乡救助体系促进社会和谐发展构建城乡救助体系促进社会和谐发展今年来，县坚持以人为本，统筹城乡发展，着力构建城乡救助体系，农村低保、城市低保、福利事业、灾民救济等工作取得显著的社会效益，为促进全县社会和谐、稳定发挥了重要作用。一、扩大农村社会保障面，推进农村救助体系建设。一是完善和巩固农村低保制度。针对救助制度不规范、救助资金分散的状况，该县先后出台了县试行农村低保工作实施方案、县农村居民最低生活保障制度实施暂行办法等文件，在全市率先推行农村低保制度，扩大低保范围，严格农村低保程序，将符合条件的孤寡老人、农村五保户、“三无”人员、农村特困户和失地贫困居民等农村弱势群体纳入保障范围，实现了应保尽保。目前，该县纳入农村低保的对象有户人，占该县总农业人口的，农村低保覆盖面大大提高。二是实施义务教育助学改革。该县创新助学资金管理模式，结合实施“两免一补”政策，捆绑使用助学资金，强化贫困生义务教育保障，实现了“两免两补”（免一费制收费、免信息技术教育费，补寄宿生费、补特困生生活费）目标，全县减免义务教育阶段学生学费万元，助学对象达人，每3名农村义务教育阶段学生中就有1人享受了完全免费的义务教育，2/5助学面进一步扩宽，农村贫困家庭子女的就学难题得到较好地解决。三是推进农村大病医疗救助。针对农村弱势群体医疗救助难的问题，该县先后下发了县城乡社会救助体系建设实施方案、县农村大病医疗救助暂行实施办法，建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的城乡社会救助体制，加大资金筹集力度，简化审批手续，使城乡大病医疗救助纵深推进。今年上半年，共筹集大病医疗救助资金30万元，救助城乡患大病对象36人，发放救助金10万余元。二、完善城市低保运行机制，确保救助资金规范运行。一是明确城市低保范围。该县对家庭生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准等13种不能享受低保待遇的情况以文件的形式进行了明确，并对是否计入家庭收入的一些项目进行了界定，进一步明确了纳入城市低保的范围。至2016年底，全县纳入城市低保对象达到3893户5879人，城市低保覆盖面由1999年的提高到，城市低保工作平稳推进。二是提高城市低保补助标准。该县针对城市居民低保金补差水平偏低、低保对象困难程度凸显的状况，在广泛走访、深入调查的基础上，下发了关于调整城市居民最低生活保障标准的通知文件，从2016年7月1日起，城市低保户的最低生活保障金由2016年每人每月120元提高到140元，有效地解决了城市困难居民生3/5活困难。三是着力突出制度建设。建立健全了城市低保工作完整、统一、规范的运行机制，规范户主申请、入户调查、张榜公布、单位审核、部门批准的工作程序，并逐步运用科学手段实施管理，对所有低保对象实行动态管理。建立民主评议制度，健全了排查年审、举报监督和定期检查等制度。对民主评议结果、初审结果、审批结果分别三榜公布，较好地杜绝了暗箱操作。推行低保资金“专款专用、专户管理”，发放程序上实行直达，确保了低保资金安全运行。三、集聚社会民间资金，推进城乡福利事业发展。一是利用民间资金，推进社会慈善事业。成立慈善总会，募集社会民间资金达万元，通过慈善基金会救助贫困学生5名，发放慈善基金万元。二是实施贫困户安居工程。2016年投入资金80万元，新建、维修农村399户分散供养五保户住房。2016年，筹集资金100万元，重点解决了250户五保户、优抚对象和72户残疾特困户的住房困难。三是积极支持社会力量参与兴办福利企业。截至2016年底，该县由原来的2家福利企业发展为9家，完成工业产值3亿元，实现利税2000多万元，安置残疾人员95人，有力地推动了残疾人就业工作和社会福利社会化进程。四、提高抗灾救灾应对能力，保障灾民基本生活。一是启动抗灾救灾应急预案。今年以来，县先后三次遭4/5受洪涝灾害，受灾人口之多、损失之重、死亡人数之多为历史罕见。灾情发生后，该县把抗灾救灾作为压倒一切工作的头等大事来抓，及时启动抗灾救灾应急预案，组建了抗灾救灾指挥部，下设抢险应急、生活安置、秩序维护、灾毁工程抢修、综合协调、宣传报道、驻重灾乡镇等七个工作组，全力以赴组织抗灾救灾，妥善安置灾民，紧急抢修基础设施，确保了抗灾救灾工作顺利进行。二是扎实抓好核灾工作。灾情发生后，该县抽调民政、财政、农业、水利、交通等部门的工作人员组成7个工作组，深入灾区逐村逐户详尽核实基础设施水毁情况、因灾倒房情况及稻田受损情况，准确地摸清了底子，全面掌握了全县受灾情况。三是及时拨付救灾物资。该县将保障灾民基本生活放在重中之重进行安排，对因灾缺粮且无自救能力的灾民，按每人每天1斤大米的标准给予救助，原则安排三个月；对因灾造成无家可归、无生活来源的全倒户，按每人每月100元标准救助三个月生活费。现已拨付发放灾民生活补助89万元，发放救灾款物（含赈灾募捐款物）折款201万元，较好地解决了当前灾民生活困难，全部受灾群众的基本生活得到保障。截至8月底，全县共拨付及发放救灾款物696万元，其中直接拨付到乡镇546万元。四是加强督促检查。以文件的形式明确救灾资金标准，规范资金拨付程序，引入救灾资金灾民监督机制，实行“一卡四公示”，对救灾资5/5金物资发放