浅议新形势下农村金融机构纪检监察工作的有效途径

1/7浅议新形势下农村金融机构纪检监察工作的有效途径近几年来，随着金融机构案件专项治理的深入开展，各类案件及经营风险得到有效遏制，然而，农村金融机构案防形势仍不容乐观、不可忽视，大案要案时有发生，成高发态势，给农村金融机构带来严重损失，对社会造成恶劣影响。作为农村金融机构的监督保障部门纪检监察部门，必须与时俱进，求实创新，牢固构筑坚强的纪检监察防线，以有效防范和化解经营管理中的各种风险和其他隐患，使农村金融机构更好地为区域经济发展提供现代化的金融服务。对此，笔者现就新形势下农村金融机构纪检监察工作谈几点浅见。一、创新思想观念，前移关口，把好源头有人认为，纪检监察部门属后台保障部门，其工作重点在于严肃查处、严厉打击。殊不知是“按下葫芦浮起瓢”，案发势头得不到根本性的遏制。其原因就是打击属“外科手术”，只能是治标。所以，新形势下纪检监察人员要更新思想观念，把工作思路和重心从治标上转到标本兼治、治本为主上来，从传统的事后监督、事后查处转移到事前预防、事中监督上来，关口前移，把好源头，要多做“保健护理”。一是以人为本加强思想教育。如对新上任的领导和风险人员，纪检监察人员有针对性地开展诫勉谈话，2/7对其进行廉政勤政教育、理想信念教育、人生观价值观教育等等。二是正反结合加强警示教育。通过观看金融系统中违法乱纪及贪污腐败分子的有关警示教育片或学习有关通报材料等，让广大干部员工看到违法违纪、贪污腐败的可耻下场和严重后果，从而向他们敲响警钟。同时大力提倡学习先进人物和先进事迹，让广大干部员工思想在学习中得到净化和升华。三是拟定计划方案狠抓落实。年初，纪检监察部门结合所辖实际，制定案件防范和治理方案，年中，加大监督检查力度，狠抓方案的落实。只有教育在前、监督在前、预防在前，才能防范未然，消除思想隐患，根除作案动机。二、健全内控机制，联动制约，齐抓共管纵观各类案件的发生，犯罪分子能屡屡得手，根本原因是单位内部管理松弛内控乏力，放松检查失去监督给犯罪分子提供了可乘之机。所以，做好案件防范和治理工作首先要建立健全内控制度。农村金融机构要加强各项业务流程建设，严格执行银监会的防范操作风险“十三条意见”，加强“三道防线”的建设和落实，狠抓内控制度的执行力度，一是从下至上抓好监督和被监督工作，要认真履行岗位职责，强化岗位制约和相互监督，严格操作规程，做到人人都是执行者，人人都是监督员，要求对各个岗位、各个环节、各个领域做到横向到边，纵向到底，不留死角，3/7切实提高全员内控及案防工作能力和自觉性。二是按照“谁主管、谁负责”的原则实行一把手负责制，至上而下落实分级管理、逐级负责的责任管理体系，合理划分“责任田”，将新时期案防工作总体目标和任务，细化量化分解到各个分管领导、相关职能部室、分理处主任、各柜组及每个员工头上，做到上下联动、相互制约、齐抓共管、形成合力、整体推进。三、创新监督机制，畅通渠道，全面监督从大量案例剖析我们看到，金融腐败和各类案件的发生均与监督检查不到位不全面有关，因此，监督是确保制度执行的重要一环，是有效遏制各类违法违纪腐败行为的根本措施。要做好新形势纪检监察工作就必须创新监督机制，要从制度上、渠道上落实全面监督。一是在制度上实行“阳光操作”。建立健全行务公开制度，加大民主监督、民主管理力度，凡是重大决策、重要事项、重大活动都置于广大员工的监督之下，杜绝“暗箱操作”。如大额贷款审批、大额财务支出、公车使用费用、干部职务任免、基础设施建设等方面，都要建立健全科学合理的规章制度，并在操作中按规定进行公开公示，从程序上、制度上、纪律上保证内部管理工作的公开透明。二是畅通信访举报渠道。农村金融机构必须要建立健全规范的举报制度，向社会或广大干部职工公开举报电话、电子信箱等，保证举报监督4/7渠道畅通，并承诺可以通过书信、电子邮件、传真、电话、现访的方式进行举报。同时注重对举报有功人员予以保护和奖励。三是建立监督网络。可以在基层设立监督岗，组织政治硬、思想纯、素质高、能力强的人员对一定范围进行监督，定期听取他们的监督情况，甚至可以在外部聘请监督人员对本单位人或事予以监督。四、强化案件执行，严格查究，警示全员查处不力，执行不严是案件频发的重要原因，往往少数单位员工之间相互隐瞒、包庇纵容，领导对员工的违法违纪行为也“睁只眼闭只眼”，处理起来打不开情面、大事化小、小事化了，姑息迁就，搞内部消化。这样责任追究刚性缺失，严重削弱了法律法规、制度规章的权威性和震慑力，客观上助长了违规违纪人员的侥幸心理及单位的歪风邪气。因此，纪检监察人员要始终坚持“有法必依，执法必严、违法必究”的原则，要“公”字在心，“严”字当头，以“铁纪律、铁制度、铁心肠、铁面孔、铁手腕”从重从快查处案件。对案件问责要实行“一案四问、双线问责、上追两级”等制度，除严肃追究案件当事人的责任外，还要严肃追究制度执行相关人员、案件知情人员之责，尤其还要追究案发单位领导人之责、追究稽核监督部门和业务主管部门的检查失误责任，凡经过稽核、检查对应查出而未查出问题或查出问题未及时处理形成事故或案件的，5/7要追究相关人员的失职渎职责任。只有这样，才能有效遏制各类案件的发生。五、注重队伍建设，提高素质，增强力量在新形势下，科学技术的广泛运用，违法犯罪、违规违纪行为的表现形式复杂多样，对农村金融机构纪检监察工作提出了新的更高的要求。农村金融机构必须站在讲政治、讲稳定、讲安全的高度建立一支懂业务、高素质的纪检监察队伍，把纪检监察工作贯穿于业务发展和各项改革之中，真正发挥好纪检监察的后勤保障作用。一是注重挖掘人才，充实纪检队伍。农村金融机构纪检监察工作是一个政策性、法律性、业务性极强的工作，所以，要把思想纯洁、政治过硬、业务精良、能力较强、工作负责的人员充实到纪检监察队伍，以高素质、高效率查办案件，确保案件查处的准确性、合法性。二是注重人员培训，不断提高素质。要结合新形势新时期特点加强纪检人员的岗位培训，要通过集中培训、个人自学、以会代训、以老带新等方式，采取走出去、请进来的形式加大纪检监察人员的培训力度，不断提高现有纪检监察人员的综合素质，努力培养一支顽强拼搏、敢打硬仗的纪检监察队伍。三是狠抓纪检监察制度建设，在抓好人员素质提高的同时，健全和完善纪委监察内部工作制度，对纪检监察干部要严格管理、严格要求、严格监督、严格办事纪律和工作纪律，切实转6/7变工作作风，改进工作方法，提高办事效率，全心全意抓好纪检监察工作。六、培育合规文化，紧密结合，建立长效案件治理及风险防范是金融机构永恒的话题，是纪检监察部门的职责所在。而农村金融机构的和谐健康发展离不开合规文化。因此，农村金融机构纪检监察工作要与加强合规文化建设紧密结合起来，努力培育广大干部员工主动合规意识，树立“合规保安全，合规促效益，合规创造价值”理念。首先，“合规要从高层做起”。只有领导为员工做出表率，并把合规理念贯穿于整个经营管理过程中，合规才最为有效。所以领导干部要坚决破除“以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律”的不良文化，要坚持管理不能有敞口，原则不能有松口，违规不能有借口，积极倡导合规文化，屏弃违规文化。其次，增强全员合规意识。着力加强员工合规文化的教育和培训，