西部地区农行全力支持新农村建设的工作思路

1/8西部地区农行全力支持新农村建设的工作思路讯建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重大举措，是实现城乡经济社会协调发展的根本途径。随着农村经济的快速发展，“三农”对信贷资金和金融服务提出了新的要求，西部地区农行的改革与发展面临着严峻挑战。当前西部地区农行业务经营边缘化萎缩问题特别突出，严重制约农业增产、农民增收和农村经济的发展。探讨如何充分发挥西部地区农行机构网点及信贷资源对农村经济发展的助推作用就显得十分重要。一、西部地区农行支持新农村建设的现状及问题建设社会主义新农村需要社会主义的农村商业银行的金融服务、资金支持、网点建设、产品开发等。但是，近几年来，从西部地区农行的一些基层行来看，发展很不协调，改革严重滞后，无论是机制、体制，服务功能和业务范围，都与新农村建设的要求相比还有很大的差距，对农业的支持严重不足，这已成为制约农村经济发展，将会影响社会主义新农村建设的进程。主要表现在以下几个方面1、机构资源短档，服务功能弱化，支农力度降低。农村金融体制改革，把西部地区农行定位为国有商业性银行后，就一味追求利润最大化，逐步退出农村金融市场的2/8趋势突出。急于改制、上市、撤点、裁员，农业银行在农村金融机构网点被大量撤并导致农村金融体系严重萎缩，在乡镇一级形成新金融服务空白点和服务盲区。当地党政部门及人民群众对此很有意见但处于无奈。2、服务定位失衡，农村融资艰难，农业投入减少。就我国西部地区而言，生态环境恶劣，农业具有高投入、低产出的显著特点，农民收入水平较低，生产经营、生活所需资金自给明显不足。农业银行作为国有大型商业银行，必然要撤离高度分散的落后农村，偏向极少数的优势行业、产业及少数有钱的客户倾斜服务、并给予大力支持。农村信用社网点遍布城乡但能力有限。所以，在农村存在融资难、借款难、贷款也难的问题十分突出。农企农户因生产、生活急需筹措周转资金，又因国有商业银行贷款手续繁、环节多、成本大、路途远、人不熟悉、不方便等原因，达不到银行贷款条件和要求，不得不放弃银行借款。只得从别处想办法解决困难。有的无耐而进入民间的高利贷。民间高利贷在某些方面缓解了一时的融姿矛盾，但它不具备合法地位，无法实现规范化，是经济纠纷多发区。3、资源配置弃农，农资流向城市，城乡差别拉大。农村经济发展的资金需求呈增长趋势与农村资金外流形成反差。在农村大部分资金均由民间融资和政府部门招商引资的形式获得，农业银行基层金融机构存款年年上新台阶，3/8上存资金逐年上增、参与银团贷款，存在农村资金向城市倒流趋势，将大量资金抽离农村，非农化问题严重，大批农村资金取自于农，流向非农，限制了农村经济的发展。金融作为现代市场经济发展的资源，在金融资源配置上明显偏重城市而忽视农村，致使城乡金融服务差距逐步拉大。4、社会信用环境恶化，信贷资金投放难、收回更难。由于历史及政策的原因，农业银行存在大量的不良资产挂帐包袱至今难以消化，主要有供销社系统、乡镇企业的大量贷款沉淀及难以收回的少数农户贷款。花费了大量人力、物力但难以收回。近几年，社会信用风气差，银行贷款风险大，稍微不慎，贷款就难以收回。故有些基层行一般不愿对农户发放信用贷款，而着重发放担保贷款，包括保证、抵押或质押贷款。5、内部机制改革滞后。农业银行由于贷款难、收难、放款难就“惜贷”不放贷，仅靠中间业务增效益，全员买基金、跑保险业务，增加业务收入。员工头上有保险、基金任务，并与员工工资挂钩兑现奖罚。引入竞争机智，设岗定员，人多岗少搞竞争游戏，乱折腾，窝里斗，没有起到一点积极作用，造成员工队伍不稳，心理压力大，怎样安心工作考核机制不科学，工作简单化，任务一刀切，扣你没商量。员工工资层层挂考，从省市县到基层本网点，4/8再加扣养老金等项目，员工到手工资有多少劳动分配不公平、不透明，领导与员工收入差距很大，内部逐年案件上升。西部地区农业银行的改革，通过几年的实践证明，对有些基层行在某种程度上来说是失误的，对农村金融发展重视不够，忽视了农村金融改革的迫切性，没有充分估计到农村金融对于农村经济发展的巨大促进作用，在其改革中过分强调自身效益和眼前利益，而忽视了对农村经济的服务功能。二、加快改革步伐，全力支持新农村建设，农行才有发展和出路党中央发出建设社会主义新农村号令，给农业银行支持新农村建设提供了巨大的改革发展空间和历史机遇。加快农业银行体制改革，切实提高金融服务水平，是支持新农村建设的迫切需要，把农业银行定位为市场化运作、政策性补偿、立足服务于新农村建设的专业银行，是农村金融改革发展的必然选择。1、转变思维、准确定位、全力支持新农村建设。社会主义新农村建设需要大量的资金和人才，可创造出新的市场和效益，也是一个新的利益增长点。应尽快扭转农业银行近年来出现的“离农”倾向，农业银行要发挥二十多年来扎根于广大农村的实践经验和优势，坚持以发展农5/8村经济为中心，加大金融支农力度，促进农业增产、农民增收。所以，要尽快走出困境，扎根农村这块沃土，拓宽支农范围，按照农村产业政策，踊跃担当起支持新农村建设提供金融服务的重任。2、市场化运作机制与政策性补偿机制相结合。坚持农业银行的商业化改革方向，并继续发挥其农业银行支持农业和农村经济发展的作用。把农业银行作为我国商业银行在农村领域的主要力量，在新的历史时期和市场条件下，应充分发挥其本身的优势，定位于服务农业的专业银行，巩固和稳定县城、乡镇一级农行基层分支机构，以资本为纽带发挥系统优势；扩大机构自主权和信贷权，增强其融资功能；根据不同地区，制订符合基层实际的信贷管理方案及政策。建立支农贷款风险补偿机制，对农业开发贷款、农业基础设施贷款、政策性扶贫贷款、农村新科技示范推广贷款，政府部门定计划、列项目，农业银行出资金放贷款、收回贷款，由国家财政贴息，对不可抗力灾害造成的贷款损失由政府补偿，鼓励农业银行金融机构支农，引导信贷资金向农业领域配置。针对农业银行长期以来形成的政策性经营亏损，政府部门应尽快拿出补偿办法。通过改革定位，使农业银行经营决策和金融服务贴进基层、贴近农村，切实提高对“三农”的金融服务，促进社会主义新农村建设。6/83、正确处理防范经营风险与信贷支农的关系。结合社会主义新农村建设的客观要求，在风险控制范围内，减少环节，简便手续。不能因为农业产出有限，没有发展后劲，增收困难，有风险，就不支农。发放贷款有风险，不放贷款更有风险。要积极创建农村借款担保方式及办法，积极稳妥地推进农村小额信贷业务。针对农企和农户生产、生活及农村经济服务行业贷款实行不同的抵（质）押担保方式和办法，解决贷款担保难、抵押难的突出问题。进一步完善贷款担保办法，积极发展农村互助担保组织，建立担保基金。要适当下放贷款审批权，使基层支行拥有一定的信贷自主权，对产品有市场、经营有效益、还贷信用好的优质农贷项目能及时给予信贷支持。4、建立责任追究机制，坚持从严办行原则。对农业银行在经营管理中所形成的不良贷款，要分清情况，划分责任，对属政策或不可抗力的，可先挂后核；对人为的、违章违纪所形成的有问题贷款，落实责任，运用经济的法律的手段从严处理。5、农业银行支持新农村建设需要政府部门创造良好的外部环境。加强农村融资信用环境建设。信用环境建设需全社会来共同努力。积极发展社会信用中介机构。地方各级政府要为农业银行可持续发展创造良好的生态环境完善法治环境，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务行7/8为，保护农村金融机构债权；要加强诚信制度建设，建立完善社会信用体系，规范市场中介机构行为，努力培植诚信文化；要转变政府职能，维护农业银行机构经营的自主性和独立性。6、稳定金融队伍、坚持以人为本、创建和谐银行。一是坚持以法制行原则，把领导和员工的思想统一起来，作为企业领导要以身作则，转变观念，要组织员工、带领员工为完成工作任务去克服工作中的困难，给员工创造良好的工作环境，把心思用在工作上，坚决克服“窝里斗”、瞎折腾员工的野蛮做法。二是牢固树立“以人为本”理念。要充分认识到，人是生产力的第一要素，人力资源是企业的一笔巨大的无形资产。实现人力资源优化配置，发挥人力资源的综合效能，最大限度发挥每一位员工的聪明才智，是企业发展的根本。三是建立科学的综合业务考评机制。在任务分解下达方面，要根据各网点的实际，统筹兼顾，切实体现工作任务的连续性、发展性和合理性，切忌“一刀切”和“鞭打快牛”。避免挫伤基层行的经营管理积极性。四是缩小收入差别，增资要有法规依据。五是增强自我“瘦身”功能，精简机关人员，以缓解一线人员不足的现状；六是理顺党、工、妇关系，企业系统自成党工妇组织自我管理监督作用意义不大，由地方党委、人大组织监管管理情况可能要好一些。在业务经营管理上实行行业垂直8/8管理。从而增强企业与地方的关系往来，服务、监督和促进企业改革发展。只