赴外地考察学习社区建设情况汇报材料

1/13赴外地考察学习社区建设情况汇报材料根据XX区主要领导的要求，5月13日至19日，魏都区社区建设领导小组从43个城市社区中选出10名社区干部（相关办事处推荐产生），在社区办2名同志带领下，奔赴安阳、新乡、焦作三市考察学习社区建设工作。考察组围绕社区组织、社区服务、社区管理、社区配套设施、社区文化等5个方面，采取集中实地考察、分组蹲点跟班学习、召开座谈会等形式，先后深入安阳市文峰区、殷都区，新乡市牧野区、卫滨区、高新区，焦作市解放区的17个社区进行考察学习，对上述三市社区建设进展和发展现状有了较全面深入的了解。一、外地的经验做法这次外出参观，社区组织、管理、服务等软件建设是我们考察学习的重中之重。总结各地市的情况，我们由衷感到，他们在管理、服务等软件建设方面起步早、力度大、各有特色，主要有以下几个方面（一）健全以社区党组织为核心的组织网络从在文峰区、殷都区考察学习情况来看，安阳市的社区全部建立了党组织。同时在“两新”组织、楼院也建立了党组织，在社区设立流动党员服务站，使党的组织、党的工作纵向到底、横向到边，把社区党组织建成了党在城市基层的严密的“组织网”和有效的“工作网”；为社区2/13增设了专职副书记，进一步加强社区党的工作力量；另外，还成立了社区居委会、居民代表大会、居民协商议事会，形成了社区党组织领导、居民代表大会决策、居委会执行、居民议事会参事议事的管理模式。新乡市也了落实在职党员双重管理制度，探索社区党建网络化管理。焦作市解放区以社区党建联席会取代社区协商议事会，更加凸显党组织的领导核心地位。（二）狠抓社区各类队伍建设1、抓好社区干部队伍建设。安阳和新乡的社区干部队伍来源比较相似，主要有三种居委会留用一部分、街道办事处下派一部分、面向社会招聘一部分，安阳市现在以面向社会招聘为主。同时，市、区两级每年都要对社区干部分层次进行集中培训，把现代远程教育网延伸到城市社区，利用党校对党员干部进行教育。安阳市社区干部工资比我区高，且已解决“三金”问题，新乡市与我区基本持平。焦作市解放区“弱化办事处、强化社区”，面向社会公开选聘人才，纳入事业编制。同时，实行区（街道）干部下派到社区锻炼制度，规定选聘大中专毕业生进入机关事业单位的，一般要先在社区工作两年以上；有计划地选派科级后备干部到社区挂职锻炼，鼓励区直机关干部到社区工作，在干部调整使用中同等条件下优先考虑，对连续两年在全区31个社区考核排名中进入前5名的社区，社3/13区书记、主任享受副科级待遇。2、社区党员队伍建设。社区干部积极动员离退休老党员走出家门，发挥余热，参与社区事务，在社区党支部、社区党校、市民学校、青年建设中心、老年活动中心、群众联系所、人民调解委员会、妇女儿童维权工作站、体育文化中心、楼院等群众性组织中，社区聘请他们担任支部委员、教员、辅导员、调解员、副理事长、顾问、楼院长、小组长等，使党员延伸到服务群众的日常管理生活中。3、利用好社区协管员、低保人员。安阳市社区协管员来源有两种，一是市劳动、计生等工作进社区部门面向社会公开统一招聘下派的业务协管员，参照社区干部管理，享受社区干部副职待遇；二是在市、区劳动保障部门的大力支持下，在各社区设立的公益性岗位协管员，主要以“40、50”人员为主，共20余人，每月400元，市、区55资金配套。对于协管员，重点是做好劳动、计生、入户摸底、卫生保洁及急、紧、繁杂、任务量大的工作。对于有劳动能力、有一技之长的低保人员，要求他们参加社区义务劳动，量化管理。可以说社区协管员、低保人员在社区繁杂的事务中做了大量工作，减轻了社区干部的工作负担。同时，为了充分调动社区协管员、低保户等人员的积极性，社区充分发挥卫生服务站作用，为他们建立健康4/13档案，免费定期做健康检查，发放卫生优惠证。焦作市解放区还为他们发放“爱心超市”记分卡，参加社区活动，积累一定分值后可领取相应的超市商品。通过各类激励措施，使他们积极参与社区建设。4、抓好社区志愿者队伍建设。焦作市解放区在这方面比较规范。该区一是成立了志愿者协会，明确了内设机构职责，制定了各项工作制度，编印发放了志愿者活动宣传册；二是健全区、街道、社区三级志愿者服务组织，形成上下联动、分层推动、运转高效的三级服务网络；三是加强对会员的规范化管理。目前志愿者服务队伍230多支，志愿者2万余人。安阳市深入开展了“在职党员进社区”活动，组织在职党员等社区党员组成志愿者服务队，以党员的先锋模范作用发挥，吸引更多的社区群众参与志愿服务。（三）做好社区“服务”这篇大文章以人为本，服务居民是社区各项工作的根本出发点和落脚点。在这方面，安阳市、新乡市、焦作市解放区各有侧重，亮点纷呈。1、构建全方位、多层次为民服务体系。安阳市从群众最关心的问题出发，依托计生工作、司法民调、卫生医疗、警务治安、劳动保障、文化体育“六大中心进社区”活动，将政府公共服务的覆盖面扩大到社区，构建了计生5/13服务体系、司法民调服务体系、卫生医疗服务体系、警务治安服务体系、劳动保障服务体系、家政维权服务体系、文化体育服务体系。同时，各部门也都根据自身职责，将为民服务拓展到社区，初步形成了覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量较高的社区服务体系。2、规范社区服务。新乡市建立了社区服务业协会，吸纳实力强、信誉好、价格优惠的服务性商户为会员单位，明确服务项目，明码标价，在社区醒目位置公示。焦作市解放区还实行社区服务业认证，凡具有一定实力、管理有序的服务实体，经民政部门认证后，在工商、税收等方面享受相应的政策优惠，在为群众服务方面更讲信用、更加规范。3、社区服务人性化特色明显。安阳的“联系群众所”，青年建设中心，悄悄话室，尤其是计划生育指导室粉红色的室内设计，新乡的老年公寓以及焦作市解放区的“爱心超市”，解放区七百间街道陶瓷路社区“学校放学，社区上学”的服务、“阳光宝宝亲子园”和“邻居节”都把人的需要和尊重放在突出位置，特色明显。4、大力推进社区服务信息化和网络化建设。新乡市在电信部门的大力支持下，建立城市应急服务网络，全力打造“6612390”便民呼叫中心。安阳有的社区开通虚拟6/13电话网，居民互相通话实行免费，同时社区以楼栋单元为单位，将居民、超市、医疗和家政服务等电话印制成精美的卡片免费发放到居民手中。焦作市建立了市、区、街道、社区四级服务网络，开通“12345”热线，为群众提供“六位一体”便民服务。（四）积极探索社区工作运行模式社区建设资金投入到位，是确保社区工作有效运转的基本保障。在这方面，安阳市、新乡市、焦作市解放区社区办公经费都很紧张，社区干部工资也都不高，各市都进行了积极探索。安阳市建立市、区、办事处三级投入机制，社区办公经费、干部工资、“三项保险”，市、区、办事处财政433的比例进行资金匹配，焦作市解放区把社区经费纳入办事处预算，在核定社区办公经费后，不足部分由办事处解决；安阳市为各社区在银行开设经费专用账户，制定专人负责社区财务，收支“两条线”，财政下拨经费、社会筹集经费、社区服务业收入全部入账，财务公开。文峰区甜水井办事处规定社区主任单笔50元的财务支配权，50元以上支出经社区、办事处逐级逐级共同审批支出。各市都鼓励、支持社区创新思路，强化经营社区意识。安阳市文峰区甜水井办事处后舱街社区利用市民学校入股，与教师联合创办辅导班，利润按比例分成；新乡市牧业区荣校路办事处荣校路社区，在家属院门口统一规范设置摊7/13位，收取摊位费；文峰区清风街道幸福社区，在背街小巷统一设置自行车摊位，既安排闲置人员就业，又增加了收入；焦作市解放区焦南街道站东社区，将社区内有劳动能力、有一技之长的人员组织起来，利用他们的闲暇时间，积极为辖区单位和居民提供送水、送气、送餐、管道疏通、垃圾清运、电器维修、保洁、家庭钟点工等各类服务。2、规范社区干部管理。焦作市解放区以区委、区政府两办名义下发社区工作者管理暂行办法，从社区工作者范围、条件、职责、职数、构成及产生、待遇、聘用与管理、考核、监督、教育培训、保障和激励等方面做出了明确规定，内容充实，操作性强。3、选准载体，实行共驻共建。安阳市开展了共驻共建社区一帮一帮扶活动、社区图书援建活动、“助学、助医、助贫”活动，通过一系列的活动，调动各单位、居民参与、支持社区建设；焦作市解放区实行部门分包责任制，创建特色社区。如区委组织部创建社区党建特色，区民政局创建救助服务特色，区人劳局创建就业服务特色，区城建环保局创建社区环境特色等。（五）文体活动活跃,宣传形式新颖1、文体活动活跃。开展丰富多彩的文体活动，是丰富居民文化生活，展现社区风采增强社区风采和增强社区的凝聚力的有效途径。在社区的积极推动下各地成立了8/13合唱队、腰鼓队、模特队、舞蹈队、太极拳队，开办了老年书画协会、少儿书画班、音乐教室、未成年三理教育课堂、家长学校、市民学校等，安阳市文峰区东关街道安惠苑社区被评为全国城市体育先进社区。2、宣传形式新颖。幸福社区的版面一条街是将政策宣传版面悬挂在醒目的街道版面上；世纪名城的版面设立在整洁的小区道路旁，版面设有光荣榜；大量精美的便民项目宣传彩页便于向居民发放；电子显示屏、触摸屏方便、高效、快捷，为居民提供信息服务；台式活页使居民对社区的工作制度、职责、办事程序一目了然；荣誉墙、荣誉柜的展示激励社区干部继续保先创优；生动简洁的墙体宣传画让宣传变得不再枯燥乏味。六社区配套设施完善宽敞明亮的便民服务大厅，摆放有序的社区工作档案，先进时尚的电子显示屏、电子触摸屏，实用、精美的便民服务卡，新颖方便的台式活页，催人奋进的荣誉墙、荣誉柜，干净整洁的图书室，多功能的社区活动室，健全的规章制度等，为社区工作有效开展，提升档次奠定了良好基础。二、有关启示及下步工作建议纵横比较外地市区社区建设的一些做法和成效，有许多我们可以借鉴学习的地方。从参观学习和通过其它渠9/13道了解的情况来看，当前魏都区社区基础设施建设已全面完成，且整体标准高，已走在全省的前列。当前社区建设工作重点应从基础设施硬件建设转向完善管理与，理顺工作机制等软件建设方面，进入试点先行、典型引路、整体提升阶段。一量力而行，逐步配齐社区配套设施魏都区的标准化社区虽已建成并投入使用，但因为财力有限，还有一些必要的办公设施没有到位，标准档次有待提高。如大厅版面、书报架、档案盒、档案柜、活式台页、便民服务卡、荣誉展台、社区活动室设施等方面花钱少，但效果好，要统一标准，尽快完善；党员远程教育系统要与已经配备的高档电教器材配套，协调有关部门尽快延伸到城市社区，电子触摸屏、电子显示屏等先进的设施要量力而行，有选择、有重点地在亮点社区配备，内容要基本统一，但又要结合实际，各有侧重。（二）党建带头，构建社区组织网络体系目前，魏都区已出台一系列社区党建的文件，开展了丰富多彩的活动载体，但由于多种原因，基层落实情况并不理想。下步要完善载体，着力抓好工作落实。同时，要完善社区居委会、居民代表大会、居民协商议事会职责和程序，形成社区党组织领导、居民代表大会决策、居委会执行、居民议事会参事议事的管理模式。配齐“六室三10/13站一厅一校”硬件配套设施，定岗定责（可兼职），健全制度，创新工作思路，提升工作水平和服务质量。（三）以人为本，突出社区“服务”主题1、打造一流社区服务队伍。一是稳定社区干部队伍。当前魏都区社区干部队伍以聘用人员为主，待遇相对较低。下步要通过逐步提高社区干部待遇，对于个别优秀的人员，要解决身份问题，通过各种激励措施，稳定队伍。同时，要对社区干部分层次进行集中培训，提高业务能力和水平。二是建立社区志愿者队伍。借鉴焦作市解放区的经验，通过成立志愿者协会，健全区、街道、社区三级志愿者服务网络，加强对会员的规范化管理，使我区志愿者队伍不断壮大，创出特色。三是调动离退休老党员、社区协管员、低保人员参与社区建设。离退休老党员是社会的宝贵财富，要利用他们的经验丰富、工作能力强、群众威望高的优势，积极参与社区各类组织，发挥余热；社区协管员、低保人员协助社区做了大量工作，减轻了社区干部的工作负担。下步，协管员要向社区倾斜，同时，要借助社区卫生服务站、“爱心超市”等载体，激励他们积极参与社区建设。2、搭建体系健全、管理规范、特色明显的服务平台。一是搞好服务大厅和为民服务全程代理站的建设，扮靓综合服务“八大窗口”。二是规范社区中介服务，通过成11/13立服务业协会，实行服务网点资格认证，落实相关优惠政策等措施，建设管理有序、群众满意、良性发展的中介服务体系。三是社区服务要体现特色。借鉴焦作市解放区经验，实体型与载体型等相结合，在有条件的社区建设一批“爱心超市”；魏都区卫生部门牵头，在社区办公房内或周围，统一布点，建立覆盖全区的便民卫生服务网络，为热心社区事务的各类人员发放就医优惠证；结合社区实际，创新服务形式和载体，将社区管理融入到社区服务中，把人的需要和尊重放在突出位置，体现社区特色。3、实行社区服务网络化和信息化。一是设立区、街道、社区三级统一的便民服务电话，具体设置形式与电信部门结合后而定；二是依托许昌市应急联动服务系统，与区、街道、社区便民服务电话相联系，畅通城市应急服务网络；三是在全区设立虚拟电话网，方便区、街道、社区三级沟通交流；四是依托区政府网站，为社区设立单独的域名，做到在社区可以直接查阅上级文件政策，将无纸化办公服务向社区延伸。（四）围绕“以社区养社区”，探索社区运作新模式1、尽快出台社区用房管理办法、社区干部管理办法。魏都区区委、区政府两办要牵头，联合组织、人事、民政、财政、审计、监察等部门，办事处、社区配合，12/13共同起草制定社区用房管理办法、社区干部管理办法，确保社区用房不被挪用、不流失，社区干部队伍稳定。2、按照“权随责走、费随事转”的原则，建立社区准入机制。社区工作繁杂、事务多，主要是没有建立社区准入机制，各部门工作以行政命令式推向社区，社区干部疲于应付上级工作，社区工作效率不高、主动性不强、定位不准确。下步魏都区区委、区政府两办要牵头，联合组织、民政、财政、监察等部门，由办事处、社区配合，共同起草制定社区准入机制管理办法，按照责、权、利相统一的原则，工作进社区或需社区配