迎国庆促和谐矛盾纠纷排查调处方案

1/7迎国庆促和谐矛盾纠纷排查调处方案为进一步深化“进万村大服务”活动，为党的十七届四中全会的顺利召开和建国60周年庆典创造和谐稳定的社会环境，根据省、市电视电话会议和有关文件精神，结合我县实际，经县局研究决定于2016年8月20日至10月20日在全县开展“迎国庆、促和谐”矛盾纠纷大排查大调处活动。现制定实施方案如下。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作部署，以全力维护党的十七届四中全会和国庆60周年庆典期间社会和谐稳定为目标，以有效化解矛盾纠纷为主线，按照“预防为主，调防结合”的工作原则，深入细致地开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握矛盾纠纷信息，做到早预测、早发现、早调处，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段，重点抓好关系到群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查调处，最大限度地化解各种不和谐、不稳定因素。二、目标任务按照“预测得准、排查得早、控制得住、调处得好”的工作要求，努力实现“四无”、“四不”的工作目标，即无因民间纠纷激化酿成的自杀事件、刑事案件、群体性械斗和集体上访事件；小纠纷不出组（院）、大纠纷不出村2/7（社居）、疑难复杂纠纷不出乡镇、重大群体性纠纷不出县。活动期间，矛盾纠纷调解率要达到100，调解成功率要达到95以上，调解协议履行率要达到90以上。三、工作重点一是夯实基础。在健全乡镇（街道）人民调解委员会的基础上，重点强化村（居）调委会的规范化建设，完善村民小组、规范住宅小区的调解小组、调解员、纠纷信息员的调解网络。在具备条件较大的乡镇企业和非公有制企业建立人民调解组织。在消费者协会、个体工商业者协会、大型集贸市场、经济开发区等区域性、行业性单位建立调委会或联合调委会。二是注重预防。坚持抓早抓小抓苗头,充分发挥人民调解组织网络优势，对易发矛盾纠纷的重点人、户、事、场所等进行分析预测，加强信息收集、整理、分析，及时发现可能引发矛盾纠纷的各类潜在因素，做好提前防范。将辖区内矛盾纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到当地党委政府和有关部门，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。制定国庆期间突发事件应急处置预案，有效防止群体性事件的发生。三是深入排查。以跨区域的社会热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷为重点，采取定时、定人、定点、定3/7责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查。建立矛盾纠纷排查档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。四是妥善调处。密切关注新形势下社会矛盾纠纷新情况新特点,在做好婚姻、家庭、继承、邻里等常发纠纷调处的同时，积极调解涉及土地承包流转、村务管理、征地拆迁、物业管理、医患关系、损害赔偿等热点、难点问题的纠纷，重点加大对信访突出问题、宗教族群冲突、企业生产经营、职工劳动就业、农民工维权、重点工程建设、经济领域和社会管理等方面可能酿成群体性事件和引发到市赴省进京上访的重大疑难纠纷排查调处力度，认真做好涉及生活困难群众、流动人口及安置帮教、社区矫正对象的矛盾纠纷调处工作，促进民生问题的解决，密切党群干群关系。五是加强协调。进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，抓好省高院、省司法厅联合出台的关于规范民事案件委托人民调解的若干意见等文件的落实，做好民事案件、轻微刑事案件委托人民调解工作。加强与公安派出所、法庭、信访、土地等有关部门的沟通协作，合力调处矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处，取得实效。四、方法步骤4/7（一）动员部署阶段（8月20日至8月25日）1、各乡镇司法所要制定活动具体实施方案，逐项列出工作计划和时间表，明确落实措施、完成步骤、完成时限和相关责任单位、责任人。2、各司法所要及时召开会议，部署安排活动具体工作任务，及时向当地党委、政府做好汇报，进行广泛深入的思想发动，充分调动基层司法行政机关干部、法律服务工作者和人民调解员的积极性，为活动扎实有效开展营造良好的声势和舆论氛围。（二）排查调处阶段（8月26日至9月30日）1、组织力量深入基层，走访群众，集中开展矛盾纠纷的排查梳理。按类型、诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项建立工作台账，详细记入档案，并及时采取疏导教育措施。对不属于人民调解范围的矛盾纠纷，及时分流到有关部门处理。2、对排查出的矛盾纠纷逐案落实具体承办人员，明确调处要求和调结时限，根据当事人和矛盾纠纷的具体情况，采取说服教育、规劝疏导等办法，努力引导当事人达成调解协议，实现“案结事了”。对短时间内难以解决的群体性利益诉求问题，要耐心细致地做好群众思想工作，教育引导当事人依法律、按程序解决问题，充分掌握重点5/7人员动向，配合基层党政部门进行掌控、疏导，依法妥善处置。3、各基层司法所要将开展矛盾纠纷排查调处工作情况详细写入“进万村大服务”活动工作日志，并认真填写矛盾纠纷排查情况登记表、矛盾纠纷调处情况登记表（见附件），汇总后在10月6日前通过FTP系统上报县司法局。（三）总结提高阶段（10月1日至10月20日）组织开展活动“回头看”，及时总结工作经验、查找薄弱环节，对问题解决不彻底的，做好补缺补漏、不留隐患，防止重新引发新的矛盾纠纷。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访、防止反复。各司法所要将本次活动作为“进万村大服务”活动总结的一项重点内容，在10月20日前通过FTP系统上报县局。五、几点要求（一）提高认识，统一思想。开展矛盾纠纷排查调处专项活动，是“进万村大服务”活动的重要组成部分，是充分发挥基层司法行政工作职能，服务“三保”，维护党的十七届四中全会和国庆60周年庆典期间社会稳定的重要举措。各部门要充分认识开展活动的重要意义，将其列入重要工作日程，制定具体工作方案，精心组织，周密部署，广泛动员，确保活动深入推进并取得实效。6/7（二）加强指导，明确责任。县司法局对活动进行统一组织指导，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，班子成员与所联系的司法所实行责任捆绑，司法所长负直接责任，实行一级抓一级，层层抓落实。要以基层为重点，充分发挥县司法局的积极性，强化司法所负责人作为直接责任人的作用。积极整合资源，全体动员，组织县司法局干部、法律服务工作者积极投身到矛盾纠纷排查调处第一线，增强基层矛盾纠纷排查调处工作力量。（三）督促检查，狠抓落实。县司法局负责同志将适时深入基层调查研究、督促检查、具体指导，通过工作调研、带案下访和召开矛盾纠纷形势分析会等方式，及时准确掌握当地活动开展情况。建立督查通报制度，对活动进展情况和存在的问题定期通报，督促解决问题。（四）宣传表彰，营造氛围。各司法所要充分运用报刊、广播、电视、互联网、简报、黑板报等载体，大力宣传矛