镇外来人口管理与服务中心制度

1/11镇外来人口管理与服务中心制度各办事处党委、村（居）党支部、镇属部门单位为进一步加强外来人口管理工作，提高对外来人口管理与服务的水平和能力，保障外来人口的合法权益，促进龙港外来人口与经济、社会、资源、环境协调发展，全面加强小康社会建设，构建和谐龙港，结合我镇实际，决定成立龙港镇外来人口管理与服务中心，现将有关事项通知如下一、指导思想高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设鳌江流域中心城市核心区，实现龙港第三次跨越的总体目标，坚持依法管理与亲情服务并重、保障合法权益与打击违法犯罪并举的工作方针，建立健全条块结合、综合管理服务的体制，切实落实外来人口管理与服务工作各项措施，改进工作方法，创新工作机制，积极营造外来人口安居乐业的人居环境、真诚服务的亲情环境、安全稳定的治安环境，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，为全面构建和谐龙港提供有效保障。二、目标要求外来人口管理与服务中心的建立，使我镇外来人口管理服务工作体制更加健全、制度更加规范、管理更加完2/11善、服务更加到位，使外来人口流动更加合法有序；使外来人口生活有住所、工作有岗位、素质有提高、权益有保障；使外来人口结构优化和素质提高，与我镇转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业层次、实现第三次跨越的要求相适应，成为建设和谐龙港的有生力量。三、主要任务外来人口管理与服务中心的建立，主要是通过优化资源配置、搭建工作平台，强化服务功能，为外来人口搭建起了沟通心灵的桥梁，是外来人口温馨的家园、是基层外口服务站的资源平台、是大队和外口协管员服务流动人口的窗口。1、指导各外来人口服务管理中队做好服务管理流动人口工作。2、负责全镇外口协管员档案归档等工作。3、指导各中队制定教育培训计划。4、提供流动人口教育、管理、发展工作中的各类政策、法律、法规、规章制度咨询，为我镇流动人口在工作中遇到的具体问题解疑答惑。四、内部设置镇外来人口管理与服务中心安排专门办公室，有固定的工作场所、工作人员、专用电话等服务设施，并向社会公布，同时在办公室外悬挂服务标志。根据我镇外来人3/11口管理与服务中心安排的任务和服务功能的需要，内部制定了相应的规章制度1、镇外来人口管理与服务中心内设流动人口接待室、流动人口谈心室、图书角、流动人口爱心超市等，并有日常接待人员。2、镇外来人口管理与服务中心配置通讯、上网设施，并配齐协管员电化教育设备和一定数量的电教片，包括电视机、影碟机等。3、镇外来人口管理与服务中心体现温馨、简朴的氛围，有规范的标牌，做到管理工作制度以及服务中心的服务功能、岗位职责等常用制度和党建工作基本要求上墙公布。五、组织领导建立外来人口管理与服务中心，是新形势下加强外来人口教育管理的有效载体。镇外来人口管理与服务中心工作坚持“党政领导、综治牵头、公安为主、部门协同、村（居）配合”为原则，实施警区化管理机制。外来人口管理与服务中心工作由镇委副书记缪克钊牵头负责，镇外口办、计生办、安监所、劳动保障所、公安等部门各司其责，密切配合，齐抓共管，兼任负责人，指定23名熟悉外来人口工作的同志负责具体工作。六、网络设置4/11龙港镇外来人口服务管理中心服务热线64275586城南中队流动人口管理站城北中队流动人口管理站沿江中队流动人口管理站龙江中队流动人口管理站白沙中队流动人口管理站海城中队流动人口管理站湖前中队流动人口管理站江山中队流动人口管理站平等中队流动人口管理站园区中队流动人口管理站5/11有条件的村（居）可根据实际，建立流动人口管理点。七、制度与管理根据工作需要，镇外来人口管理与服务中心建立两项基本工作制度和四项管理与服务制度，明确两项功能设置内容。两项基本工作制度包括外来人口管理与服务中心工作联席会议制度、外来人口管理与服务中心工作联合检查制度；四项服务管理制度包括外来人口管理与服务中心管理制度、外来人口信访工作制度、外来人口管理与服务工作制度、外来人口关爱制度；三项功能设置包括外来人口谈心室功能设置、中心图书角功能设置、服务热线咨询功能设置。附件1、外来人口管理与服务中心工作联席会议制度2、外来人口管理与服务中心工作联合检查制度3、外来人口服务管理中心管理制度4、外来人口信访工作制度5、外来人口服务管理工作制度6、外来人口关爱制度7、外来人口谈心室功能设置6/118、服务热线咨询功能设置附件1外来人口管理与服务中心工作联席会议制度龙港镇外来人口管理与服务中心工作联席会议由镇外来人口综合管理领导小组各成员单位组成，每季度召开一次工作会议，研究探讨本镇外来人口管理与服务中出现的难点、热点问题，并提出处置和解决办法。附件2外来人口管理与服务中心工作联合检查制度龙港镇外来人口管理与服务中心工作联合检查制度由联席会议成员单位组织实施，联合检查每季度一次，采用抽样或循环检查方法，主要检查外来人口登记办证、房屋租赁管理、计划生育、治安管理等基础性工作，及时了解各办事处、村（居）等单位外来人口管理的工作现状，正确评价外来人口管理的工作成效。附件3外来人口服务管理中心管理制度一、首问负责制度L、流动人口到镇流动人口服务管理中心、咨询、求助等，不分管辖地域、不论身份属性，第一个接待受理的镇流动人口服务管理中心工作人员要如实受理登记，进行服务或处理。对超出本中心服务范围的应及时报镇流动7/11人口服务管理大队或上级主管部门协调解决。2、流动人口服务管理中心受理的流动人口求助服务，一般在7个工作日内予以回复，特殊情况可视情况适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。3、对报上级主管部门协调处理的服务要求，上级主管部门协调处理后，由镇流动人口服务管理中心负责反馈落实。二、情况报告制度1、认真记载求助要求，及时反映处理结果。遇到特殊情况要进行个案专报，一事一报。2、定期汇总分析流动人口求助的情况以及流动人口关心的热点、难点问题，向镇流动人口服务管理大队报告，同时抄报上级主管部门。3、对流动人口的重大求助或反映重要的情况，镇流动人口服务管理中心应及时上报上级主管部门，不得瞒报、漏报、谎报。三、受理外来人口反映事项工作制度1、镇外来人口服务管理中心在受理有关人员反映各类事项时，应认真做好登记工作，并做好宣传我镇对外来人口有关政策、法规、规章、制度。2、按照外来人口反映的有关情况，选择与其有关单位或业主进行联系，帮助外来人口解决好其所反映的难8/11点和问题。3、对联系、落实的情况要在登记表上予以记载。四、工作人员岗位责任制度1、认真学习党的方针政策和先进的管理理念，不断提高政治理论水平和业务工作能力。2、爱岗敬业，认真履行岗位职责，积极完成中心交办的各项任务。3、以人为本，主动热情、全心全意为来访者提供相应的服务。4、虚心听取意见，接受监督，善于总结提高。5、加强自律，遵守社会公德，注重自身修养和行为规范，自觉维护中心整体形象。6、基础工作扎实，台帐齐全，数据准确，健全工作制度。附件4外来人口信访工作制度一、热情接待外来人口来访，宣传信访条例，坚持依法办事。二、办理信访事项应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，及时正确处理。三、不许公开、泄露举报人、控告人的姓名和举报人控告的内容，不许打击报复。9/11四、外口服务管理中心受理外口来访事项，应及时将信息回馈给信访办，直接办理的应当从接待来访日起三十天内办理完毕，情况复杂的可以延长到六十天。五、信访事项处理完毕，必须向信访人员当面或书面回复。六、若受理项不属职责范围内的，应主动告知来访人员受理单位，必要时可以为来访人员联系受理单位。附件5外来人口服务管理工作制度一、宣传和执行关于流动人口服务管理工作的政策制度规定，组织各中队服务站做好流动人口日常管理工作。二、协助各中队服务站做好流动人口暂住证、流动人口婚育证明发放及相关教育管理工作。三、接收外来流动人口，做好流动人口身份的确认，及时将外来流动人口纳入有关中队的管理范围。四、协助各中队服务站做好外出外来流动人员的矛盾纠纷排查调处工作。附件6外来人口关爱制度一、开通流动人口热线留音电话，为外来流动人口提供政策、法规、制度咨询等方面的服务。10/11二、不定期举办咨询活动，倾听外来流动人口对当地业主或法人的意见建议和在工作生活中碰到的困惑，为他们解疑释惑。三、受理流动人口矛盾纠纷调入，构造和谐、创建平安。四、搭建物品“捐受”平台，建立捐赠、领取物品和资金档案，随时接受社会各界热心人士所捐赠的物品、资金，并及时发放给急需的困难群体。附件7外来人口谈心室功能设置一、加强与流动人口的沟通和联系，在流动人口服务管理中心和流动人口之间搭起连心桥。二、关心外来人口工作、学习、生活，做好服务、协调工作，切实为流动人口排忧解难。三、了解流动人口思想状况、苦闷和烦恼，正确引导、帮助流动人口解除困惑，振奋精神。四、宣传党的方针政策，法律法规及有关规章制度，实事求是，因人而异，做好思想教育工作，帮助流动人口提高思想政治素质。五、建立信息直通车，及时掌握流动人口思想动态、热点、难点问题，以便尽快予以化解。六、听取流动人口的意见和要求，征求加强