




已阅读5页,还剩1页未读, 继续免费阅读
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1/6市环境监察稽查实施方案为加强全市环境监察队伍管理,规范环境执法行为,提高环境执法水平,保障环境保护法律法规和规章制度的正确实施,全面落实20XX年省市环保会议精神,现结合我市实际,制定本方案。一、稽查目标环境监察稽查是指上级环境保护部门对下级环境保护部门环境监察工作监督、检查和规范的活动。20XX年全市开展环境监察稽查工作目标是通过市县区自查和上级稽查,全面规范重点污染源现场监察和环境违法案件现场调查取证行为,健全监管机制,总结执法经验,提升执法水平,建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍。三、稽查内容20XX年我市环境监察稽查将围绕我市和20XX年上半年市县区环境监察重点业务开展,具体是污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察次数是否满足监察频次要求;现场监察记录所反映的现场监察内容是否完整;企业遵守环保法律法规情况表述是否准确;企业遵守环保法律法规情况与报送信息的及时真实完整;在线监控现场监管和减排监察2/6系数现场检查是否开展;现场监察发现的违法行为是否依法查处,限期整改与挂牌督办是否落实到位。对环境违法案件现场调查取证工作进行稽查。重点稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性,包括取证人员的数量是否在2人以上,环境监察人员是否持证上岗,现场检查勘察笔录、调查询问笔录内容与案由的匹配性,录音、拍照、录像等视听证据材料的合法性和充分性,监测数据获取的合法性,处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。五、稽查方法本次稽查采用案卷查阅与现场调查的方式开展。在各县区组织自查整改的基本上进行交叉互查,通过案卷查阅找出污染源现场监察、环境违法案件现场取证工作中存在的问题。针对案卷查阅中发现的问题,有针对性地现场调查,对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情况逐项打分,做出初步判断,提出整改意见。污染源和建设项目现场监察稽查包括案卷评审”与“现场验证”两部分,其中“案卷评审”部分,评审内容为12份现场监察记录,每份现场监察记录分值为5分,缺少1份,扣5分。具体包括“基本信息”、“现场监察情况”、“现场监察意见”、“确认信息”、3/6“文字要求”五方面内容,其中“现场监察情况”、“现场监察意见”为稽查重点。“现场验证”部分,主要稽查“建设项目基本情况”、“污染治理设施建设运行情况”、“主要污染物排放情况”、“自动监控系统建设运行情况”、“整改意见落实情况”等五项内容与现场监察记录的一致性。环境行政处罚案件现场调查取证工作稽查通过“案卷评审”的方式开展。包括“环境行政处罚案件主要证据”和“调查询问笔录或现场检查笔录”两部分。不需制作调查询问笔录或现场检查笔录的,以“环境行政处罚案件主要证据”作为唯一打分依据。“环境行政处罚案件主要证据”部分,包括企业信息和证据信息两项内容,其中证据信息为重要稽查项,要求取证的事由、时间、地点、证物名称等要素齐全,监测报告合乎规范要求,案件调查报告详实,证据链完整。六、稽查程序稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档等六个步骤执行。1、制定稽查计划,包括确定稽查对象、明确稽查时间、内容和方法,需要准备的相关资料,参加的稽查人员等。2、事先告知,包括告知稽查的时间、内容、需要下级准备的资料及稽查人员姓名、职务等。4/63、实施稽查,包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制,对相关人员进行询问;必要时,对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。4、文书制作,包括撰写环境监察稽查报告,主要向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查的对象、主要内容,稽查过程,发现的主要问题,并提出稽查建议等;稽查对象在环境监管过程中存在问题的,实施稽查人员应指出问题、提出整改建议并制作环境监察稽查意见书,报同级环境保护部门批准。试点期间暂不涉及人员处理问题。5、文书送达,将环境监察稽查意见书在7个工作日内送达稽查对象。6、稽查建议执行,稽查对象在接到环境监察稽查意见书后及时整改,并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况;稽查对象对稽查结果有异议的,可向稽查单位申请复核。最后,案卷归档,对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。六、时间安排1、县区自查阶段各县区环保局按照本方案确定的内容、方法,开展自查工作,查找存在问题,制定整改措施,及时纠正,并上报自查报告。2、市局稽查阶段5/6市局组织开展各县区交叉稽查,针对稽查发现的问题编制稽查报告书,提出处理意见,下发处理决定书。2、整改督查阶段各县区针对处理决定书要求整改落实,市局组织后督查,核实整改情况,为迎接省厅稽查做好准备工作。七、工作要求加强组织领导,明确责任目标各县区环保部门应进一步提高对环境监察稽查工作的认识,成立领导小组,指定专人,按照“全面稽查,突出重点”的原则开展自查工作,要将环境监察稽查作为一项长期的常规性工作来抓,立即开展环境监察稽查自查和执法规范工作,进一步完善执法档案,规范执法行为,提高执法效能,确保稽查取得实效。找准稽查定位,落实稽查任务市支队要充分发挥在稽查工作中承上启下的作用,既要按照稽查要求内容,保质保量完成各项日常环境监察工作,使本级稽查考核达标;还要适时指导、督促县环保局开展环境监察工作,规范对国控省控企业的环境监管行为,及时发现并消除执法隐患。县区环保局要克服困难,按照要求,扎实做好环境监察工作,提高执法人员素质,把好基层关,守好基层岗。细化稽查内容,规范稽查文书6/6在环境监察稽查中,各稽查组要采用逐企业逐案打分的方式,对污染源和建设项目现场监察、环境行政处罚案件调查处理和群众投诉查处等执法行为进行综合评价,对存在执法行为不规范、该发现环境违法行为未发现、该立案查处未立案处理到位的,下发环境监察稽查意见书,责令改正,并督促落实。各县区环保局应建立专门的环境监察档案,保证日常监管实现“一企一
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2025安康高新集团旗下子公司招聘(4人)模拟试卷及答案详解(易错题)
- 【教师招聘】2025年九江经济技术开发区中心幼儿园公开招聘顶岗教师考前自测高频考点模拟试题及答案详解(名师系列)
- 2025年九江市工业发展集团有限公司招聘工作人员模拟试卷及参考答案详解一套
- 焦煤集团职称考试题库及答案
- 法官入额考试题库及答案
- 最强大脑考试题库及答案
- 东莞医疗招聘考试题库及答案
- 孔子考试题库及答案大全
- 绿色低碳园区承诺函5篇范文
- 2025年锅炉水处理作业人员G3证考试试题题库有答案
- 洗涤厂设备管理制度
- GB/T 16603-2025锦纶牵伸丝
- 水生入侵物种防控-洞察及研究
- 游戏主题咖啡馆与餐厅行业深度调研及发展项目商业计划书
- T/CCMA 0015-2023高处作业吊篮和擦窗机检查、维护保养和安全操作规则
- 泡沫混凝土常见问题分析与对策
- 2025年初级银行从业资格之初级个人理财考试题库
- 综合工时劳动合同协议
- 银行保险机构安全保卫工作自查操作手册
- 社保培训课件视频
- 2025-2030中国微创脊柱外科行业市场发展趋势与前景展望战略研究报告
评论
0/150
提交评论