抗凝冻保平安卫生工作应急预案

1/13抗凝冻保平安卫生工作应急预案近期我省遭遇大面积雪凝冻天气，此次雪凝天气范围广、降温幅度大、持续时间长，部分电力设施受损，在一定范围内引起停电；交通道路受阻情况；辖区群众因此极端气候条件诱发的各种疾病发病率明显上升。据气象部门预测，我省雪凝天气还将持续一段时间。为保障公众的生命安全，维护国家安全和社会稳定，维护正常的社会秩序。根据“抗凝冻，保平安”工作指挥部的有关要求，为确保在次特殊气候医疗卫生应急现场的医疗救护及卫生防病工作、食品监督等协调、快速、有序地开展，保障人民群众健康和社会稳定，现结合卫生系统实际，制订本预案。一、目标及原则（一）总体目标通过本预案的实施，建立特殊气候医疗卫生卫生应急处理长效管理机制，进一步加强各院、所、中心的组织协调，在各自的职责范围内做好特殊气候医疗卫生卫生应急处理的有关工作。提高应急处置和医疗救治能力，认真做好医疗救护、现场处置、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备工作。（二）基本原则特殊气候引发的突发事件应急工作，应当遵循预防为主的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措2/13施果断、依靠科学、加强合作的原则。1、以人为本，减少危害。切实履行公共服务职能，把保障公众健康作为首要任务，最大程度地减少特殊气候造成的人员伤亡和危害。2、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。3、快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥医院每位职工的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。4、依靠科技，提高素质。采用先进的应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对特殊气候医疗卫生应急的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。二、组织机构和职责（一）指挥机构。组长副组长成员（二）主要职责3/131、负责领导和指挥特殊气候期间的医疗救护、卫生防病体系的组建工作。2、检查、督促系统内医疗救护、卫生防病、食品卫生监督等各项工作制度的执行落实情况。3、负责特殊气候期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。4、负责协调、组织、供应药物和医疗器械及其他有关设备和物资储备工作。5、负责做好宣传工作，提醒辖区广大群众注意防寒保暖，以免诱发心脑血管疾病；出行时要注意天冻路滑，防止意外受伤；避免到人群集中的地方，防止感染冬季呼吸道传染病。6、严格执行卫生应急工作责任制和责任追究制，对有渎职和失职行为的人员，坚决予以问责。7、负责向“抗凝冻、保平安”工作指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。（三）各相关单位的具体职责1、卫生监督组组长副组长成员4/13主要职责加大辖区内餐饮单位的检查、监督力度，检查内容有餐饮单位的卫生许可证、健康证明是否有效齐全；食品原料采购是否索证、登记；使用餐具是否清洗、消毒后才给消费者使用，消毒公司是否保证公共餐具运送到位。加强对农村自办酒宴的卫生监督工作，及时了解辖区内各村自办酒宴的情况，并及时予以督导。尽力劝助村民不举办自办酒宴，以避免发生食品安全事故。加强对食品卫生投诉和举报案件的查处力度。加强对辖区自备水单位、农村户以上饮用水井管理单位的消毒管理力度。2、疾病控制组组长副组长成员职责负责组织、指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。3、专业小组疫情处理组组长副组长成员5/13职责做好疫情的监测、报告，开展流行病学调查，核实诊断提出预防控制措施并指导实施。中毒及污染事故处理组组长副组长成员职责做好中毒及污染事故的监测、报告，开展流行病学调查，核实诊断提出预防控制措施并指导实施。消杀组组长副组长成员职责制定消杀工作方案，组织、指导和参与实施。检验组组长副组长成员职责样本采集、病原体及污染物检测。卫生宣传组组长成员6/13职责组织开展卫生宣传教育工作。后勤保障组组长成员职责负责应急处理物资的准备及贮备。机动组组长副组长成员职责参与突发公共卫生事件的应急处理。主要职责（1）实行24小时值班制、领导带班制及主要领导负责制。值班人员接到疫情、中毒污染事故及不明原因的人群健康危害事故报告后,应详细询问疫情和事故的发生情况，做好接报记录。记录包括疫情和事故发生的单位、时间、地点；疫情和事故发生的性质，受威胁人数，发病人数，死亡人数；发病原因，初步分析事故发生原因，采取的应急措施，报告时间，报告人，联系电话等。（2）立即通知中心值班领导，并依照相关法规和程序规定，以最快的通讯方式（电话）报告上一级疾控部门和同级卫生行政部门。所有信息必须按照法规规定渠道、程序报告，不得迟报、瞒报和漏报。应急指挥协调领导小7/13组立即组织协调中心各专业小组，在第一时间以最快速度赶赴现场，对报告的疫情和事故进行核实诊断，并采取相应措施，防止和控制疫情和事故的蔓延。（3）保护和控制现场发生疫情事故的单位及调查人员有责任对现场采取保护和控制措施。调查人员视情况可采取停止饮用受污染的水并妥善保存水样、封存病人食用过的食品等措施。注意保存现场物证，包括工具、用具、生活用品、粮食、蔬菜等。（4）进行流行病学调查，控制和消除致病及中毒因素进行流行病学调查，进行相关资料的收集、整理、分析、传递。根据疫情和事故的性质、特点，与其他职能部门一起采取相应控制措施，包括传染源的隔离，对传染病接触者的检疫，疏散人员，疫区封锁，卫生消毒，消杀病媒昆虫和动物，采样或留样，进行快速检验，封存或销毁有毒的食品，供给清洁卫生的饮用水，采取通风换气、防泄露扩散等措施，改善卫生条件和环境质量等，并做好与其他职能部门的协调配合。（5）调查确诊通过流行病学调查、采样检验、模拟实验、对病人的检查化验及传染源（污染源）的调查，查明病因，确定性质，明确诊断。（6）对健康人群进行预防有针对性地宣传传染病和8/13中毒事故的防护知识，提高公众自我保护意识和能力。采取预防投药等措施，保护健康人群，必要时进行预防接种。（7）开展健康教育，宣传预防控制传染病及中毒事故的科学知识，提高群众的自我防护意识。3、医疗救护一组院外急救组组长成员院内医疗救护组组长成员医疗救护二组组长副组长队员医疗救护三组组长副组长成员主要工作职责执行卫生局“抗凝冻、保平安”工作领导小组和医9/13院医疗救护领导小组下达的命令，迅速投入医疗救护工作。负责凝冻天气期间救灾前线医疗救护和事故现场伤病员抢救和护送工作。1、院前急救院前急救小组成员必须做到坚守工作岗位，忠于职守，服从命令，听从指挥。救护车及各临床科室要做到备齐所需药品及医疗设备。现场急救要做到全面而重点体格检查和必要的辅助检查，迅速明确初步诊断；危重病人边抢救边检查；心跳骤停者，迅速进行心、肺复苏，积极建立人工循环；清除口腔异物及分泌物，保持呼吸道通畅；给氧、迅速建立静脉通道；制动，避免再损伤；及时有效制止出血，清洁和保护外露内脏和各种开放性伤口；现场抢救力量不足时，及时向医院救治组请求紧急救援。与上级医院建立联动机制，对本院因为技术力量不足不能救治的病人，积极联系上级医院进行专转诊治疗。2、路途转运原则妥当搬运伤员，切忌搬运不当而加重伤情；密切观察患者伤情，转运途中继续实施救护措施；车速适宜，避免过度巅簸和震荡；如患者伤情较重，应遵循就近转运10/13原则，将伤员转运至医院治疗，并电话通知接诊医院做好接待伤员的各种准备，并告知伤员人数及伤情况。3、院内急救院内急救由院内救治组负责实施。接到现场急救组伤情况电话报告后，立即调集有关方面人员，组织急救力量，在急诊科等待接诊伤病人员。通知各医技科室，做好有关辅助检查准备，通知临床科室备好收治病人的空床。统一指挥，各司其职，密切配合。在院前各种急救措施基础上，进一步运用现有的急救技术挽救伤病员生命。全面体格检查，必要辅助检查，紧急组织会诊，明确诊断，制定治疗方案，决定病人流向。对伤病人员的治疗要书写详细、完整的病历记录；对需要转诊的病人，应当按规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或指定的医疗机构。药剂科要积极调配急需用品，保证药品供应。开辟绿色通道。各种检查、取药、划价、收费等手续从简，先抢救、先手术、先住院、后结算。加强门急诊的应急处置能力。由于恶劣天气导致的门诊近期摔伤、骨折患者增多，各家医院将增设临时病11/13床，加强门急诊医务人员的急救意识和急救能力，一旦发生险情，从容应对，确保患者的生命安全。4、工作作风纪律督查组组长成员主要职责在“抗凝冻,保平安”工作中对卫生系统的各单位的工作作风进行检查督导，确保在工作中服从指挥，责任到岗，认真完成上级交办的每一项工作。严格执行卫生应急工作责任制和责任追究制，对工作期间有渎职和失职行为的人员，坚决予以问责。5、后勤保障组组长副组长成员主要职责负责协调做好本单位车辆保养工作，保证车辆的燃油供应，做好车辆外出登记备案工作。负责做好本单位应急处理物资和药品的准备及贮备工作。为在一线工作的卫生工作人员，提供必要的生活用品。在本单位发生停水、停电的情况下积极与供水、供电部门联系，尽快恢复本单位的水、电供应。12/13做好本单位内部及周边的环境整治工作，确保来本单位就医或办事的群众的出行安全。6、宣传信息组组长副组长成员主要职责做好宣传工作提醒辖区广大群众注意防寒保暖，以免诱发心脑血管疾病；出行时要注意天冻路滑，防止意外受伤；避免到人群集中的地方，防止感染冬季呼吸道传染病。做好卫生系统每日“抗凝冻，保平安”工作的数据、资料的收集、整理、上报工作。三、保障措施1、卫生系统各单位要加强安全防范工作，根据本单位实际情况，安排人员进行值班或备班，制定并启动特殊气候医疗卫生应急预案的各项准备工作，保障医疗工作的正常开展。各单位要加强应急值守，安排专人24小时在岗值班，并有一名领导同志带班，确保信息报告和指令渠道畅通。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，按有关程序报告和处置紧急事件。另外，各单位要加强值班人员的安全教育和培训，确保值班人员具备相应的处理突发事件的能力。13/13要针对特殊气候期间可能发生的各种突发事件，加强临床一线人员的值班力量，保证医疗设备处于良好状态，保证应急救助需要。要进一步完善应急处置预案，加强培训和演练