我县动物防疫存在的问题及对策

1/8我县动物防疫存在的问题及对策近年来，随着产业结构的调整，草畜产业已逐渐成为我县最快的经济增长点之一，也已成为全县实施产业富民战略的重要支柱产业。至目前，全县饲养牛万头、羊万只、猪万口，鸡万只，新发展规模养殖村个，新增规模养殖户户，新建暖棚畜舍间，牧业增加值已达到万元。可以说，我县的畜禽无论是规模还是效益都达到了一个新高。但这几年来，口蹄疫、猪瘟、禽流感等动物疫病一直威胁着我县草畜产业的快速发展，局部地区动物疫情隐患依然存在。要确保草畜产业的快速、健康发展，动物疫病的防制工作尤为重要。一、动物疫病的防制工作已取得了较好的效果长期以来，我县的动物防疫工作以“一疫、三瘟、三病、四虫”为重点，坚持“预防为主”的方针和“因病设防、突出重点、科学免疫、综合防制、分级负责、协同作战、规范管理、讲求实效”的原则，积极落实各项任务，取得了较好的效果。一是行政推动措施得力。动物防疫作为确保畜产品安全和社会稳定的重要内容得到了各乡镇和畜牧部门的高度重视并纳入重要议事日程，在加强领导、落实政策、目标管理等方面采取了切实可行的措施。县政府下发了关于加强动物防疫工作的意见和民乐县动物防疫目标管2/8理责任制。县财政也将动物疫病防制列入财政预算，并从某年起每年安排重大疫情防制经费万元。二是动物疫病防制工作进展有序。猪、鸡“两瘟”的防疫密度达到了和，牛、羊，猪五号病的免疫密度也达到了、，免疫耳标配带率达到了、。畜牧部门对年以来发生过疫情的地区进行了统计汇总，加强了有针对性的监控和消毒工作，组织人员对放牧区座流动圈舍牛羊进行强制集中免疫消毒。基本切断了疫病传播的途径，做到了有备无患，提高了我县防疫灭病的能力。同时建立了严格的免疫档案和免疫标记制度，指定专人负责疫苗、耳标、耳号钳、打孔钳的发放、管理工作，规范了免疫档案和耳标管理。建立健全了县、乡、村三级动物疫情监测报告网，指定专人做疫情的收集、汇总、分析和报告工作，为全县动物防疫工作提供全面、准确的信息。三是抓紧了动物防疫监督和检疫工作。实行了强制免疫标识管理，把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来。使全县开展产地检疫的乡镇达到了，开展产地检疫的村达到了以上。并充分发挥省定扁都口公路动物防疫监督检查站的作用，对运载动物及其动物产品的过往车辆严格查证验标、点物、登记；对运输的猪、牛、羊进行查验免疫标识。3/8四是兽药监督和饲料监控管理水平有新提高。畜牧部门采用多种形式加大对兽药管理条例、饲料管理条例及配套法规的宣传力度，做了兽药、饲料的抽检工作，严厉查处了无证经营制售假冒伪劣兽药和在饲料中乱添滥用违禁兽药和饲料添加剂的违法行为，进一步规范和净化了兽药饲料市场。二、面临的问题依然突出我县在动物防疫工作中虽作了大量的、卓有成效的工作，但目前我县在动物防疫体制、设备、人员素质等方面都相对落后，基层防疫队伍不稳定，乡镇畜牧兽医站为自收自支的经济实体，资金入不敷出，加之“收费难”、“防疫难的情况普遍存在，防疫员的工资无法兑现，基层防疫员的工作积极性调动困难。尤其是在农村防疫工作中，问题依然突出，主要是一、乡镇是农村动物防疫工作的薄弱环节。由于乡镇畜牧专干的行政隶属关系是在当地政府，吃的是乡镇财政“饭”，干的是兼职活，不得不长期从事与自身职能不符的工作，导致农村动物防疫工作链条在乡镇环节衔接无力甚至断链。全县个乡镇畜牧兽医站有个处于瘫痪半瘫痪状态。加之乡镇财力困难，乡镇、村拖欠、截留防疫经费的现象严重，使上介疫苗费每年无法上交，上级业务部门只能供应少量的防疫药品，给重大动物疫病的发生埋下了很4/8大的隐患。且动物检疫员执法受到各方面的影响，导致执法不力、执法不公，甚至不能实施执法行为，也不能对村级动物防疫队伍实施有效指导与管理。二、动物防疫队伍尤其是村级防疫队伍力量薄弱，不能有效开展动物防疫工作。首先，村级动物防疫队伍报酬无法解决。村级防疫员仅靠春、秋两防微薄的收费贴补误工损失，村级动物防疫人员普遍出现厌“战”情绪。此外，乡镇畜牧兽医站技术人员工资全是自收自支解决，加之技术人员年龄老化，现有在职人员人，其中岁以上的人，岁以上的人，且大多是乡村兽医，专业技术水平低，各项工作无法开展。三、动物防疫法在农村难以贯彻执行。一是病死畜禽不能依法正确处理，传染源得不到有效控制。由于农村动物防疫工作在乡镇环节措施无力，客观上失去执法主体，加上村级动物防疫队伍力量薄弱，对依法处理病死畜禽失去有效监督，导致不少地方病死动物随意丢弃。二是不能依法对饲养的动物进行免疫接种和消毒，综合防治效果低，免疫失败在所难免。由于村级防疫队伍组织松散，对分散的饲养户缺乏约束力，使免疫接种密度在规定的时间内达不到指标，从而使综合防治效果降低，部分村组甚至出现免疫失败现象。四是防检疫机构的基础设施跟不上工作需要。特别5/8是乡镇防检疫机构的防疫、检疫、诊断、冷链等设施设备简陋，缺乏必要的器械，整个工作手段普通落后，制约着防检疫工作的正常开展。三、关于开展动物防疫工作的对策为切实做好动物疫病的防治，确保我县草畜产业的快速、健康发展，我们认为，动物防疫工作应重点抓好以下七个方面一、树立以人为本的防疫观念，实现由以保护动物健康和畜牧业发展为核心向保护全县经济发展和社会的稳定为核心的转变。温家宝总理早在两年前就指出动物疫病防治，不仅关系到畜牧业发展，而且关系到经济发展、人民健康和社会稳定。但长期以来，我们一直把动物防疫工作作为畜牧工作的附属物，没有受到应有的重视，对动物防疫工作的定位不准确，认识不到位。各级政府应当进一步认识到动物防疫是一种政府行为，我们最终目标不仅仅是保护动物健康和畜牧业发展，而应是保护我们全县经济发展和社会的稳定。当前，必须树立以人为本的防疫观念，并以此为准则确立我们动物防疫工作的地位、目标、指导思想、重点和措施。二、建立行政和业务上相统一的动物防疫工作队伍。采取政府、群众各拿一点的办法，确保防疫经费和动物防疫人员的报酬，各乡镇确保有专业技术人员，专职搞好动6/8物防疫。建立行政和业务上相统一的动物防疫工作队伍，实行行业归口管理，乡镇、农村动物防疫队伍应由县畜牧部门统一管理，统一领导。在“就地选拔、公平竞争、空岗补缺”的原则下，调整村级防疫员队伍，并建立相应的评聘和管理使用制度。同时要加强管理与服务，建立一支高效精干、责权统一的防疫队伍，对生产的全过程实行监控，将动物防疫和畜产品安全责任明确到人。这样，既有很强的行政命令特点，又有很高的技术含量。三、加强防疫基础设施建设，确保从业人员的安全。加大对动物防疫基础设施、防疫体系建设配套资金的投入力度，进一步改善疫病诊断、监控、科研设备和设施条件，以解决防疫设施与工作不相适应的问题，组建培训一支素质较高的防疫队伍。同时要解决好防疫机构的管理体制和保障机制问题，充实和完善机构、人员，配备防护设施，保证从业人员的安全。我们的防检疫人员，尤其在乡镇、村工作的防检疫人员，大多是赤手空拳，不穿隔离衣，不戴口罩，没有必备的保护设施，他们是排头兵，是第一道防线，始终和各种病毒近距离作战，如果没有必要的设施，不做好自我保护，很可能被各种细菌、病毒感染、击倒。四、充分依靠人民群众，实行群防群控、联防联控。干任何事情，都要紧紧依靠群众，充分发挥群众的智慧和力量，防治非典的成功靠的是群众，搞好动物防疫工作也7/8离不开群众。从现在开始，进一步深入学习、宣传中华人民共和国动物防疫法和动物防疫条例，达到家喻户晓，人人皆知，提高群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络，提高疫情快速传递和快速处理的能力。也只有这样，我们才能防患与未然，变被动为主动，才能发现疫情、掌握疫情，并将疫情消灭在萌芽之中，才能推动动物防疫工作再上新台阶。五、采取“强制免疫、强制封锁、强制消毒、强制检疫”的防制措施，切实加强牲畜口蹄疫等重点疫病的防制工作。健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的疫情调查、监测工作，进一步改善工作手段，疫情报告做到及时、准确、清晰。建立起一支反应迅速的疫情控制队伍，一旦发生口蹄疫、禽流感等重大疫情，立即执行张掖市重大动物疫情扑灭应急预案，把疫情控制在最小范围，把损失降到最低限度。同时，应下大力气加强在运输、屠宰场点、活畜及畜产品交易市场三个环节防检疫，确保检疫率达到；积极全面实施免疫标识管理，建立免疫档案制度，免疫标识率达到。六、坚决实行“两强一打”，集中防疫，常年补针，确保三个。县畜牧部门应抽调干部蹲点包乡，固定专人抓防疫工作，责任到人，做好牲畜口蹄疫免疫和耳标标记8/8佩带工作。常规的春秋季防疫工作结束后，应加强督促检查，查漏补缺，对免疫指标达不到要求的乡（镇），要限期补针，力争使猪、牛、羊口蹄疫疫苗注射密度均达到，耳标配带率达到，并且对调入畜禽和怀孕畜、仔畜及漏防畜，要及时补针，绝不容许有一畜漏针。七、坚持依法制疫，严格防制动物疫病发生和流