xx村民主法治建设经验

1/6XX村民主法治建设经验乡村位于宁都县南部,毗邻瑞金市。人口1862人，276户，有9个村小组，耕地1200亩，2016年农民人均纯收入2900元，村级集体经济纯收入万元。该村是2001年国家确定的重点扶贫村，也是宁都县抓全民普法和依法治村最早的行政村之一。2016年被定为宁都县唯一的省级民主法治示范村。20多年来，该村充分发挥由“五老”组成的义务法宣队和村调委会、帮教小组的作用，做到了“小事不出门，大事不出村”，全村没有出现一起刑事、治安案件，没有出现一起越级上访事件。该村村民学法、守法氛围浓，“路不拾遗、夜不闭户”，一派安康祥和、欣欣向荣的景象他们的主要做法是有一个好的领导班子。该村党支部委员会5名委员中，3名是群众党员，不占村干部编制，不拿一分钱工资，但都积极参与村务管理，并和村干部一样对党员发展、公路维修、山林管理、民政事务、计划生育等工作实行分工负责，支委会成员都能站在维护群众利益的角度，自觉履职，对群众提出的问题都能负责地答复、解决。村民们都说“村支委会是当之无愧的领导核心”。该村党支部书记刘水生同志，从祖父、父亲到自己三代都是“单传”，而且还是外来刘姓，在农村来说是“势单力薄”。但向村民问起2/6刘书记的情况，大家都会说“刘书记是我们信得过、靠得住的好书记”，他在群众中的威信由此可见。刘水生同志道出了自己多年“从政”的经验“搞姓氏、宗派肯定不行。我一不依靠宗派势力，二不搞个人主义，完全依靠民主与法治的力量，才使坑塘有这种政通人和的局面”。全村有选民890人，每次县乡人大代表选举、村民“两委”换届选举、村民代表选举，参选率都在99以上，许多在外打工和经商的人员，每逢选举，宁可放弃可观的经济收入也不放弃参加投票的机会。他们说“我是村里的一分子，村里经常教育我们村兴我荣、村衰我耻，建设家乡，人人有责，村里的事就是我们自己的事，只要得到了村里通知，我们会象过年一样放下手头的事情赶回来，这是对刘书记等村干部的尊重，也是对我们自己权利的珍惜”。有一支好的宣讲队伍。该村在1996年春就成立了由村里德高望重的“五老”（老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人）组成的法制宣讲队。这支宣讲队成立以来，把向农村群众宣讲法律法规、倡导孝敬老人、勤俭节约等社会公德作为自己的义务和责任，哪里有违法乱纪、不守社会公德的现象和行为，哪里就有宣讲队员的身影。5月的一个夜晚，外地一辆装满货物的大卡车在该村翻车，邻近村庄的农民乘着天黑，把散落在路旁的一些货物抢拾回家。得知情况后，第二天一早，该村法制宣讲队严金生3/6等3名队员就赶到村里摆“场子”，就这一事情组织村民展开讨论，宣讲有关法律法规。听了队员们的宣讲后，一些乘黑抢拾货物的农民当即从家中取回货物，送还给司机，并帮助交警等部门做好车辆的援救工作。功夫不负有心人。自从有了法制宣讲队后，该村农民遵纪守法的意识得到了提高，农村社会风气得到了切实好转，小偷小摸的现象少了，邻里之间闹矛盾的少了，不守法纪和社会公德的人和事少了。有一套好的运行机制。该村建立了民主理财、村民代表会议议事规则，成立了综合治理委员会，村组两级调解委员会、妇女禁赌协会、红白理事会等专门组织，并且做到“责权一致、专人负责”，杜绝了墙上墙下“两张皮”的现象。支部委员会、村民代表大会工作制度化、经常化，凡涉及收费、工程项目建设、村规民约的“一事一议”内容，救灾救济款发放等社会福利，都交村民代表大会讨论，村民代表大会以三分之二多数通过后村里才付诸实施。村务、财务都要经村党支部、民主理财小组严格审核后每月一次定期进行公开。这些制度都能严格按照法律、法规要求严格执行，二十年如一日，从来没有谁“坏过规矩”。村级财务收支是否合理，人口与计划生育政策是否一视同仁，宅基地使用审批是否“一碗水端平”，农民负担4/6是否有法可依等等，都是村民极为关注的“热点”问题。为了强化村民自治管理意识，实行规范管理、科学管理和民主管理，为了给群众一个明白，还干部一个清白，该村先后制定和完善了村务公开制度、村民议事制度、村民监事会制度、村民咨询制度，并先后创办了五块村务公示栏，即人口与计划生育情况公示栏、村级财务收支情况公示栏、农民负担公示栏、政策法律法规宣传栏等，只要是村民关注的“热点”，不解的“疑点”，该村都会逐项按时公布，并接受咨询，从而有效推倒了干群关系的“隔心墙”，筑起了村干部拒腐的“防洪堤”，架起了密切党群关系的“连心桥”。有一种好的工作方法。“民主法治示范村”创建工作是件涉法性很强、涉及面很广的艰巨性工作。如果方法不妥，不仅有损法律的尊严，而且会践踏人民的民主权利，筑起新的党群“隔离墙”。为此，该村严格依法办事，讲究工作方法，狠抓工作落实。一是加强领导，严格依法办事。无论是1999年的依法治村工作方案，还是2016年的民主法治示范村的实施方案，该村都高度重视，不仅成立专门的领导机构，还组成了专门的办事队伍。二是深入宣传，用法治启动人心。普法教育是民主法治示范村创建工作的基础，围绕“四民主”管理方案，该村在全村广泛宣传民主法治示范村创建的重要意义、目标任务、方法；5/6三是讲究方法，注重村民自治工作实效性。除了普及宪法、刑法、民法、婚姻法等基本法之外，重点宣传村民委员会组织法、土地法、森林法等与农民民主权利相关的法律、法规。普及形式多种多样，针对农民文化层次低，该村重点通过法制文艺演出、举办法制讲座等形式，采取以案释法的办法，利用大小会议、宣传橱窗等进行普法教育，启动人心。四是加强学习，把法律交给村民。该村每个月一次支委、村干部学习，每季度一次村民代表学习，每次学习都邀请县、乡律师、法律工作者讲课，并由村里集体出钱购买专门的法律、法规、政策书籍发放给村民，把民主与法治放手交给村民，对学习和实践好的，村里还要给予奖励，极大鼓舞了村民们学法、用法的积极性。许多村民都因此成为法律“土专家”，成为该村“把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在最基层”的中坚力量，成为了一个个编外“调解员”、“维稳员”。有一股好的执著精神。该村党支部、村委会在长期的农村工作实践中，意识到要建设一个民主、文明、富庶、祥和的社会主义新农村，必须走民主法治的正确道路。基于此，从“一五”普法开始，即从1986年至今，村级换届虽历经几届，但他们都以“咬定青山不放松”的执著精神，带头学法，带领群众学法，持之以恒地狠抓村内普法教育和民主法治建设，为该村打下了扎实的法治基础。6/6十年磨一剑。坑塘村之所以能做到今天的政通人和，几十年没有一件群众越级上访事件，几十年没有发生一例刑事、治安案件，这与该村党支部、村委会一班人扎实的工作作风、执著的工作精神