财政局全部免征农业税改革试点工作总结

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/12财政局全部免征农业税改革试点工作总结财政局全部免征农业税改革试点工作总结我县全部免征农业税改革试点工作,在省、市税费改革办公室的指导下，在县委、县政府的直接领导下，在全县各级组织的共同努力下，较好的完成了农村税费改革试点工作，下面就我县全部免征农业税改革试点工作情况做如下汇报。一、全部免征农业税改革试点工作的总体进展情况。1、切实加强领导，成立机构，充实人员。为强化对免征农业税工作的领导，成立了以县委书记任组长，政府县长和副县长为副组长，有关部门参加的免征农业税试点工作领导小组，下设办公室,明确了工作职责。各乡镇也成立了相应的领导机构，为工作顺利开展提供了有力的组织保证。2、结合实际，制定方案，完善配套文件按照省、市免征农业税试点工作方案及各项配套文件的要求，参照市免征农业税试点工作的经验，结合我县的实际情况，通过综合分析，征求各方面意见，制定了县全部免征农业税改革试点工作实施方案及相关的配套文件。经免征农业税试点工作领导小组成员精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/12审议、提交政府常务会审议修改后，已上报市政府、市农村税费改革办公室，并已得到批复。3、充分准备，深入调查，奠定改革基础为搞好免征农业税改革试点工作，我县成立了乡镇机构及人事制度改革调查组、乡镇财政供养人口审核组、乡村债务调查组、教育基本情况调查组共个组，抽调有关部门领导及专业人员，深入到乡镇、村屯，对需要测算的数字进行核查，并就有争议的问题进行现场办公，确保基础数据准确无误。为免征农业税试点工作的顺利实施奠定良好的基础。由于组织得力、制度健全、调查细致，我县的全部免征农业税改革试点工作得以顺利开展。在认真贯彻“执行一个免征、推进三项改革、搞好六个完善”的具体工作中，取得了好的效果执行一个免征深入贯彻落实农业税收政策，从年起，免征农村所有耕地农业税及附加，保留烟叶特产税、耕地占用税和契税三个税种。决不变相向农民收取政策规定以外的费用。推进三项改革1、改革乡镇机构按省、市方案的要求，结合我县实际情况，本着精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/12先易后难、突出重点、逐步推进、保持稳定的工作方针，制定了县乡镇机构改革实施方案、县乡镇党政机关及事业单位定岗定员及人员分流安排实施意见和县党政机关与事业单位岗位竞聘方案及相关配套文件。完成了“定职能、定机构、定编制”三定工作。乡镇机构设置为“两办三中心”，即党群办、行政办、农业技术综合服务中心、农村经济管理服务中心、畜牧发展服务中心。党政班子领导指数按5职配备，实行兼职和交叉任职。乡镇行政编制减至个，精简；事业编制减至个，精简。2、改革乡镇财政管理体制根据省市方案的要求，结合我县规模小、经济欠发达和转移支付县的实际情况，制定了县乡镇财政管理体制改革实施方案。坚持财权和事权统一、三权不变、调动乡镇理财和推动发展经济积极性、保障农村基层政权正常运转的原则，实行以“乡财乡用县监管”为核心的乡镇财政管理体制。一是机构上划。县财政局成立农村财政分局，负责全县乡镇财政管理工作，新成立了个乡镇财政所，作为县财政局的派出机构，人、财、物由县财政局垂直管理，原财税办人员名已全部上收，并已竟聘上岗。二是预算代理。乡镇政府预算的编制、执行、调整及决算职能由乡镇财政所代理，将预算内外收支统一编入精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/12综合预算；预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报同级人大审查和批准。三是账户统设。乡镇财政取消了总预算会计，由县财政代理，乡镇财政统一设置三个账户，“支出专户”设在县财政局“核算中心”，用于核算乡镇政府收支；“社保专户”设在当地金融机构，用于社保资金收支；“村级账户”用于存储村级资金。四是集中收付。主要包括三方面内容乡镇财政收入直接上缴县级国库，定期结算。人员工资委托银行统一发放，公用经费和事业支出分期分批拨付。乡镇财政所对同级预算单位实行集中核算，代管单位财务核算，实行报帐制，乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。为调动乡镇发展经济、增收节支的积极性，确保乡镇基本支出需要，减轻乡镇财政负担，防范和化解乡镇财政风险，维护农村基层政权运转和社会政治稳定，合理确定乡镇财政收支基数，对收不抵支的乡镇，县级财政给予补齐（公用经费不足部分由乡镇自行解决），乡镇通过招商引资新增的工业企业，县财政按上缴地方国库税金总额的比例返给乡镇。同时，在各乡镇全面开展了清理银行账户、票据、财政供养人员、资产和债权债务等“五清”工作。不符合规定的账户予以撤消；收费票据统一管理，乡镇自行印制的一律作废并予以销毁；清退的超编人员，财政不供给经费；认真进行清产核资，登记造册，防止乡精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/12镇资产流失；清理核实乡村两级债权债务，做到严控新债，力解旧债，规定今后乡村两级一律不准举债。3、改革村级经费管理方式制定县村级经费管理暂行办法。确定了五保户供养经费标准并纳入乡级财政支出。确定了村干部享受固定工资人数，误工补贴人员人。村级其他收支在所有权不变的情况下，由农村经管中心负责管理。乡镇财政所对财政供给的“村干部补贴”和“误工补贴”、“农村五保户供养”，经乡镇农村经济管理服务中心、民政部门审核，乡镇政府和县农委审批，农村财政分局核准后，县财政局国库将村级补助资金拨入乡镇财政所村级账户，由乡镇财政所按省下发的村级经费管理规定监督使用。搞好六个完善1、完善农村义务教育管理体制按上级规定和要求，结合实际，制定了县农村义务教育管理体制改革实施意见。对农村教育实行县级统一管理，撤消了乡镇教委办，原乡镇教委办的行政管理职能划归乡镇中心校。农村义务教育经费纳入县级财政预算管理，经费支出由乡镇中学、中心校制定计划，县教育部门、财政部门审批。为不影响教学，计划在寒假期间全面推行教师选拔、任用、人员分流管理制度等项农村义务教育体制改革工作。目前教育体制改革工作已正式启动，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/12各项配套工作正在进行中。2、完善乡村债务化解机制制定了县乡级债务问题处理意见。成立了乡村债权、债务清查小组，对乡村两级债权、债务清查核实，查明形成原因根据有关政策规定逐步化解。据统计，截止到年，我县乡村两级债务万元，其中乡级债务万元，村级万元。我们采取核清底数、挖掘潜力、收欠款还债、以债权抵债、节余还债、以资抵债、申请豁免、整治高利抬款、拓宽增收渠道等办法积极化解陈债。年以来，全县共化解乡级债务万元、村级债务万元。3、完善农村公益事业“一事一议”筹资筹劳管理机制制定了县村级范围内筹资筹劳管理办法。为促进制度落实，我们利用电视、标语等手段进行了宣传，组织农委、财政等部门进行了专项检查，推动了筹资筹劳制度的全面实行。年我县“一事一议”完成项目项，共有个行政村，筹资元。4、逐步建立和完善农村社会保障制度和新型农村合作医疗制度。拟定了县新型农村合作医疗制度试行办法、合作医疗逐级转诊制度、合作医疗报销制度，经调精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/12查统计，有的被调查对象表示愿意参加合作医疗。制定了县农村特困家庭医疗救助管理办法，规定了享受救助的条件，指定了医疗单位，明确了办理程序，乡镇政府成立了救助评审小组。制定县农村居民最低生活保障制度，由民政、卫生部门进行调查、摸底、登记、造册组织实施。5、完善解决农村土地纠纷的办法根据有关政策，制定了县解决农村土地承包纠纷工作实施方案。成立农村土地管理组织，加强农村土地资源管理、档案管理、承包合同管理，为有效解决农村土地纠纷奠定基础。一是在调查摸底中开展好“三查”即清查土地现状、核查主张土地承包经营权人的资格、排查当前存在的农村土地承包纠纷问题。二是积极汲取兄弟县经验，规范运作。由县委、县政府主管领导带队，组织农口各部门和各乡镇主要领导，到等县（市）参观考察学习。三是对排查梳理出的问题进行归纳分类，依据政策、法规和省、市、县有关文件，农委提出了解决土地承包纠纷具体意见，具体指导农村土地承包纠纷处理工作。四是为及时处理土地纠纷问题，确定信访接待日，对特殊问题，随时随地接待，及时化解矛盾。通过大量的工作，全县共排查出的起农村土地承包纠纷案件，经县乡两级涉农部门共同努力已解决了起，结案率为精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/12。6、进一步完善涉农收费管理制度制定了县涉农收费管理措施，确定涉农收费部门个，个收费项目。实行了收费公示、定期检查和举报制度，设立了乱收费举报电话，建立了教育收费一费制。今后我县原则不出台涉农收费项目，按国家政策必须出台的一律执行下限收费标准。二、改革试点的政策措施及成效1、不折不扣地落实党的惠民富民政策，进一步减轻农民负担，切实调动起广大农民粮食生产的积极性。实现了确保基层组织运转、确保农村义务教育经费支出、确保农民负担不反弹的工作目标。2、明确分工，落实责任，确保改革顺利进行。这次改革，是在县委、县政府统一领导下进行的。各乡镇党政一把手是第一责任人，主要领导亲自抓，主管领导分工抓，班子成员配合抓，县里成立了改革工作领导小组。各乡镇也组建了相应的领导机构，抽调精干人员专门负责改革工作，从头到尾，全程负责。下派到各乡镇的工作组负责抓好三项工作，一是乡镇机构改革，二是乡村债务清理，三是处理土地纠纷。组织、人事部门负责抓好机构设置、班子调整和人员安排。财政局负责财政管理体制上划。农委负责农村各项制度的完善、落实。纪检委、监察局、审精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/12计局负责对乡镇机构改革进行全程监督。为改革工作的顺利开展提供了有力的组织保证。3、广泛动员，加强宣传，改革政策深入人心。为了顺利推进改革，使广大干部群众统一思想，达成共识，针对改革初期一些干部对改革不理解、信心不足、存在畏惧恐慌等错误倾向，我们采取召开会议、张贴免征农业税改革公告、开辟电视专栏等多种宣传形式，广泛宣传免征农业税改革的重大意义和相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。4、严明纪律，加强监督，。按照方案要求，各相关部门都能够一丝不苟、原原本本地组织实施，这次全部免征农业税改革的所有实施步骤坚持公开透明的原则，自觉接受社会的监督；坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导，集体研究，会议决定，绝不允许矛盾上交或任其发展；坚持党性原则，做到“讲政策不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情”。严禁借机构调整、人员变动之机违章调度资金。严肃保密纪律，加强档案管理。通过纪检、组织、人事、财政、农委、审计等部门的协调配合，杜绝了违规违纪现象的发生。三、全部免征农业税改革试点的基本经验1、党政领导重视，部门分工负责是基本保证。县委、县政府高度重视改革工作，先后组织召开了次县精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/12委常委会议、次政府常务会议、大型专题会议次、涉及改革的座谈会议次，成立相关组织个，提高了全体党员干部对此项工作的认识。有了领导的高度重视，各相关部门分工负责，无论是涉及数据的衔接，还是工作的协调，都能通力合作，保证了改革的顺利进行。2、有效推进配套改革是关键。我县制定了配套改革文件个，使改革涉及的各项内容都能得以全面落实，为改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。3、坚持试点先行，积累经验，不断推进是基础。对涉及面广，群众敏感的问题，采取抓好试点，指导全县的办法。为积极稳妥地解决全县农村土地承包纠纷问题，我们在柳河镇进行了试点，抽调人深入实地进行调查，对问题进行了认真梳理，积极研究解决问题的办法，避免了在改革中走弯路。四、实现“三个确保“和推进配套改革中存在的突出问题我县的免征农业税试点工作，虽取得了一定的成绩，但客观上也存在着一些难以解决的问题。一是乡村经济落后，债务包袱沉重，如不能在改革中积极化解，易引发不安定因素；二是乡村两级债权形成因素较多回收难度大；三是实行粮食补贴、粮种补贴及免征农业税后，农民负担减轻收入增加种地积极性高，农村土地矛盾相对较大精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/12虽然已经化解大部分土地纠纷，但剩余的的纠纷普遍是处理难度大的问题。；四是村级“一事一议”难度大；五是事业单位改革和乡镇机构改革陆续开始，不安定因素增加，稳定工作任务艰巨。六是我县乡村，收入能力有限，增收空间小，改革后乡村两级正常运转的难度加大。五、进一步完善政策，深入推进农村税费改革针对上述存在的突出问题，下步我们在全面推进改革的同时，将重点做好四方面工作。一是继续加大政策宣传力度，使国家免征农业税试点工作的政策、规定更加深入人心，使更多的群众理解改革、支持改革、参与改革，营造更加良好的舆论氛围。二是按省市具体部署，积极稳妥地推进各项配套改革，巩固和扩大改革成果。三是利用冬闲，集中时间，下大力气解决土地矛盾纠纷。四是继续采取措施，加大债务清理和债权回收力度，同时，研究切实可行的办法，防止乡镇和村出现新的举债问题。当前，乡村两级