乡镇机关效能建设实施意见

1/10乡镇机关效能建设实施意见中共钱集镇委员会钱集镇人民政府关于切实加强机关效能建设的实施意见为深入贯彻实施宿发20163号关于进一步优化经济发展软环境加强效能建设若干问题的意见和宿发20164号关于实施工作成果倒逼法的意见以及县委、县政府有关会议精神，进一步规范行政行为，改进机关作风，提高工作效率，优化投资环境，提升服务层次，根据镇党委、政府集体讨论的意见，结合本镇实际情况，特制定本意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民”的要求，大力弘扬求真务实精神，推进服务型政府和法制型政府建设，大兴求真务实之风，突出思想教育，加强建章立制，强化监督检查，严格考核奖惩，为推动全镇经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境。二、目标任务以建设“创新、务实、亲民、廉洁”的干部队伍为目标，以制度建设为基础，以绩效考核为手段，以效能监察为保障，切实改进机关作风，规范工作行为，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，形成“形为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运2/10行机制三、基本原则坚持“四个原则”。即坚持围绕中心、服务大局的原则，不断强化服务发展这一要务的自觉性和坚定性。坚持依法行政、规范运行的原则，实现管理和服务的科学化、制度化、规范化。坚持重点突破、整体推进的原则，重点抓好影响效能提高的主要环节和关键部位。坚持标本兼治、长效管理的原则，建立健全效能检查工作长效机制。四、工作重点机关效能建设既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过“五强化、五解决、五提高”，突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩，合理优化机关管理要素，积极规范机关行政行为，努力改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。通过抓好以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育，加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等3/10问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。2、强化宗旨意识，解决作风漂浮、急功近利等问题，切实提高工作实效。坚持深入基层调查研究，深入群众帮困扶贫，勤政为民，真抓实干，着力解决不切实际、只顾眼前利益和不顾长远发展的做法，切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。3、强化服务意识，解决态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。以“优质服务，群众满意，客商满意”为目标，建立健全亲民、便民、利民、亲商、便商、利商等措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、敷衍塞责和吃拿卡要等问题，切实改进服务态度，提高服务质量。4、强化法制意识，解决政令不畅、办事不公等问题，切实提高依法行政水平。认真学习贯彻行政许可法，坚持依法行政；着力解决不顾钱集发展大局、只顾部门利益，大搞上有政策、下有对策，政令不畅通，我行我素，办事不规范等问题，切实转变单位和部门服务职能。5、强化效率意识，解决环节过多、推诿扯皮等问题，切实提高工作效益。进一步推进政务公开，建立规范简便的工作程序，着力解决程序复杂、环节过多、相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。五、工作措施4/10（一）强化教育培训，提高机关干部能力1、创新充实机关学习内容。一是在提升政治理论学习，机关自我教育、集中辅导的基础上，采取外聘有一定知识层次的人士进行授课。每年至少安排四次，内容主要涉及经济知识、法律知识、党建知识及国际国内形势。二是做到政治理论与思想理论教育并举，深入开展以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观的“三观”教育。三是坚持政治理论、思想道德与实践兼存，掌握现代基础知识，组织开展学习电脑、英语、电子政务、现代办公、演讲等培训活动，培养复合型、技能型的干部队伍，提高干部的实际工作技能，培养口头表达能力和社会公关能力。2、创新完善机关学习方法。坚持在中心组学习（一月一次）、机关学习（一月二次）的基础上，开辟机关理论学习园地，要求每个机关干部做到“四个一”即有一份详细的学习计划，有一个联系点，有一些要学习的书籍，有一篇理论调研文章或心得体会。3、创新提高机关干部的实践能力。立足机关干部工作实际，广泛开展“一人学一技”活动，开展点菜式培训，做到缺什么，补什么。根据所学的理论知识和技能，运用到实际工作中去，提高机关干部的授课能力，理论水平和技能水平。5/10（二）强化制度建设，凝聚机关合力1、全面实施工作成果倒逼法。按照宿发20164号文件要求，落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督导倒逼落实的五项措施。2、全面推行机关“五个一线”工作法。即领导在一线指挥、干部在一线工作，情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决。3、全面落实“四条禁令”。机关干部和工作人员做到四个禁止1、禁止无故迟到早退以及工作时间擅离职守；2、禁止在工作日午餐饮酒；3、禁止上班时间打牌、上网聊天、玩电脑游戏；4、禁止当“走读生”。对违反禁令者，视情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位等处理，提升机关干部务实、清廉的形象。4、全面完善镇村工作制度。健全并严格执行钱委20165号钱集镇机关内部管理制度中的五项制度，深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、窗口部门服务项目告知制、机关干部及工作人员外出去向公示制、行政过错责任追究制等一系列规章制度。同时，把该制度延伸到村级，各村、居要严格执行相关的制度。5、全面深化系列亲商便民措施。加强镇招商引资服务中心建设，坚持手续简化，完善窗口服务，做到热情接6/10待，强化帮办服务。进一步加强村、居工作驻村制度，建立社情民意调研制度，机关干部记好民情日记，每月底有一件以书面形式反馈的社情民情信息，每季度有一篇社情民意调研材料，充分掌握群众所思、所盼、所想，切实解决群众的实际困难，努力提升机关干部在群众中的务实、高效、亲民、为民形象。（三）强化考核评议，增强工作动力1、强化民主评议。认真开展机关干部述职评议活动，组织人大代表、党员代表、老干部、个体大户、客商及村民代表对机关干部进行一年两次的民主测评，镇机关干部公开述职；对县直各单位、镇直各部门每季度进行一次行风测评。测评结果及时向上级有关部门进行反馈，作为干部考核及单位、部门行风评议的依据。2、强化机关考核。机关工作人员按德、能、勤、绩考核细则，以个人为单位设置评议表，由全体机关干部进行互评，由镇目标考核办公室统一安排考核，并实行考核末位警告和淘汰制，半年考核末位的，予以诫勉谈话，年底仍然末位的，以一个月的工资作为罚金，连续两年考核末位的予以轮岗，工勤人员连续三年末位的予以下岗，激活机关工作人员的工作活力。（四）强化民主建设，激发机关活力1、全面推行公开制度。镇机关建立党务、政务信息7/10公开，政务公示，重大事项党委票决制度，把党委、政府的年度工作目标、工作重点及工作程序等内容以上墙的形式在一定范围内进行公开；年度工作的进展情况、完成情况等在政府工作通报会、人代会、季度经济工作会议以及有线电视上向人大代表、党员代表和普通群众公开；各单位和部门要把工作的职责、办事程序等内容上墙公布，并印发到群众手中。2、开展政务承诺活动。对提出的各种实事工程及有关决策措施向老百姓郑重承诺，要做到事前征求人大代表、村干部及群众代表的意见，倾听百姓的声音，做到事事让百姓明白；事中进行公示，以每季度为单位根据各类事项的进展程度进行公示，让老百姓了解事项的进展情况；事后进行监督检查，根据工作的所属部门及职责进行对口检查，对事项的完成效果进行评估，总结经验。（五）强化监督检查，提高办事效力主要是实施“四个一”工程1、建立一部民心电话。镇信访办电话3892377面向全镇公布，要求做到值班人员文明接待，让群众第一声就能听到“您好”的亲切问候；每个电话要求做到有一页记录，每个事项做到有专人落实，每次反映做到有反馈，使群众真正感到政府在重视他们的问题，干部在解决他们的事情。8/102、建立一批民意信箱。在全镇公众场所设立一批民意信箱，由镇纪委专人负责每周打开一次。根据群众来信情况分类送到各相关责任人手里，并限期处理，不在镇职责范围的上报上级部门处理，并把处理情况给予反馈。3、建立一支民情联络员队伍。聘请离退休老干部和有一定群众基础的村退职干部以及有威望的老党员、群众代表组成一支民情联络员队伍，要求他们搜集和倾听群众的意见。每个月不低于两次将群众提出的意见报到镇党委、政府或向有关部门反映，并为镇党委、政府工作出谋划策，处理好群众提出的意见和建议。通过建立民情联络员队伍，使群众能把自己真实的想法实事求是地说出来。利用他们的桥梁作用，缓解一些矛盾，捕捉一些社情民意，更好地推动全镇工作的开展和社会的稳定。4、建立一个督查办公室。由镇纪委牵头,择35名优秀的机关干部，成立效能建设督查办公室，电话号码对外公布。对效能建设中要求做到的各类事项，采取定期、不定期检查，同时对群众来电来信反映的情况进行快速处理，做到尽快查清，尽心处理，尽早反馈，使机关效能建设真正落实到实处。六、实施步骤机关效能建设分为三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2月中旬）9/101、召开动员大会。镇召开镇机关效能建设动员大会，统一思想，明确要求，落实责任。2、强化组织领导。建立以镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子成员为组员的镇机关效能建设领导小组，并抽调组织、纪检、宣传、人大等人员成立工作班子。3、大力开展宣传活动。通过广播、有线电视、宣传栏等形式组织实施宣传活动。（二）组织实施阶段（3月下旬）（1）设立民心电话，设立民意信箱，建立民情联络员队伍。（2）在机关内开展“效能建设大家谈”、“干部树形象，群众得实惠”等活动。（3）落实“五个一线”工作法和“四条禁令”，加强“招商引资服务中心”建设，教育机关干部和服务部门人员树立“五个形象”，即公平、公正、公心办事，树正气形象；与先进模范比较，鞭策自己，树上进形象；清正廉洁、朴实谦逊，树清廉形象；恪守职责，多办实事，树实干形象；虚怀若谷，求