煤矿区队推进工资集体协商工作存在的问题与对策

1/9煤矿区队推进工资集体协商工作存在的问题与对策本文作者郭振平原创投稿郭振平内容提要开展工资集体协商，深化收入分配制度改革，建立企业职工工资共决机制是市场经济条件下调整劳动关系的重要手段，是职工企业自主协商解决劳动关系问题的重要制度和有效机制，是维护职工合法权益，促进企业和谐发展的有效途径。本文就下峪口煤矿在推行工资集体协商工作情况进行调查的基础上，对存在的问题提出了解决办法。关键词区队工资集体协商存在问题解决途径字数402320XX年7月，中华全国总工会十五届四次执委会议，提出了依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商重点工作目标。面对新形势、新情况、新问题，企业工会组织认真落实会议精神，积极推行工资集体协商制度，依法维护职工合法权益，推进构建企业与职工“共决、共享、共赢”的新型劳动关系，共同促进企业和谐稳步发展。为了更好地了解掌握煤矿基层区队工资集体协商工作开展情况，笔者就下峪口煤矿区队推进工资集体协商工作情况2/9进行了调查，调查采取座谈和走访形式进行，从中了解工作现状，寻求问题症结和提出解决办法。一、区队推进工资集体协商工作的现状和取得的效果下峪口煤矿现有职工4338人，下设4个采煤队、4个掘进队、15个辅助地面区队、14个管理科室。目前，全矿在采掘、辅助、地面等16个有二次分配的区队推行了工资集体协商。在推行的过程中，矿工会建立了协商机构，制定了协商原则，明确了协商内容，规范了协商程序，健全了协商监督检查考评体系，定期组织有关部门和职工代表，开展工资专项检查活动。同时，举办工会干部、职工代表、协商代表培训班，开展协商知识宣传，印发协商知识方面的资料，为区队开展工资集体协商工作提供了素质保障和营造良好环境。基层区队按照矿工会要求，建立了协商机构，产生了职工方、行政方代表，各37人，制定了协商制度、协商程序，定期开展工资集体协商工作。职工代表每月定期参加本单位工资奖金民主分配会议，分配结果和分配方案及时在区队务公开栏公布；每半年协商一次工资奖金分配方案，形成协议草案在职代会上讨论通过，接受职工监督。通过开展工资集体协商工作，取得了很好的效果。主要表现在一是促进了劳动关系的稳定和谐。工资集体协商制度的实行，使职工直接参与了企业分配，充分享受到了企业发展3/9的成果，这对于提高职工对企业的关切度，理顺企业劳动关系，建立企业职工利益共同体，增强企业的凝聚力起到了极大的推动作用。实行工资集体协商制度以来，下峪口矿没有发生一例劳动争议事件，企业凝聚力和向心力明显增强。二是维护了职工的合法权益。实行工资集体协商以来，职工的工资收入有了大幅度增长。20XX年职工人均工资收入达到44726元，增长率为，有力带动了企业生产环境和职工工作条件的改变。工资集体协商制度的建立，使职工的民主权利得到了落实，进一步激发了职工的积极性、主动性、创造性及岗位主人翁、企业主人翁意识，职工关心企业生产经营的多了，为企业发展出点子、提建议的多了。20XX年以来，职工提合理化建议300余条，采纳实施建议60多条，创直接经济效益1000多万元。三是提高了企业的民主管理水平。工资集体协商既是平等协商、签订集体合同制度的重要内容，又是集体合同的深化和拓展。工资集体协商这一新机制的建立，巩固和发展了企业民主管理制度，丰富和完善了集体合同的形式和内容，增强了职工参政、议政能力，促进企业民主管理水平不断提高和快速发展。四是提高了企业的经济效益，促进了企业发展。工资集体协商工作的开展，使职工认识到了工资收入的增长是建4/9立在提高企业效益的基础上，企业有了效益，职工的工资收入才会提高，极大地调动了职工的生产积极性、主动性和创造性，促进了企业的持续快速发展。20XX年，全矿提前44天超额完成全年生产任务；20XX年上半年，全矿提前15天超额完成上半年生产任务，安全无重伤以上事故，轻伤率较去年同期下降了24和40以上。二、区队推进工资集体协商工作存在的问题及原因分析我们通过走访区队，与职工座谈时了解到，这些区队在推进工资集体协商工作上还存在以下问题思想认识存在误区。工资集体协商是一个新生事物，绝大部分区队车间领导对开展工资集体协商工作的必要性和重要性缺乏足够的了解，思想易产生偏差，认为开展工资集体协商工作是一种形式，没有多大作用，可有可无，缺乏开展工作的积极性和主动性。一些区队车间领导认为开展工资集体协商工作容易诱发矛盾，引发职工情绪波动，会影响区队正常管理。甚至个别区队行政领导还会产生开展工资集体协商工作就是单纯为了增加工资的错觉，从而产生消极思想和出现抵触情绪，直接影响和制约了此项工作的正常开展。执行落实不到位。绝大部分区队对推行工资集体协商工作表示认同，愿意配合工会开展工作。但在推进过程中，执行偏差，落实不力，应付差事。一些区队车间在实际工5/9资集体协商中，利用“信息不对等”的优势，注入了不少“水分”，使协商代表无法准确获知本单位运作详情，在协商中自然就缺乏“底气”，难以提出科学可行的方案指标，尤其在涉及一些具体指标的谈判上，往往陷于被动，形成行政一言堂、一方说了算局面。结果是集体协商会议召开了，代表表决也签字了，但因职工工资分配的全过程没有真正公开、透明，职工的知情权没能落实。由于没有严格的约束制度，缺少必要的监督检查，个别区队以任务重、工作忙、职工召集难等为借口，工资集体协商会议时开时不开。即便按时召开工资集体协商会议，也因材料准备不充分、意见征询不全面等，使得集体协商工作不规范，流于形式。协商双方地位不平等。在开展工资集体协商时，区队职工方与区队行政方是平等的两个主体，职工方由区队工会主席和职工代表组成，行政方由区队长和指派代表组成，但在实际操作中，往往没有坚持协商的基本原则，主体双方地位并不平等，基层工会与职工代表的的法律地位与实际地位的差距却很大。工资集体协商的职工方代表往往不敢理直气壮地维护职工的合法权益，与行政方代表平等对话的局面远未形成，尤其是区队工会干部兼职的情况下，这个问题更加突出。导致行政方成为主导，协商结果很难达到职工的期望，职工为此感到很大失望。6/9职工方代表作用发挥不到位。由于就业压力和受生活所迫，造成了职工对企业、区队具有不同程度的依附关系，因此在工资集体协商时，职工方代表中还存有两种表现一种是合同制职工代表为保住饭碗，害怕单位领导给自己“穿小鞋”，对于劳动侵权行为敢怒不敢言，只好保持沉默，部分代表从思想上还倾向于行政方。另一种是农民工代表存在雇佣思想，感觉自己地位低下，发言没有权威，说与不说一个样，只好听之任之。职工代表更多地先从自身利益角度考虑问题，难以为职工代言，表达职工真实意愿，这无疑削弱了工资集体协商的作用和影响了集体协商的实际效果。三、推进区队工资集体协商工作的对策与建议开展工资集体协商工作是发展和谐劳动关系、促进企业和谐稳定的重要途径，有利于保障职工的劳动经济权益和调动职工的积极性。因此，基层区队车间应着力推进工资集体协商工作，通过协商的方式，使劳动关系双方找到平衡点，实现职工区队双赢目标。建议从以下几个方面着手树立共赢的思想，运用协商技巧达成双方共识。目前协商谈判过程中最大的“拦路虎”是区队领导接受程度差，思想不统一，这就需要工会组织从中穿针引线，做好宣传教育工作，让区队领导明白，只有依靠职工，才能7/9促进单位效益。让职工知道，只有单位效益好，才能享受发展成果，并通过协商这一机制达到共赢的目标。在协商时要注意方式方法。协商开始时，先讨论容易解决的问题，后讨论难以达成共识的问题，注重强调对方有力条件、条款，从而激发行政方在认同自身利益的基础上接纳职工方的意见和观点；协商过程中，对不易达成共识的问题，一定要掌握谈判技巧，运用充分的数据，周全考虑双方的心理承受度，用事实、数据说话，以法、以理服人，引导行政方接受职工方观点，避免僵局现场出现。而且，要牢牢把握广大职工经济利益不受损害、减少损失这个核心，坚持群众性、公开性基本出发点，通过维护广大职工基本权益，达到促进单位经济效益提高的目的。加强培训与管理，提高协商代表综合素质。为了提高职工代表综合素质和独立判断的能力，工会组织应采取多种方式搞好职工代表尤其是协商代表的学习培训，不断充实培训内容，完善培训方式，增强培训效果。在当前特别要加强有关协商谈判和集体合同、法律法规、企业管理、劳动工资、劳动安全卫生、社会保险等业务知识和协商谈判技巧、能力的培训，以胜任工作的需要。同时，要建立健全管理制度，健全完善工作机制、激励机制和考核机制，加强协商代表队伍建设，实施有效管理，促进工资集体协商工作规范有序开展。8/9争取同级党委和上级工会的支持，借力推进集体协商工作。在工资协商谈判过程中，需要同级党委和上级工会组织的支持与帮助，发挥“上代下”、“上参下”的指导参与和协调促进作用，解决一些区队工会“不敢谈”、“不会谈”、“不愿谈”的难题，消除工会干部疑虑，增强职工代表信心。由于区队工会自身地位的不明确，缺少法律支持与帮助，职工方处于弱势的地位很难改变，遇到开明的领导，谈判会有成效，遇到专制的领导，谈判无非是做秀。工资集体协商能够顺利开展，一方面，同级党委要加强监督，让区队行政方敢于“晒”不足，放下架子；另一方面，上级工会组织应给予基层业务指导，与区队工会共同商讨对策，以求得“双向共赢”。加强监督检查，保证工资集体协商制度的全面履行。工会组织应高度重视工资集体协商检查工作，从实际出发，采取适合本单位实际的监督检查形式，建立和完善工资集体协商监督检查机制。一是建立由矿工会、纪监、劳资等部门组成的区队集体协商检查、考核体制。与矿精细化管理考核相结合，针对执行情况每月检查考核，年底评比。二是加强区队公开的透明度，尤其是区队职工工资分配方案，要更加细致化，且简而易懂。要求各区队每半年将工资分配管理使用等事项向区队职代会报告一次，接受职工9/9监督、咨询。三是企业平等协商领导小组应该加强监督检查指导，将区队集体协商和其它民主管理形式有机结合起来，保证制度的更好履行。通过监督检查，增强区队行政履行义务的责任心和主动性，保证工资协议的刚性履行，从而使工资集体协商工作取得实效并长期坚持开展下去。作者简介郭振平，男，1968年12月19日出生，本科学历，政工师，河南滑县人，现任陕西陕煤韩城矿业有限公司下峪口煤矿工会办公室主任。主要研究方向工会工作管理。主要获奖作品矿区农民工现状和分析被陕西省总工会理论研究会评