农村社区警务建设研究

1/4农村社区警务建设研究与日臻规范的城市社区警务相比，农村社区警务建设目前处于明显滞后的状况。如何根据不断变革发展的社会需要，探索社区警务向农村延伸，促进农村治安持续稳定，已是摆在农村公安机关面前的紧迫任务。一、推行农村社区警务面临的几个问题（一）对农村社区警务建设认识不足。有些民警仍局限于“警察”治安的惯性思维，认为公安工作专业性强，有无群众的配合、支持无关大局；滋生了科技进步、装备先进了，做群众工作没有必要等思想。而社区警务理念的实质是“警察”治安与“社会”治安并进。所谓“社会”治安是对“警察”治安管理模式的一种战略反思，“警察”治安要求由警察全部承担起解决辖区内犯罪问题的重任。“社会”治安理念则认为，犯罪是社会矛盾的消极反映，根除犯罪只有依靠社会，而不是只依靠警察强制力量。（二）民警的综合素质有待进一步提高。农村警务辖区面积大，点多距离远，工作独立性强，警务室无疑是公安最基层的战斗实体，因此，对社区民警的综合素质特别是群众工作经验要求较高。（三）缺乏农村社区警务的规范化模式。当前，农村社区警务建设尚处于“摸着石头过河”的探索阶段，尚未形成一整套的规范化机制，农村社区民警干什么、怎么2/4干的问题还没有得到很好的解答，这就在一定程度上影响了农村社区警务的发展。（四）部分群众对农村社区警务参与度不高。由于受市场经济价值取向的负面影响，部分群众的“社会治安、人人有责”的观念淡薄，“多一事不如少一事”、“事不关己，高高挂起”等消极心理较为普遍，支持农村社区警务的热情不高。二、对农村社区警务建设的思考。笔者认为，应采取以下措施深化农村社区警务建设。（一）与时俱进，转变警务理念，树立农村社区警务战略思想。公安机关的各级领导和民警要真正认识到推行农村社区警务的重要性和紧迫性，把农村社区警务建设作为实现“社会”治安、全面提升农村警务工作水平的一项战孕怨骼醋谕菩信迳缜裰校鞑棵拧骶忠髁补鞯拇缶忠馐叮愀谖唬髡剑斡肱迳缜窠琛（二）进一步争取党委政府的重视和各部门的支持。要抓住当前党中央、国务院高度重视社会治安工作的时机，积极向地方党委政府阐明开展农村社区警务建设的战略意义和工作思路，积极争取他们在人力、物力、财力上支持农村社区警务工作，充分运用乡（镇）、村的治安工作资源，3/4努力使警务工作成为乡（镇）管理的重要组成部分。1充分调动农村治安工作资源。建立健全农村治保组织，通过治保会等组织协调、动员、带领群众参与农村治安管理，共同开展治安防控。2开发乡（镇）、村的治安信息资源。社区民警要深入群众了解社情民意，及时掌握不安定因素、治安动态和安全隐患，为领导提供决策依据。3开发乡（镇）、村的治安辅助资源。要发挥乡（镇）警务室协警员、重点工程警务点协警、农村治安积极分子的作用，加强沟通，共同维护辖区的治安秩序。（三）提高民警素质。加强民警的业务、法律、科技、经济知识的培训，强化有关群众路线、公共关系、警民关系、群众工作方法等专业内容的学习，不断提高民警的整体素质。（四）严格考核，确保农村社区警务战略落到实处。一要把农村社区警务考核的重点放在警民共同防范的效果上，把发动群众情况、群众对安全防范知识的熟悉程序、群众参与辖区工作的实绩（如提供线索数、参与义务治安巡逻、对外来人口的申报率等）作为考核社区民警的主要内容，从而促进民警工作重心的转移和工作方式的转变。二要加强警务督